本文来自微信公众号：贝壳财经（ID：banglicai），作者：赵方园、丁爽，编辑：陈莉，原文标题：《被紧急叫停的南宁慧泊：管理道路停车位超三万个 去年亏损超千万》，头图来自：视觉中国

5月22日晚，南宁市人民政府发布通告称，南宁市人民政府研究决定：南宁市慧泊停车场服务有限责任公司（简称“南宁慧泊”）停止运营、停业整顿、接受审计，由南宁公共交通集团有限公司接管城市道路停车泊位运营管理业务。

停止运营、停业整顿、接受审计，被市政府高度关注，被网友广泛热议的南宁慧泊是谁？

国家企业信用信息系统显示，南宁慧泊成立于2017年12月，注册资本5.02亿元，截至2022年，南宁慧泊共53人参保。经营范围含停车场服务；充电桩销售；集中式快速充电站；电动汽车充电基础设施运营；物业管理等。2022年，南宁慧泊的实控人由原本的南宁交通投资集团有限责任公司（简称“南宁交投”）变更为南宁轨道交通集团。

在南宁市区，停车位几乎都是慧泊家的。据南宁市交警支队5月18日公开发布的数据计算，南宁当地收费停车泊位共30535个，与南宁慧泊现收费管理道路路内机动车停车泊位数目相同。

有南宁网友反映，南宁的大街小巷，只要能划车位的地方，都划上了车位，统一归南宁慧泊管理。

几乎手握全市停车位，“高”收费下却出现了“大”亏损。据南宁轨道交通集团2022年财报数据，南宁慧泊2022年净利润亏损1208万元，曾三年多收益未上缴财政。

此外，“道路停车收费太贵”、未停车已开始计费、可绑定其他人车牌号、停车费缴纳错误却不能退款等乱象也被南宁当地网友所诟病。

对此，5月23日，南宁市举行优化提升停车服务管理新闻发布会，逐一作出回应。南宁市根据群众反映的意见，立行立改，采取2条优化道路停车便民惠民的过渡性措施：

其一，调整道路停车位免费停放时长，自即日起，道路泊位机动车免费停放时长从15分钟延长至30分钟；

其二，优化道路停车位设置，在中小学、幼儿园等群众停车需求较高的区域，合理增设限时免费停车位。

此外，自即日起，取消现有划定非机动车停放区域的停放保管服务费，但继续提供保管服务，产生的工作人员工资等有关费用由政府承担。

一、南宁慧泊管理道路车位超三万个，停车费一天上百元

“在南宁道路停车位停车一天费用要达上百元，自行车和电动自行车也收费。”近日有南宁当地网友吐槽道。负责收费的公司名为南宁慧泊，并几乎“掌管”着南宁市区所有停车位。

《南宁晚报》5月9日报道显示，南宁慧泊收费管理道路停车泊位数量30535个，停车带36908米。

根据南宁市交警支队5月18日公开回应，截至2023年4月底，南宁市在符合条件的城市道路设置了停车泊位46908个、停车带71944米，其中免费停车泊位16373个、免费停车带35036米。由此计算，南宁当地收费停车泊位共30535个，与南宁慧泊现收费管理道路路内机动车停车泊位数目相同。

高额的停车费下停车欠费问题多发。

新京报贝壳财经记者注意到，2021年9月25日，南宁慧泊官方微信“慧泊车服务”曾发文，不少车辆欠费上万元，其中有一辆车欠费达到63990.5元。

根据南宁交投发布的信息，截至2021年4月26日，南宁慧泊尚有车主欠缴的2993.7万元市内道路路内停车泊位停车费难以追回。

针对南宁慧泊遗留下来的追缴欠费相关问题，5月23日的南宁市新闻发布会上也作出了回应：我们已成立专项处置小组，实事求是把问题调查清楚，在广泛听取市民群众合理化意见的基础上，提出针对性的解决方案。

高昂的停车费之外，南宁慧泊与当地法院的合作更是引发争议。5月8日，南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊签署《合作备忘录》，表示要共建“执行+智慧停车”执行联动机制。引发舆论关注后，青秀区人民法院与南宁慧泊的合作被叫停，南宁市青秀区人民法院党组成员、副院长赵会等5人予以停职检查。

南宁慧泊是否会通过签署《合作备忘录》，借助法院追讨停车欠费，或者将拖欠停车费的人纳入失信被执行人名单？南宁市委常委、政法委书记黄宁表示在5月23日的新闻发布会上回应称：经核实，目前青秀区法院没有收到南宁慧泊因停车欠费而提起的诉讼，也没有人因停车欠费而直接被青秀区法院纳入失信被执行人名单。

二、南宁慧泊共53人参保，曾多次发布“劳务外包服务采购”

国家企业信用信息系统显示，南宁慧泊成立于2017年12月，原为南宁交通投资集团100%控股。2022年8月26日，南宁慧泊的注册资本由200万元升至5.02亿元。

截至2022年，南宁慧泊共53人参保。经营范围含停车场服务；充电桩销售；集中式快速充电站；电动汽车充电基础设施运营；物业管理等。

企查查APP显示，南宁慧泊曾多次发布“劳务外包服务采购”和“道路机动车停车位收费劳务服务招标”。今年4月其发布的收费人员工作服采购项目显示，首批收费人员夏装工作服共658套。

根据今年2月南宁慧泊劳务外包服务采购公告，公司共采购稽查员、业务员、中层管理人员、专业技术人员等合计85人，其工资范围在12.9万元/年～34万元/年。根据广西统计局发布的2021年广西劳动工资统计数据，其中，南宁市城镇非私营单位就业人员年平均工资为97978元。

今年4月，南宁慧泊对青秀区、兴宁区和西乡塘区城区内共10521个可收费道路机动车停车位及20540米的停车带相关服务招标，拟设置296个收费岗位，服务内容是对停车位进行秩序维护、停车费代收、智能收费设备维护等。

根据5月11日的中标公告，北京京铁卫士保安服务有限公司和广西亮雅环境科技有限公司中标，每个收费岗位的劳务服务费为每月4267～4398元，并承诺了144万～253万元的月度业绩目标。

以广西亮雅环境科技有限公司所承包的兴宁区和西乡塘区城区内3625个可收费道路停车位计算，其承诺月目标144万，则每个停车位每天需收费13.24元。

三、2022年变更实控人，年内净亏损超千万元

尽管收取高昂停车费用，但南宁慧泊自身的利润表现欠佳。

南宁轨道交通集团2022年财报中提及，截至2022年末，南宁慧泊的净资产为4.95亿元，年内公司净亏损1207.9万元。

对于南宁慧泊出现亏损的原因，IPG中国首席经济学家柏文喜表示，从公开资料来看，南宁慧泊基本垄断了南宁市道路停车车位，在大部分对外采购劳务费用远低于南宁市非私营单位员工平均薪酬，中标单位承担月度业绩目标的情况下，还是存在大额欠缴停车费和亏损，表明在市场垄断下该公司存在管理粗放和成本控制不到位等问题。公司运营能力欠佳或为该公司亏损的主要原因。

一名在智慧交通行业深耕多年的专家告诉贝壳财经记者，公共道路资源是免费的，主要是硬件摄像头收费桩和人工收费员的成本，不过硬件设施是一次性投入，成本不大。“南宁慧泊去年出现亏损，主要是公司内部经营出现问题，还可能是由于当地收费停车收费过高，导致停车数减少，欠费难以收回。”

南宁轨道交通集团有限公司2022年年度报告

2022年，南宁慧泊首次进入南宁轨道交通集团的并表范围。此前，南宁慧泊在南宁交投的并表范围内。

据了解，2022年9月，南宁市为加强地铁与公交的协同，将南宁交投持有的南宁公共交通集团有限公司全部国有产权划转至南宁市国资委后，再由南宁市国资委划转至南宁轨道交通集团。南宁公共交通集团有限公司直接持有南宁慧泊100%股权，南宁慧泊的实控人由此发生变更。

根据南宁交投2021年10月发布的《关于南宁市审计局公共资源盘活利用情况专项审计调查报告反映问题整改情况的报告》（以下简称《报告》），2018年1月1日至2021年3月31日，其管理运营的停车泊位及公共停车场停车收费收入共计2.06亿元。

南宁交投2021年年报显示，其并表范围内的子公司中，仅南宁慧泊与南宁交投置业投资有限公司两家公司的业务性质与停车场相关，后者从事对公共停车场投资。因此，该收入情况能够一定程度上反映出南宁慧泊的收入水平。

不过，上述停车收益并未上缴给南宁市财政。《报告》显示，截至2021年3月31日，南宁交投与市财政局未按照市人民政府相关要求，共同制定相应的停车费收缴管理细则方案，停车收费收益未能上缴财政。

对此，南宁交投经过整改，并于2021年4月主动向市财政非税收入账户预缴道路路内机动车停车收入670万元。

自身盈利能力欠佳，为拿下道路停车泊位经营权，南宁慧泊资金缺口大。在控制权发生变更之前，2022年，南宁交投为南宁慧泊提供20亿元的连带责任担保，担保日期始于2022年7月7日。同期南宁交投累计对外担保余额为 23.07亿元，为南宁慧泊提供的担保额度占其对外担保余额的大部分。

而该担保得来的资金则用于公司取得道路机动车停车泊位经营权。南宁交投集团2022年的年报中提及，为有效盘活南宁市道路机动车停车泊位资源，南宁慧泊于2022年7月与南宁市市政和园林管理局、南宁市财政局、南宁市公安局交通警察支队共同签订了《南宁市道路机动车停车泊位经营权（一期）转让合同》，合同约定转让费用为25亿元。

转让费用中的20亿元由中国工商银行股份有限公司南宁分行、交通银行股份有限公司广西壮族自治区分行提供银团贷款（承贷比例为各50%）。增信措施为南宁交投提供连带责任保证，担保金额为20亿元。自南宁慧泊的实控人变更后，该笔担保事项被南宁交投认定为对外担保，其在年报中表示，已联系银团贷款银行，将开展担保人变更工作。

此外，有市民和网友指出，南宁慧泊存在72亿元贷款。

对此，南宁市委常委、常务副市长陈竑表示，市民和网友指出南宁慧泊贷款72亿，这是金融机构根据有资质的第三方评估机构对南宁慧泊未来25年经营权使用收入的评估值，并没有发生72亿元的实际贷款。

四、争议缠身：南宁慧泊多次成为12315投诉受理量排名前十的经营主体

高昂收费下，公司却出现亏损。不仅如此，据媒体报道，南宁慧泊还存在早于停车时间开始收费、因系统崩溃多计收费时间、停车费缴纳错误却不能退款等乱象。

2022年6月，《南国早报》的一则报道曾提及，南宁慧泊的微信公众号“慧泊车服务”，无需身份验证，可随意绑定他人车牌号，并查看该车牌号在该系统的停车位置、时间、缴费等信息，而车主无法查询自己的车牌号是否被他人绑定。

针对该问题，公司相关人员回复称“不排除存在用自己手机绑定他人车牌号的可能性，如一些司机是开公家车的，有些是帮家人缴费的，如果绑定他人车牌号需要审核，将会大大影响用户的体验感。有些用户可能直接拒绝提供相关信息，公司接到的停车投诉也将会更多。”

媒体曝光该漏洞10余天后，南宁慧泊在其微信小程序上线了实名认证和绑定车辆功能，做出了整改。

新京报贝壳财经记者查阅南宁市市场监督管理局公示信息发现，2021年第一季度、第二季度，南宁慧泊均为12315投诉受理量排名前十的经营主体。

针对南宁慧泊存在的乱收费、个别收费员收费不规范的问题，南宁市政府在5月23日举行的新闻发布会上表示，会严肃认真开展专项整治，严肃处理违规人员。同时，加强对工作人员的教育培训和监督管理，进一步完善监管制度，堵塞漏洞，切实提高停车管理服务质量和水平。

本文来自微信公众号：贝壳财经（ID：banglicai），作者：赵方园、丁爽，编辑：陈莉