作者：棘轮，题图来自：视觉中国。

近期，智慧城市+区块链，成为了业界热议的话题。

在10月24日的中央政治局集体学习会议上，国家领导人指出，应推动区块链技术与智慧城市结合，提升城市管理的智能化、精准化水平。

事实上，早在数年前，国内多地政府便已经注意到区块链技术，并开始探索如何让它在智慧城市建设领域落地。

到民间，此类探索也从未间断。

在区块链+智慧城市建设上，现在的中国已经走在世界前列。

01 破解“奇葩证明”难题

如何证明“你妈是你妈”？四年前，在一次国务院常务会议上，总理曾提及这个案例。

他表示，自己看到媒体报道，有公民要出国旅游，需要填写紧急联系人名字，就写了自己母亲的名字。结果，有关部门要这个公民提供材料，证明“你妈是你妈”。

“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！”他表示。

这个案例，从侧面说明了老百姓办事有多难。

奇葩证明的表象，是部分地方政府机关服务意识淡薄；而其深层原因，则是部分地方政府机关在开具证明时取证困难，不愿担责。

以最令群众头疼的“循环证明”为例——群众想开A证明，必须先有B证明；而想开B证明，又要先有A证明。这类问题的本质，是A、B单位之间数据未能互通，且双方都不想在没有证据的情况下承担责任。

对此，政府机关的解决方案，是打通数据，让数据在多个部门之间流动。

但一味地打通数据，也带来了新的问题：谁有权力录入、修改、查询数据？公民的数据隐私又该由谁来保障？

区块链技术解决了这一问题。它让数据实现了加密的分布式存储，在未获授权的情况下，任何人都无法解密。各个政府部门也成为了整个平台的节点，为区块链系统提供增信。

此外，区块链的操作留痕特性，保障了平台数据的真实可信，以及公民个人隐私的不受侵犯。

中央政府网资料显示，2017年，广东省佛山市禅城区就发起了“智信城市”计划，禅城区也因此成为了中国首个探索区块链政务应用的县区。

这一计划的核心，便是基于区块链技术的IMI身份认证平台。“IMI”，意为“我是我”。

目前，这一系统对接了区民政局、地税局、社保基金管理局等部门，市民可以在平台内自助完成公证信息的开具。

禅城IMI身份认证平台

具体来说，在IMI身份认证平台上，自然人和法人的信息被加密后，会自动上链，实现分布式存储。在获得当事人授权后，平台内的各个节点可以查询数据，开具证明。

如今，通过手机APP，禅城居民就可以轻松办事了。

今年年初，《南方日报》报道称，禅城IMI身份认证平台推动了24个部门、299个数据集共700多万条数据的开放共享，数据内容覆盖了道路交通、科学教育、卫生健康、民生服务等14个主题。

02 广泛落地

事实上，区块链+智慧城市，早已在中国遍地开花。

在南京，发改委、公安局、人社局、交通局等部门，联合推出了手机APP“我的南京”。在里面，可以进行生活缴费、交通违章处理和个人公积金查询等。

“我的南京”内置了一个区块链电子证照共享平台。用户在网上提交办件申报时，系统会自动核验其电子证照信息，无需用户上门。

官方资料显示，这一平台目前已对接了南京市的49个政府部门，实现了2200万次数据协同，并覆盖了全市25万企业、830万自然人的信息。

除此之外，“我的南京”还内置了一个“金融超市”——南京市区块链普惠金融平台。这一平台将政府数据与金融机构通过区块链技术进行对接，实现了数据的可信流转，让金融企业可以更好地向个人、企业发放信用贷款。

公开资料显示，截至今年9月，该平台放出的个人信用贷已达到117亿元。在这一平台，从申请到下款，用户花的时间不超10分钟，而银行每亿贷款的人工成本，也节省了340人/天。

在上海，杨浦区政府正在探索将区块链落地于物联网应用中，通过区块链+物联网获得取得安全、高效及不可篡改的数据，为城市公共管理做出决策。

在湖南，2018年11月，娄底国土资源局开出了全国首张不动产区块链电子凭证，实现了房产信息的上链。它不仅标出了不动产的地理位置信息，还额外注明了凭证的区块链地址。

娄底开出全国首张不动产区块链电子凭证

在广东，2018年8月，深圳开出了全国首张区块链电子发票，实现了发票信息链上存储、流转、报销。丽江的旅游景区、浙江的医疗机构，也都实现了电子票据上链。

近日，深圳还开出了全国首张交通罚款区块链电子票据，实现了交通罚款信息的全程上链。

在智慧城市建设方面，地方政府作为城市的治理者，发挥着重要的作用，但民间力量也不容忽视。

一方面，绝大多数由政府主导的区块链政务项目，依然由民间企业负责技术搭建。

比如说，最高法主导的司法区块链统一平台，就基于蚂蚁金服的蚂蚁区块链。而南京智慧城市项目中的区块链平台，则由南京本土企业荣泽科技、众享金联等搭建。

另一方面，民间力量作为城市有机体的重要组成部分，也在推动区块链智慧城市的进一步落地。

今年暑假，南京理工大学戚湧教授就带领学生团队，在南京理工附近的多个停车场引入区块链技术，实现了停车位的共享管理，并缓解了停车难问题。

也有上市公司尝试将区块链技术引入电动汽车充电管理，利用区块链实现电力资源与资金的流转，提升城市内的充电桩利用率。

03 未来难点

在10月24日的中央政治局集体学习会议结束后，区块链+智慧城市再次受到地方政府关注。

“领导人发表讲话后，公司收到的地方政府合作意向明显增多。”某区块链技术公司负责人对一本区块链表示。

但他也表示，对于区块链智慧城市建设，地方政府也存在一些顾虑。

这些地方政府正在关注，中央对于部分领域的区块链智慧城市落地尝试，是否会提供统一的解决方案。因为如果地方政府过早自建平台，可能造成地方财政预算的浪费。

例如，在司法领域，今年8月，有消息称，最高人民法院正在自建统一区块链平台。

11月初，据链得得报道，最高法目前已经叫停了地方法院自建区块链系统的行为——已经搭建完成的平台允许继续使用；而新建平台则全部暂停，留待接入最高法的统一区块链平台。

在地方政府系统中，公检法及财税系统较行政系统更加独立，也更可能建立起全省、全国统一的区块链平台。

而这些领域，也恰恰是区块链落地智慧城市的先行领域。

不过，从全国视角出发，制定统一的区块链技术标准才是最优解。让不同的区块链服务接入统一平台，不仅方便用户使用，也可以避免重复，从而大幅降低成本，提升效率。

也就是说，最好的方式，是中央制定统一标准，各地方政府按相关标准自行招标、采购、接入系统。

以公积金系统为例，中国工程院院士、趣链公司董事长陈纯在接受媒体采访时表示，住建部目前已经搭建了统一的区块链平台，将全国491个城市的数据上链，以方便居民跨区域使用公积金。

中国政府采购网公开的一份招标文件显示，2019年6月，武汉住房公积金管理中心完成了对住建部区块链数据平台项目的招标采购。

该文件显示，住建部区块链数据系统包含接入平台与交互平台两大平台，而平台内又包含了数据采集、传输、校验、上链、加密解密、查询等模块。

武汉住房公积金管理中心招标文件

个人政务服务全国通办，已经成为了国家积极推行的方向之一。日前，全国一体化在线政务服务平台（www.gjzwfw.gov.cn）开始试运行。中国公民只需在这一平台注册账号，即可实现覆盖社保、公积金、出入境证件办理在内的一系列服务。

而区块链技术，也将在打通全国政务数据方面，继续发挥重要作用。

从公积金到不动产权登记，从群众办事到城市治理，在智慧城市领域，区块链有着广阔的应用前景。

一张覆盖全国的智慧之网，正在徐徐结成。