16-25岁的青年失业率在5月份再创新高，达到了20.8%，几乎相当于每5个人就有1个找不到工作。但更奇怪的是，吸纳很多就业人数的中小企业，仍旧出现招不到人的现象。那么矛盾到底出在哪呢？我认为是出在分配制度上。