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2020-05-22 20:32
一文看懂2020年两会最热提案

一直以来,人大代表建议和政协委员提案都是每年两会的重要成果,亦是传递民众关切、吸纳民意民智的“通道”。 


自5月22日正式进入“全国两会时间”后,虎嗅持续为大家整理两会热门的“提案集锦”,一起来看看吧~(虎嗅将持续更新…)


关于教育


1. 建议将寒暑假改为春夏秋冬4个假,总量不变


全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅建议,将集中的寒暑假分散为春夏秋冬四个假期,每个假期从10天到30天不等,4个假期的总量不超过90天。此外,她还建议取消省级统一组织的中招联考,将中小学的评价主导下沉到以区县为主。


2. 城里的老师轮流去支教


全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫在北京受访时表示,教育是破解贫困代际传递的关键因素。要解决贫困乡村教师问题,徐景坤委员建议:第一,显著提高乡村教师待遇;第二,5G网络化教育是提高贫困地区教育质量的一个很好的解决方案,不仅给学生上课,而且要给老师上课;第三,城里的老师可以轮流去乡村扶贫支教。


3. 公费师范生不当老师记入诚信档案


全国人大代表、湖北长阳土家族自治县花坪小学副校长刘发英表示,要提高农村的,特别是贫困山区的教育水平,公费师范生毕业了必须当老师,如果不当老师可记入不良诚信记录里。此外,她还建议要真正提高中小学义务教育阶段教师的工资待遇。


4. 中小学体育不及格不能毕业


全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫在北京受访时表示,今年提案关注青少年健康问题。他认为,目前中国青少年肥胖、近视等问题凸显,需加强体育锻炼,增强身体素质。因此,他向教育部建议,从中小学开始体育成绩不及格不能毕业。


5. 少儿编程纳入学业水平考试,作为素质评价内容


全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊在《关于稳步推动编程教育纳入我国基础教学体系,着力培养数字化人才的提案》中,他建议创新教学模式,形成中国特色的少儿编程课程体系;教企共建少儿编程学习资源库,提供实践平台;将少儿编程纳入学业水平考试,作为综合素质评价重要内容;加强少儿编程教师人才培养等。


6. 建议推出线上教育黑白名单制度


全国政协委员吴碧霞建议:推出线上教育黑白名单制度,根据督查结果定期向社会公开合规(白名单)和不合规(黑名单)的在线教育平台,规范面向中小学生利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动。


7. 建议中高考增加生命教育考查


全国人大代表、河北省张家口市第一中学语文特级教师尤立增他建议研发“生命教育”课程教材,并纳入中小学生课程体系。他表示,现行课程中,中小学品德、体育与健康均有尊重生命、热爱生命等课程内容。但因为较为分散,难以形成“生命教育”系列性的知识体系和结构。他补充称,建议在中、高考中考查“生命教育”内容。如果中高考中增加“生命教育”内容的考查,就能引导学校、教师、学生和家长对之高度重视。


8. 将专业运动员全纳入义务教育体系


全国政协委员、中国篮球协会主席姚明指出,“没有体育的教育是不完整的,离开教育的体育是不牢固的。”他建议,要建立涵盖基础体能、专项技能、专业竞赛的社会化体育教学体系。扭转学校体育课“重体能、轻技能”的趋势。他还建议,将适龄体校学员、专业运动员全部纳入义务教育体系,提升专业运动员的人文素质、科学素质。具体建议包括:鼓励中小学校与体校加强合作;体校教师进教师编制,在工资待遇、职称评定、继续教育等方面纳入教育系统统筹。


9. 建议出台教师30年弹性退休政策


全国人大代表、山东省临沂北城小学校长张淑琴表示,这次上会带来“关于修改教师法”“关于制定乡村教师支持计划”等议案建议,我关注教师队伍建设、劳动教育等问题。我呼吁扩大公费师范生招考数量,提高教师信息化素养,出台教师30年弹性退休政策。


10. 建议增加体育成绩在考试中占比


全国政协委员、民盟中央副主席程红25日在政协大会发言指出,我国儿童青少年体质健康主要指标连续20多年下降,33%存在不同程度健康隐患,小眼镜、小胖墩、小糖人等情况突出。建议切实加强学校体育工作,增加体育成绩在考试和升学测试中的占比。建立科学的督查抽查和公告制度,将青少年体质问题纳入绩效考核,实施必要的行政问责。定期公布儿童青少年健康状况和排名。


11. 建议因疫情归国留学生可入学高职高专


全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景提出建议,因疫情回国终止学业的留学生,可以通过高职高专扩招计划,解决继续学习的问题。


12. 建议把挫折教育纳入课程体系


全国政协委员、新余市副市长陈文华今年向全国政协十三届三次会议提交了“关于高度重视青少年心理健康的提案”。陈文华提出要重视挫折教育,提升逆商指数。上述提案还建议,加强心灵滋养,提升安全指数。挫折教育离不开安全保障,只有与心灵滋养相辅相成,在具备安全感的环境上,才敢于尝试挑战,更易经得起挫折和失败。


13. 建议试点将学前教育纳入义务教育


全国政协委员安庭说,目前,我国“学前教育”的家庭负担重,教育资源不均衡,教育力度不充分等等情况依然广泛存在。安庭建议,国家相关部门就这一问题进行及时的前瞻性调研、思考、设计、规划与实施,早日将“子女入托接受义务制教育”的构想变为现实。


14. 建议高校毕业生因疫情无法毕业一年内以应届生对待


全国人大代表黄菊花、罗胜联等表示,建议明确高校毕业生因疫情暂时拿不到毕业证一年内作为应届生对待。此外,代表们还提到,建议把乡镇寄宿制学校单列项目予以重点建设等。


15. 建议所有高校开设心肺复苏课程


民进中央提案指出,数据显示我国每天约1500人心脏性猝死,其中18-39岁青年占比最高,达43%。心脏性猝死的防治在我国仍是薄弱环节,还没有建立起完善有效的急救体系,公共场所急救设施配备不完善。建议在公共场所配置自动体外除颤器(AED),让急救常识成为必修课,所有高校开设半天或一天心肺复苏课程 。


16. 建议中高考试卷字号不低于小四号


全国政协委员、商务印书馆总经理于殿利在接受@中国新闻周刊 采访时表示,我国中高考试卷一直存在印制格式不规范问题,尤其是考卷的字号特别得小,十分影响考生视力健康和发挥水平。他建议将试卷印刷格式纳入到考试制度中一同管理,比如字号不低于小四号字(现多为五号字)、行间距不低于1.5倍(现多为单倍)等。


17. 建议破除唯论文导向


今年两会,多名代表委员都提到破除“唯论文”的不良导向,建立正确科学评价体系。全国政协委员葛均波建议,要完善与基础研究特点相适应的保障、评价和激励机制,要让专注坐冷板凳精神得到更多褒奖。


18. 建议将游泳纳入义教必修课


全国人大代表、三峡旅游职业技术学院科研与督导处处长杨德芹建议,要把“游泳教育”作为中小学校的创新教育来抓,将游泳技能纳入全国中小学义务教育必修课。她建议,各级财政要加大对中小学游泳教育经费的投入预算,新建的中小学要把建设标准“游泳池”纳入学校建设规划。


19. 建议对研究生毕业生进行分级评价


全国政协委员、重庆医科大学黄爱龙表示,当前我国研究生学位认定的相关制度尚不健全,很多问题亟待解决。他建议,分学科制定不同的考核方式及标准。根据不同学科的课业要求与工作中相应岗位的实际需求,制定合理的研究生毕业考核方式及标准。更应该严格按照培养目标,按照科学方案,按照规定程序授予研究生相应等级学位。


20. 建议将学校卫生室纳入国家医疗卫生服务体系


全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎建议,创新机制,建立中小学校医专业化管理体系,保障中小学校医配齐配“强”。教育部、卫生部和财政部于2017年发布的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》对校医配备提出明确要求:“寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。”


关于未成年人保护


1. 教师性犯罪可实行一票否决制


知名教育学者、十三届全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新接受了红星新闻采访,他针对疫情中的教育提出了自己的见解和看法,并分享了他提交的包括《关于加强未成年人网络素养教育的提案》、《关于进一步加强未成年人保护 建立网络游戏分级制度的提案》等10份提案。他关注疫情下网课带来的未来互联网教育的发展之路,关注对于教师师德规范的要求,他提到,对教师性犯罪可实行一票否决制,并从严从重来处理。


2. 建议未成年人不能从事超龄商业活动


民革中央建议构建未成年从事商业活动行业规范,确保未成年参与商业活动的行为符合儿童年龄特点和身心发展规律。引导法定代理人尊重未成年的意愿,不得强迫工作、暴力对待、经济剥夺、减损受教育权。


3. 建立全国统一网络游戏防沉迷平台


全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究中心主任李秀香称,她曾遇到一个装有18个游戏APP的孩子。她建议建立全国统一网络游戏防沉迷平台防止孩子沉迷游戏。


4. 建议为中小学幼儿园配备专职保安


全国人大代表、安徽省蚌埠市第一实验学校教育集团总校校长崔建梅呼吁国家层面制定《中小学安全专职保卫人员配备标准》,并以政府购买服务的方式,为学校配备专职安保人员。崔建梅建议,学校聘用的保安人员可以按照“双重身份,双重管理”的原则,由公安部门制定配备标准,进行安全培训。


5. 有性侵记录者不得从事未成年人工作


全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅建议,要建立未成年人遭受性侵害的预防和发现机制,防患于未然。她建议,建立性侵害未成年人犯罪信息资料库并实现全国联网、公开,与未成年人相关的工作岗位不得录用有性侵犯罪记录者,加强未成年人预防性侵教育,普及防性侵的相关法律知识。


6. 建议加大对严重虐童者刑事打击力度


全国政协委员黄西勤联合45名委员,提交《关于完善相关法律法规,加强对困境未成年人的保护》的提案。提案建议,修订《未成年人保护法》,细化现行未成年人监护干预条款,建立国家监护制度。打造未成年人健康中心,作为国家履行监护人职责的重要阵地。探索建立监护补偿制度。提案同时建议,在完善临时监护制度的前提下,严格执法,对严重虐童者加大刑事打击的力度,以儆效尤,避免以罚代刑,从根本上减少虐童现象的发生。


7. 建议未成年人玩网游要刷脸


全国人大代表杨金龙接受记者采访时表示,作为教师,他非常关注网游对未成年人的影响。他认为亟需在游戏注册、登陆、费用支付环节,引入目前已经成熟的生物识别技术,如刷脸登陆、刷脸支付,并建立相应制度督促游戏平台加强事后管理。如果遇到未成年人玩网游充值等情况,相关游戏公司应简化退费流程。


8. 建议对涉罪未成年是否进入专门学校进行司法干预


全国人大代表广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春建议:对未达刑事责任年龄的涉罪未成年人是否进入专门学校进行司法干预。由司法部门鉴定这些未成年人的行为是否达到必须进入专门学校进行矫治的程度,而非自愿进入。


9. 幼儿园小学应增加男老师


全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫在北京受访时表示,当前社会存在部分男性“女性化”的问题。他表示,不少孩子都是由女性亲属带大,幼儿园中的教师也大多为女性,这可能导致男性“女性化”的问题。他认为,除了家庭方面,幼儿园、小学的教师群体应尽量增加一些男性教师。


10. 建议将脊柱健康纳入全国中小学生体检项目


全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼CEO丁列明建议把脊柱健康检查纳入全国中小学生体检筛查项目,把儿童青少年脊柱健康工作纳入疾控部门、社区卫生医疗机构的公共卫生日常工作。


11. 建议儿童罕见病用药纳入医保


全国人大代表孙伟表示,罕见病种类众多,罕见病儿童为数不少,患病儿童难以融入社会,给家庭带来沉重负担,社会却对此关注不多,办法不多,宜加快建立儿童罕见病遗传咨询体系、诊治协同体系,加快人工智能等技术应用,做好儿童罕见病诊疗预防工作,并逐步把儿童罕见病用药纳入医保,健全患病儿童及其家庭的医疗和经济负担。


12. 建议将血脂血糖检测纳入青少年体检


全国政协委员程红表示,根据生长发育规律和成人疾病低龄化的趋势,可考虑对现有体检项目扩容更新,将青春期身心发育监测,血脂血糖检测等纳入体检范围,将检出率高、处于矫正关键期、且严重影响健康的项目纳入医保统筹范围。


13. 建议明确虐童法律性定义


全国人大代表、苏北人民医院医疗集团理事长王静成向记者介绍,他今年在全国两会的建议是单设“虐待儿童罪”。他表示,尽管刑法对虐童行为有所惩治,但存在犯罪主体对象太窄、法律性定义不明确、入罪门槛过高(需构成情节恶劣)等问题。他建议增设“虐待儿童罪”、明确虐童法律性定义、降低入刑门槛、明确犯罪主体、建立虐童罪犯黑名单等。


14. 建议校门口铺设智能发光斑马线


“学校门口的过街通道是孩子们上学、放学的必经之路,安全问题必须引起高度重视。”今年全国两会期间,全国政协委员、南通大学校长施卫东建议,在学校门口过街通道铺设智能发光斑马线,以保障学生出行安全。


15. 建议立法监管未成年人网络打赏


全国人大代表、河北省定州市西关南街小学副校长柴会恩建议,网络直播和网络游戏发展迅猛,未成年人沉迷网络现象广受关注,也出现了未成年人为网络游戏或网络直播平台支付较大金额用于充值、“打赏”而形成的纠纷。她建议要继续通过升级技术手段加强管控,平台在注册打赏等环节要及时进行人脸甄别,同时加大打赏人工审核,对未成年人网络打赏说不。


16. 建议将儿童防性侵纳入义务教育


全国政协委员凌锋建议将儿童防性侵教育纳入义务教育的课程体系。凌锋的另一个身份是神经外科医师,作为一名女性,在这份男性占多数的职业里,她也曾遇到、见过性别歧视。作为过来人,她希望能够消除歧视,争取实现男女平等。


17. 建议孩子上课期间关闭网络游戏服务


全国人大代表、石横特钢集团有限公司董事长张武宗,在接受媒体采访时表示,整个社会对孩子的公德引导和教育都有责任,并建议,在孩子上课期间应当关闭网络游戏服务,对网络游戏的开放时间给予严格限定。


18. 建议立法禁止未成年人整容


全国人大代表、河南省作协副主席廖华歌代表表示,从医学角度讲,由于未成年人还在发育期,做了整形手术后,可能会完全终止颌骨的发育,或者激活促进颌骨的发育过程,这些都影响身体的正常发育,带来不可预期的结果。对此应当对整容低龄化趋势进行有效干预,建议立法可以对未成年人整容作出具体规定,比如不允许未成年人进行整容,符合相关条件,确需进行整容的也应该父母陪同。


关于家庭及生育


1. 赋予单身女性实施辅助生育技术权利


全国政协委员、重庆静昇律师事务所创始合伙人彭静今年提交了《保障女性平等生育权》的提案,建议赋予单身女性实施辅助生育技术权利。彭静称,按照2003年修订的《人类辅助生殖技术规范》,“冻卵”等辅助生殖技术只能由已婚夫妇行使,单身女性并不享有该权利。


2. 将HPV疫苗纳入国家免疫规划


全国政协委员、北京市政协副主席、北京市医疗保障局局长于鲁明提交提案,建议将HPV疫苗纳入国家免疫规划(9-14岁女孩免费接种),努力将宫颈癌疾病对我国女性的威胁降到最低。


3. 将“一生饮奶计划”纳入国家战略,把婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除


全国人大代表、内蒙古伊利实业集团股份有限公司质量检验控制中心主任李翠枝建议,将“一生饮奶计划”纳入国家战略,实现国家学生饮用奶从幼儿园到高中的全覆盖,同时建议将跨境电商税率与一般贸易税率等同,将婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除。


4. 培养专门家教人才,对不当家庭教育行为进行告诫


全国人大代表周洪宇带来近30份议案建议,其中有些已经呼吁多年。还有的由建议“升格”成了议案,如制定《家庭教育法》,“过去家长接受的教育和训练很少,这是家庭教育很大一块缺失。”他希望通过制定家庭教育法,使家庭教育专业化、系统化、社会化。今年周洪宇还将继续呼吁学前教育立法,他认为学前教育已经成为制约我国教育的瓶颈和短板,在今年这种特殊时期里,无论财政多困难,都不能降低对学前教育的投入总量,还要适当提高它的占比,在分配的时候要更加公平、合理。


5. 开办“家长学堂”缓解亲子关系


疫情防控期间,学生们每天在家在线学习,部分家庭的亲子关系一度紧张,也发生了令人痛心的极端事件。这引起了全国人大代表、江苏省淮阴中学校长皇甫立同的关注。他带来了关于突出加强新时代家庭教育的建议,具体包括开办婚前、生育子女前、孩子上学前、中高考之前的家长学堂等等。


6. 建议将产后抑郁诊疗费纳入生育险


全国人大代表、陕西省律师协会副会长、北京金诚同达律师事务所高级合伙人、西安分所主任方燕注意到,女性产后抑郁产生的一系列费用,对大部分家庭来讲负担过重,导致放弃治疗任由病情加重,进而严重影响女性的身心健康和婚姻家庭的和谐。她建议,修改《中华人民共和国妇女权益保障法》,产后抑郁诊治费用由生育保险基金支付。


7. 建议男性配偶陪产假延长到38天


全国人大代表、苏州大学校长熊思东将在今年两会提交《关于延长男性配偶陪产假期的建议》。其中提及,应将男性配偶陪产假延长至38天,以更好地照顾、陪伴产妇和新生儿。熊思东认为,就男性配偶陪产假而言,我国缺乏统一的全国性法律,各地执行标准不一且普遍较短,为7~30天不等,大部分仅为15天,同时仅作为对实行晚育或合法生育的一种奖励,在实际落实中有困难。


8. 建议建立收养后跟踪监督机制


全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕建议,建立收养后的跟踪监督制度是当务之急。建立收养关系后,应当由专门的机构对孩子的生活情况进行长期跟踪,在建立信任与隐私保密的前提下,定期到收养家庭了解情况。方燕还建议,应当借助大数据等技术优势,逐步建立全国联通的收养信息系统,防止出现收养家庭失联失控的情况。


9. 建议加强对准父母的教育培训


全国政协委员、天津市南开区政协副主席许洪玲建议,关注未成年人健康成长,提高家庭教育的质量。许洪玲说,可以在社区举办家长课堂,让家长更关注孩子成长过程中生理心理上的变化,学习正确地与孩子沟通,引导他们健康成长。在校内建设“家长学校”,以定期讲座、案例分析、现场模拟等形式授课,在监护人群中树立正确家庭教育观念。加强对“准父母”的教育培训,家庭教育宜早不宜晚,要从准备“上岗”的准父母抓起。


10. 建议让母乳代用品监管有法可依


全国人大代表陈爱珠提出,目前母乳代用品监管方面存在经营监管缺乏法律支撑、监管责任落实不到位等问题。她希望能够通过健全科学标准体系规范这一市场,对母乳代用品在内的特殊食品从生产环节到流通环节进行全方位、全过程监管。


11. 建议生育成本社会化消除就业歧视


吕国泉委员建议:消除就业性别歧视,建立性别差异化用工成本分担机制,如“对女职工达到不同比例的企业设定不同的税收优惠、专项补贴”,将性别差异化用工成本在国家、企业、家庭之间进行合理有效分担。


关于婚姻问题


1. 离婚过错方少分或不分财产


全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞写了多份建议,其中关于民法典草案的相关修改建议就包括总则编、物权编、合同编、婚姻家庭编、侵权责任编等多方面。其中,在婚姻家庭编方面,她建议在离婚分割共同财产时,离婚过错方少分或不分。“对背叛婚姻的过错方给予更大的惩罚,避免因背叛婚姻家庭的成本过低而不利于培育忠诚婚姻家庭的价值观念。”


2. 删除民法典草案离婚冷静期条款


全国人大代表蒋胜男表示,她拟提交关于删除民法典草案离婚冷静期条款的建议,认为离婚冷静期是“以极少数人的婚姻问题强迫绝大多数人为此买单”。


3. 建议立法保护离异家庭儿童享受亲情权


全国人大代表、“宝贝回家”寻子网创始人张宝艳提交议案,建议立法保护离异家庭儿童亲情权。张宝艳表示,现在很多家庭离异后,一方将孩子藏匿,不让另一方探视,对孩子心理健康产生不利影响。张宝艳强调,父母的矛盾是父母的事,不能把孩子作为惩罚对方的工具。


4. 建议婚前重视基因检查


全国人大代表孙伟代表调研发现,罕见病种类达7000种,罕见病儿童数量较多,患儿难以融入社会,给家庭带来沉重经济负担。孙伟建议将儿童罕见病用药纳入医保;同时建议情侣婚前要重视基因方面检查。


5. 建议法定结婚年龄统一为男女年满20岁


全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院教授周光权建议法定结婚年龄统一为男女年满20岁。


关于出行


1. 取消汽车限购限行


全国人大代表曾庆洪建议,加快推出刺激消费措施,适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策等,带动消费市场;进一步减轻汽车消费总体税负,有条件减免购置税、降低消费税税率、贷款利息与个人所得税抵扣、二手车交易增值税调整,大力发展汽车金融等政策降低购车成本,刺激汽车消费。


2. 倡导公众人物优先购买中国品牌汽车


全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣认为,中国品牌与合资品牌的品牌力差距大,亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。朱华荣建议:倡导领导干部及公务人员、公众人物,优先使用、购买中国品牌汽车;大型活动或国家行为层面,更多展现中国汽车品牌形象。


3. 建议增设火车青年票,可按票面价格70%优惠购票


全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫表示,无收入的12-22岁的未成年人及青年旅行时,除了符合学生票条件的一年4次特殊旅程外,基本上没有任何优惠。他认为,有必要仿效其他国家,增设火车青年票等优惠票种。16-22岁(含)的青年乘坐火车出行的,可按票面价格的70%优惠购票,不受区间限制。


4. 建议地铁建立免安检白名单


全国政协委员、交通运输部科学研究院研究员王先进建议,将全时段、全站点、全员安检优化为巡检或抽检。对乘客进行信用分级,建立免检或抽检“白名单”,进一步提高地铁通行效率。


5. 建议城市公共交通推广实名制


全国政协委员、佳都科技董事长兼CEO刘伟表示,为了更好地保障城市应急管理,方便实现关键信息追溯,加快公共交通实名制体系建设刻不容缓。他建议,借鉴手机通讯卡实名制登记经验,自上而下加快交通卡实名制推广落实,建议地铁、城轨、公交、出租等公共交通方式推进实名制。


6. 不建议粉丝聚集机场接送机


全国政协委员、中国民航局副局长李健表示,近年来机场出现了粉丝接送机、机场代拍等现象。机场是一个承担公共运输的服务场所,过多粉丝拥堵可能会影响机场正常秩序。


7. 建议高铁票改签允许两次


全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹建议,综合考虑距离、速度、时间等因素,科学、平衡地确定各类高铁以及普通列车的票价,并允许高铁票改签两次,包括变更到站,方便乘客选择时间和空间,降低乘车成本,减轻老百姓负担。


关于民生保障


1. 建议逐步禁止生产销售电子烟


全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼首席执行官丁列明建言,随着电子烟逐渐成为危害公共健康和污染环境的新源头,中国应逐步禁止生产和销售电子烟。丁列明代表称,电子烟一度被视为传统烟草替代品,但调查发现,电子烟存在潜在重大健康安全隐患,不仅流行于青少年群体,还存在危害公共环境和公众健康以及戒烟实效不高等问题。建议逐步禁止生产和销售电子烟。


2. 建议无偿献血纳入社会征信体系


全国政协委员、江西省南昌市副市长龙国英表示,为了更好地保障献血者的权益,调动更多的人参与无偿献血的积极性,我建议献血证应该在全国的采血机构、用血机构通认,献血数据应该全国联网,同时把无偿献血纳入到社会征信体系当中。


3. 建议发行特殊国债支持生猪养殖


全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在接受采访时表示,#猪肉价格问题将在明后年逐步好转#。新冠肺炎疫情叠加非洲猪瘟疫情,致使生猪产业遭受“双疫情”影响。因此,他在今年的提案中建议,在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债,重点支持规模化生猪养殖项目。


4. 建议适时强制安装酒精检测装置


全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权拟提交《关于强制安装车载酒精检测装置,以减少每年新增二十万“醉驾”罪犯的建议》,建议称,应研发并强制机动车安装车载酒精检测装置,通过技术手段来预防危险驾驶犯罪。


5. 建议将智能投递设施纳入小区配套建设


全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林表示,各地政府要将智能投递设施等纳入小区配套建设,研究智能快件箱(信包箱)、驿站等末端公共服务有关政府定价范围,且要作为强制性标准与住宅楼房同步规划、推进智慧城市建设。


6. 建议领导干部每月参加一天义务体力劳动,一天6小时


全国人大代表龙献文建议,领导干部每月参加一天义务体力劳动。他表示,应根据领导干部性别、年龄、体力、熟练程度等量身定制行业、地点、劳动任务,做好安保和劳动防护等措施。此外,龙献文认为,领导干部参加义务体力劳动应做到“不要搞形式、走过场,要达到‘每月一天’、‘体力劳动’、‘一天6小时’这3个关键指标,还要做到‘脚上有泥、手上有茧、肩上有痕、身上有汗’的体力指标。”


7. 建议股市取消涨跌幅限制


全国政协委员、致公党上海市委专职副主委兼秘书长马进在接受@中国新闻周刊 采访时表示,涨跌幅限制阻碍了交易的正常进行,形成了流动性干扰,降低了价格发现效率,扰乱了市场运转。从涨跌幅限制价格运动的实际情况来看,涨跌幅更多地是限制了股价上涨,而不是限制下跌。“总的来说,这个思路还是让市场主体发挥作用,不要过多地人为干预。”


8. 建议强制推行一人一份用餐制


全国人大代表,中国铁路上海局集团有限公司党委委员,南京铁路办事处主任、党工委书记兼集团公司副总经理吴向东就建议,在推行分餐制、公勺公筷制的基础上,进一步建立一人一份制的强制餐饮业执行标准,让分餐制真正落地。


9. 政协委员建议垃圾分类标准全国统一


全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光表示,建议尽快制定全国统一的垃圾分类标准。按照有利于居民“认得清、分得明”的原则,结合垃圾分类后续处理程序,尽快将先行试点城市实践中积累的有益经验上升为全国统一标准,确定通俗易懂的分类名称,对生活垃圾分类标准和标示语进行统一,将垃圾桶颜色与对应的垃圾类别规范统一,将生活垃圾分类类别的外语译文规范统一,以最大程度方便各地群众分类投放,全局一盘棋地推动垃圾分类工作有序高效开展。


10. 建议随意放生承担侵权责任


全国政协委员沈开举认为,应该增加放生动物致害侵权条款。为什么要增加该条款?经不完全统计,全国放生组织超过200家。沈开举认为,近几年随着社交平台的发展,实际的放生组织远超这个数量。没有科学依据的放生不仅不是善举,还是对原有物种、生物多样性和生态系统的破坏,部分放生的物种还属于外来物种,其放生(入侵)甚至会破坏我国的生态平衡。


11. 建议提高烟草税和烟草价格


全国政协委员、农工党宁夏区委会主委戴秀英向大会提交了《关于进一步提高烟草税和烟草价格的建议》,她在提案中写道,提高烟草税与烟草制品价格是最有效的控烟措施,中国的卷烟价格仍然偏低。为了实现“2030健康中国战略”提出的将吸烟率由当前的27.7%降至20%的目标,中国迫切需要进一步大幅提高烟草税收与价格,降低卷烟支付能力,遏制烟草消费上升趋势。


12. 建议建立网络游戏分级制度


全国政协委员、民进中央副主席、全国政协副秘书长朱永新建议,建立网络游戏分级制度以及网络游戏分级监管与评价机制,同时修订完善网络游戏法律法规,从而为未成年人提供一个健康的网络游戏环境。朱永新还建议,从网络游戏类别、认证、时长、充值方面建立网络游戏分级制度,游戏企业必须执行,并由文化和新闻部门审核监管。


13. 建议发放低温津贴


全国政协委员李守镇建议,从国家层面研究制定低温天气劳动保护专项政策法规,明确低温天气作业范围、适用人群、劳动保护措施、低温津贴及防寒用品发放标准、工作及休息时间标准,强化落实和责任追究制度。


14. 建议医院电子病历增传染病报告功能


全国人大代表、河北省沧州市中心医院院长温秀玲建议,在医院病人电子病历系统中增加传染病、肿瘤、慢性病等公共卫生信息的报告功能,医生诊断后,电子病历系统自动上报给疾控的专报系统,打通医防信息通道,减少迟报、漏报。


15. 建议把反就业歧视纳入公益诉讼范围


全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所主任律师蔡学恩提交了一份《关于将反就业歧视纳入检察公益诉讼范围的建议》。蔡学恩建议“两高”拓展公益诉讼案件范围的改革任务,修订检察公益诉讼司法解释,将反就业歧视明确纳入公益诉讼案件范围,明确将就业歧视作为损害社会公共利益的行为,加强依职权调查取证和监督力度。


16. 建议把居家社区健康养老纳入医保


全国人大代表、河北邯郸广平县南阳堡镇乡村医生刘贵芳:农村地区老龄化严重。推广农村社区居家养老模式,要解决颐养结合问题。建议把居家社区健康养老纳入医保报销范围,增加基层医疗机构用药目录,减轻老人基层看病负担。药品多了、品种全了、家庭病床开通了,才能落实真正意义上的分级诊疗。


17. 医院应加强保护医护人员安全


全国人大代表、吉林大学白求恩第一医院院长华树成在谈及“医闹”现象时表示,“医闹”的出现有医院管理,医务人员自身素质、专业水平的原因,但更多的还是一些患者和家属的不理解。医院不是保险箱,不是所有病都能治好。医院应加强工作,保护医护人员的身体健康和生命安全。


18. 全国推广性侵犯罪入职查询


近年来,侵害未成年人犯罪连续上升,同时,侵害未成年人案件发现难、取证难、指控难、心理修复难,成为司法实践中亟待解决的难题。最高检第九检察厅厅长史卫忠在接受采访时介绍,最高检正联合相关部门在全国推行教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度,以及侵害未成年人案件强制报告制度。


19. 恳请率先在东北全面放开生育政策


全国人大代表、辽宁省常务副省长陈向群在审议政府工作报告中提出,恳请率先在东北地区全面放开人口生育政策。全国人大代表、贵州省人大常委会党组书记、副主任孙永春也建议,重视人口老龄化日益突出的问题,对全面放开计划生育进行试点,在适当时候放开计划生育,促进人口均衡发展。


20. 建议改革疾控体系


全国政协委员、中国疾控中心主任高福在两会上建议加强疾控机构核心能力建设,提升“专业话语权”。他建议赋予疾控机构在专业事务领域的决定权。他认为,疾控体系改革的关键,“不在于是否拥有行政权力,而在于技术工作不受行政干扰,保持其独立的技术性和权威性”。


21. 建议将是否吸烟纳入干部考察内容


《“健康中国2030”规划纲要》提出,到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%。今年全国两会上,不少人大代表就此建言献策,全国人大代表吴浩认为,领导干部应该在“无烟中国”的推进中发挥表率作用。还有代表建议政府机关落实全面无烟这一要求,还有代表提出加强未成年人保护,在法律中明确控烟罚则。


关于公民权益


1. 将养老服务员作为独立职业工种


全国人大代表、暨南大学管理学院会计系教授卢馨继续将“养老”作为其重点关注领域与履职建言方向。对于被称为社保“第六险”的长期护理保险,她建议要扩大覆盖面,完善筹资、护理、支付等制度,并引入专业商业保险公司参与。她提出,除了要规定养老服务员作为一个独立的职业工种,还应对未来养老护理员培养方向有所规划。可借鉴国外的激励措施,鼓励家属、亲人和邻居等非正式的护理者照顾,并给予一定的奖励津贴,以解决护理员暂时短缺的问题。


2. 建立污点艺人使用和惩诫机制


曾担任电视剧《红高粱》、《猎狐》编剧的著名作家、编剧,第十三届全国人大代表赵冬苓发布了一篇名为《关于建立污点艺人使用和惩诫机制的建议案》的长文。她在文中建议,由国家新闻出版广电总局责成由中国广播电影电视社会组织联合会制定污点艺人使用管理和惩诫制度。赵冬苓表示,制度的建立旨在更好地管理和约束艺人队伍,有理有据地惩诫污点艺人,管控由污点艺人出现的市场风险,促进影视市场的健康发展。


3. 建议将成立不足两年的初创企业排除在《劳动合同法》适用范围以外


全国人大代表、天明集团创始人兼董事长姜明认为,为鼓励创新创业,扶持中小企业的发展,建议将成立不足两年的初创企业排除在《劳动合同法》的适用范围以外。但也给初创企业和员工留出空间,可以双向选择适用什么样的劳动关系——由用人单位与劳动者协商一致后订立合同。


4. 建议将个人电脑作为战略必需品,出台相应的促消费政策


第十三届全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆提出,建议将个人电脑作为战略必需品,出台相应的促消费政策,缩减数字鸿沟。建议广东等省市开始推广的家电下乡补贴政策进一步扩大范围,让更多的消费者早日掌握先进的生产力和创新工具。补贴资金由各级财政统筹安排和企业让利共同承担,直接打折、直接优惠,剔除满减、叠加计算等复杂的方式。安排专人对补贴过程进行指引监督,确保政策落地执行,为消费者提供便捷的售后与配套服务。


5. 建议将外卖骑手纳入当地工伤保险覆盖范围


全国人大代表喻春梅介绍,外卖骑手70%以上来自于县域和农村,受教育程度不高,面临着劳动强度大、劳动保障配套设施严重不足以及劳动和社会保障机制不完善等困难。喻春梅建议推动将外卖骑手群体纳入当地工伤保险覆盖范围,凡是事实清楚、权利义务明确、当事双方无争议的外卖工伤认定案件,人社部门给予“快认快结”处理。同时,推动将“外卖骑手”纳入人社部《国家职业资格目录清单》,开展职业技能培训等工作。


6. 建议加快推进个人信息保护立法


全国政协委员、全国律协副会长、吉林功承律师事务所主任迟日大表示,个人信息保护法已被列入2020年的立法工作计划,加快推进立法进程对于当前统筹做好疫情防控和经济社会发展,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感具有重大现实意义。


7. 建议对个人信息进行分类分级保护


全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明提醒,《个人信息保护法》应充分考虑根据应用场景对个人信息进行分类分级保护的条款。借鉴欧盟GDPR,个人信息分为一般个人信息和特殊类型信息,后者也被称为敏感个人信息。因此,在突发公共卫生事件应急处置中,姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话、电子邮箱、定位数据、在线活动等行踪信息,也应“升格”为特殊类型信息,从个人信息权高度加以法律保护。


8. 建议全国范围推行电子身份证


全国人大代表、南京市体育局副局长葛菲呼吁,在全国范围内推行以公安机关权威身份数据为基础的统一“电子身份证”,让老百姓通过“刷脸”即可实现身份确认,同时还能享受到更便捷的公共服务。


9. 建议袭医应与袭警同罪


全国政协委员、北京市台联会长高峰建议,与国外先进医护体系看齐,将“袭医”与“袭警”同罪,加强震慑效应,提高犯罪成本。在补齐公共医疗安检短板方面,高峰建议,在医院设置安检门和安检系统,自动识别通过人员是否随身携带危险物品。增设面部识别系统,对有不良记录的危险人员自动进行警示。还应将医保监管纳入社会信用体系,对于医闹、伤医人员,给予公开曝光、纳入失信联合惩戒对象名单、停止相应医保报销等惩戒措施。


10. 建议制定社会救助法


北京代表团代表共向大会提交五件议案,这些议案涉及制定或修改相关法律,都附有较为完整的法律草案文本,内容包括老年人权益保障、交通安全等方面。据了解,这些议案包括齐玫代表领衔提出的关于修改《中华人民共和国老年人权益保障法》的议案,唐海龙代表领衔提出的关于提请全国人大常委会适时修改《国家通用语言文字法》的议案,田春艳代表领衔提出的关于修改《道路交通安全法》的议案,闫傲霜代表领衔提出的关于加快制定《社会救助法》的议案等。


11. 建议将癌症晚期止痛治疗费纳入医保


全国人大代表、吉林大学白求恩第一医院院长华树成表示,建议医保部门把癌症晚期病人的止痛治疗费用纳入医保,全面报销。


12. 建议降低个人劳务报酬税率,劳务报酬与工资同等纳税


民盟中央提案建议调整税费政策,促进高质量就业。提案指出,部分税费政策对扩大就业存在负向激励,如工资支出不能抵扣增值税进项税额,雇员越多企业的增值税税负越高。劳务报酬税费负担偏重,成为影响多渠道就业的重要因素。自由职业者的劳务报酬属于劳动性收入,而不是经营性收入,建议和工资薪金所得一视同仁,免除其增值税、城建税、教育费附加等流转税纳税义务。


13. 建议知网对国内用户免费


全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景今年的一份提案,建议把中国知网纳入政府购买服务,在国内供用户免费使用。他指出,随着知网影响力的不断增强,出现了收费贵、行业垄断等方面问题。知网很容易通过垄断地位摄取高额利润,造成知识获取成本不断增长。他建议,知网的论文浏览和下载功能可供国内用户免费使用,论文查重、论文引用检索、大数据服务等可继续收费。青少年学生等特殊人群通过知网获取专业文献更应免费。


14. 网文签约可借鉴房屋买卖合同,解决著作权纠纷


全国人大代表、浙江省温州市文联副主席蒋胜男表示,网文签约可借鉴房屋买卖合同,推出著作权格式合同。她建议,创作者在作品处理上,也应和房屋买卖合同、劳务合同一样,存在三方主体:相关管理部门、平台方、创作者本人。签订合同时,相关管理部门如广电局、版权局等介入,对双方权责的划分进行界定。


15. 建议深入推进App违法违规收集使用公民个人信息治理


全国政协社会与法制委员会副主任、公安部原副部长陈智敏建议深入推进App违法违规收集使用公民个人信息治理。陈智敏在接受新京报记者专访时表示,建议参考国际立法的经验,结合我国的国情,对《个人信息保护法》进一步完善后,争取及早将法律草案提请全国人大常委会审议和颁布,使数据应用更加“有法可依、有章可循”。


16. 建议部分颈椎病纳入工伤


全国人大代表、天津8路公交驾驶员王艳建议,将因职业因素导致的颈椎病纳入职业病范畴。我国职业病分10类、132种,第六类“物理因素所致职业病”包括中暑、减压病、高原病、航空病、手臂振动病、激光所致眼损伤、冻伤7种。她建议将职业因素导致的颈椎病纳入第六类。职业病患者能享受工伤保险待遇,保险项目包括医疗费、住院期间伙食补助费、停工留薪期工资、一次性伤残补助金等。颈椎病发病率逐年升高且呈年轻化趋势。


17. 建议加强监管互联网弹出式垃圾广告


全国政协委员、民建辽宁省委副主委陶桂芳表示,当前在经济利益驱使下,部分网站、App客户端、软件利用弹出式广告,发布具有色情暴力、诱导消费、内容虚假、欺诈行为的垃圾有害信息。陶桂芳建议,建立健全监管体系,重点审查互联网广告推送的合法性,立法细化网络广告的法律法规,及时更新监管技术手段,加大对垃圾弹窗广告的打击力度。


18. 建议住房公积金由强制向自愿转换


全国人大代表、四川大学商学院院长徐玖平表示,现行公积金制度下,公积金贷款占住房贷款市场份额低,存在资源错配现象。推动住房公积金缴存由强制向自愿转换,释放更多购买力,拉动消费需求。


19. 建议尽快修订传染病防治法,提升传染病防治水平


全国政协委员张巧利表示,新冠肺炎疫情是二战以来全球公共卫生领域最严峻的挑战也是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件,对人民生命财产造成极大的影响,为此她建议尽快修订传染病防治法,提升我国传染病防治水平。


20. 建议简化流程鼓励遗体捐献


全国人大代表、天津公交集团第三客运有限公司8路车队驾驶员王艳认为,遗体捐献有利于医疗卫生事业发展,有利于弘扬社会主义核心价值观,应当简化捐献流程,予以鼓励。王艳建议,进一步完善立法和人性化捐献措施设计,健全完善更为成熟的器官移植体系,积极寻求简化可行的办法,鼓励更多人完成捐献遗体的心愿。“比如,自然人生前表示同意捐献遗体的,只要本人自愿,有委托执行人,就可以公证。”


关于文化保护


1. 建议太极拳进奥运


全国政协委员、海澜集团董事长周建平提请国家体育总局,集中国家力量协同相关部委、武术协会共同推进太极拳等中国武术,成为奥运会正式比赛项目,尤其是太极拳,作为中国非物质文化遗产,是中国传统文化的宝贵财富,太极文化更是传承着华夏五千年文明。 


2. 建议尽快将中国围棋申报为世界非遗


全国人大代表李国伟是云南省非物质文化遗产——“永子”围棋传承人,这次参会,他专门提出了议案,建议“及时组织成立申报委员会,抢抓机遇,大力推动,尽快将中国围棋申报为世界非物质文化遗产”。李国伟代表说:“中国围棋申遗,可以增强民族文化自信,提升国家软实力竞争力,继续发挥外交桥梁作用。还可以正本清源,避免围棋起源被他国化的可能。意义重大,影响深远。”


3. 建议将中医药文化系统纳入中小学课程


全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能建议,将中医药文化系统纳入中小学课程,可根据小学阶段学生的特点和接受程度,在中小学教材中增加关于中医药文化科普内容,主要以兴趣拓展与接触体验为主,形式包括中医药文化故事、中药种植介绍、中草药品种认识、食疗养生、保健等讲授与实践相结合的文化教学内容。


4. 加大中医药占国家级非遗代表性项目比例


中国传统医药的方剂、疗法不下十万余种,而国家级非遗项目却只有百余项。全国政协委员王宜建议,加大中医药项目在国家级非遗代表性项目中的比例。让中医药文化非遗传承“活起来”,进一步满足人民群众实际需求。


5. 建议将中国白酒酿造技艺申遗


全国人大代表、汾酒党委书记、董事长李秋喜再次提出建议,“将中国白酒酿造技艺作为我们国家申请列入世界非物质文化遗产名录的重点工作,尽早排上日程推进。”他指出,包括日本和食、韩国泡菜在内,迄今为止世界上已经有了六个饮食类非物质文化遗产,而中华饮食不在其列。中国白酒的酿造技艺仍属于我国独有的知识产权,是可以肩负中国民族产业的最重要符号。


6. 建议增强中高考语文比重


全国人大代表唐海龙建议,可适时修改国家通用语言文字法,突出普通话、规范汉字在国家语言生活中的主体地位。同时增强高考、中考中语文分数比重,突出母语应有的优势地位。


7. 建议取消境内新闻发布会外文翻译


全国人大代表、株洲市委副书记、市长阳卫国建议,在国内举办新闻发布会等重大外事活动中取消外文翻译或采用同声翻译。理由包括:1、中国是联合国常任理事国,中文是联合国法定通用语言之一,所以合乎法理;2、彰显文化自信;3、维护汉语尊严;4、提高沟通效率。


8. 警惕本土物种洋名泛滥


全国政协委员张周平建议,对我国境内野生物种进行摸底,并在物种命名和称呼使用上要做到科学严谨,避免和杜绝使用洋名称命名本土物种;尤其应清理和纠正殖民主义色彩浓厚的物种名称。如:青海分布一种我国独有的极度濒危野生动物:普氏原羚。但这个名字总让人误以为是“外来物种”,其实它还有一个名字叫“中华对角羚”,更具代表性。


关于动物保护


1. 立法禁止虐待动物,相关行为适用治安管理处罚


全国人大代表、北京市律协会长高子程建议,立法禁止虐待动物,利用修订《治安管理处罚法》契机,将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》的适用范围。高子程还建议,将《反对虐待动物法》列入立法计划,开展立法调研,并组织专家组起草相关法律案,推动我国尽早出台《反对虐待动物法》。


2. 明晰人工野生动物养殖名单


全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华受访时表示,针对新冠疫情发生后出台的野生动物禁食政策,他通过调研发现,禁令出台后,部分人工野生动物养殖专业户不知应该何去何从。因此他建议,人工野生动物养殖应名单清晰,让人工野生动物养殖专业户知道哪些动物能养、哪些不能养,并加强规范管理。


3. 建议取缔野生动物集贸市场


全国人大代表、中国工程院院士张伯礼,建议在野生动物保护法中明确这些内容:除医疗用途外,禁止个人和饭店、酒店、茶楼等餐饮机构购买和食用任何野生动物及其制品。全面取缔野生动物经营集贸市场。禁止私自藏匿、家养饲养野生动物。


4. 公务接待中提倡全面素食,不供应荤菜


全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤告诉记者, 他将在2020年全国两会上建议在公务接待中提倡全面素食。徐景坤强调,公务接待最显著的是具有公务要素, 公务用餐具有工作餐性质,应以简单朴素为主。为此,他建议公务接待菜品以家常素菜为主,避免荤菜供应,既有利于身体健康,又可节约成本控制经费开支,还有利于保护野生动物。在本地传统文化基础上,积极探访民间菜品,对公务接待菜谱进行革新和改良,推出地方特色素食菜品,展示了地方风土人情。


5. 应尽快制定动物保护法严惩虐杀行为


全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平,联名30位代表提交了提请全国人大常委会尽快制定《中华人民共和国动物保护法》的议案。在动物保护法未制定前,赵皖平建议,可在《治安管理法》中纳入防止虐待动物一章,将虐待动物行为纳入治安管理处罚范围。


6. 建议制定法律禁虐禁食猫狗


全国人大代表、浙江省衢州市柯城区人民医院副院长陈玮带上会的建议有三份与动物相关,包括关于《动物防疫法》修订建议、明确动物救护机构的慈善公益性充分发挥防疫和生态功能的建议,以及一份关于制定《伴侣动物保护和管理法》的议案。陈玮认为,当前不文明养犬、虐待、偷盗毒杀猫狗肉产业链等问题严重影响人民生命财产安全和社会治安。无论是从防疫的角度,还是从保护与管理的角度,都亟待制定一部伴侣动物保护和管理专门立法,来解决围绕伴侣动物发生的社会治理问题。


7. 建议扩大野生动物保护范围


全国人大代表、中国工程院院士张伯礼建议,应修改《野生动物保护法》,扩大野生动物保护范围,除水生野生动物不做修改外,陆生野生动物扩至全部品种。除医疗用途外,禁止个人和饭店、酒店、茶楼等餐饮机构购买和食用任何野生动物及其制品;全面取缔野生动物经营集贸市场;禁止私自藏匿、饲养野生动物;利用野生动物及其制品的,应当以人工繁育种群为主。


关于节日


1. 设立“全民防疫日”,建立农民退休制度


全国政协委员,中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤表示,今年带来两个提案,一是建议设立“全民防疫日”,提升全民的防疫意识和生态安全意识;二是将推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志,让65周岁以上的农民能够“洗脚上田,老有所养”,充分享受全面建设小康社会带来的成果。


2. 全国统一推行独生子女护理假


全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委、连云港市农科院院长徐大勇表示,独生子女家庭,上有4名老人要照顾,下还有孩子,家庭负担在不断加重。虽然不少城市在推行独生子女护理假,但标准不一,有假难休。建议全国统一推行独生子女护理假制度,让护理假真正能落实到位。


3. 双十一设为公筷日


全国人大代表、杭州歌剧舞剧院院长崔巍向十三届全国人大三次会议提出建议,将11月11日设立为“全民公筷行动日”。崔巍说,新冠肺炎疫情发生后,很多地方倡议文明用餐,但离落地起效还有一定的距离,主要是由于受制于传统观念、没有形成全国合力、宣传形式单一等。


4. 春节假期延长为15天


微信公众号“上海民进”刊发了潘向黎的《从防疫出发春节放假15天的建议》。潘向黎称,“过去历届代表曾有过建议,将春节法定假期由7天延长为15天。我赞成这个建议,但不是简单的附议,而是认为在目前严防疫情不松懈,防疫管控常态化的形势下,应该从降低防疫风险、保障国民生命安全、心理健康的层面着眼,重新考虑这个建议。”


5. 将节日置于假期中间


全国人大代表黄细花建议优化节假日安排,使其更加人性化。她建议,对于中秋节、清明节等中华传统节日,考虑将节日当天置于节假日中段,以便人们阖家团圆或祭奠先人,避免出现中秋节和清明节位于假日最后一天,出现匆忙返程的情况。


6. 建议按工龄计增带薪年休假


全国人大代表王雁接受中新社记者采访时表示,建议按工龄计增带薪年休假天数,上限为20天。职工累计工作满1年的,年休假5天;从第2年起,累计工作时间每满2年,年休假增加1天;职工享受年休假天数上限为20天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

7. 建议将七一建党节定为法定节假日,全国放假1天


全国人大代表王填向大会提交建议,从2021年中国共产党建党一百周年开始,将每年的7月1日建党节定为法定节假日,全国放假1天。王填说,让建党节成为法定节假日,让全国人民一起庆祝党的生日,于法、于情都是必要的。“将‘七一’建党日作为法定假日,能让当代年轻人对党有更加深刻、全面的认识,也有利于将全国各族人民更加紧密地团结在党的周围,增强凝聚力。”


8. 建议设法定敬老节、成立老龄事务部、鼓励社会养老


全国政协委员、中国社会科学院哲学研究所研究员陈霞在提案中指出,虽然民间把九九重阳当做敬老的日子,但这不是国家设定的法定节日。在老年人口众多、已经进入老龄化社会的今天,国家应正式将九九重阳节定为法定的敬老节。对文化与道德的建设意义重大,并会深刻影响社会的方方面面,有助于形成全社会敬老、孝老的风气。


9. 建议一三制弹性周休假制度


全国政协委员、南京工业大学校长乔旭说,当下集中休假模式逐渐显现出公共服务压力较大、个人体验品质不佳、小长假频次较少等弊端,带来交通压力和安全隐患。为了让百姓拥有高质量假日,充分发掘假日经济潜力,助推疫情之后经济快速恢复,他建议在全年周休日总量不变的前提下,鼓励单位将相邻周末双休日“二二制”调整为小周末公休一天、大周末公休三天,即周末休息一天和三天交替进行,形成“一三制”弹性周休假制度。


10. 建议将孔子诞辰日设为国家阅读节


全国政协常委、民进中央副主席朱永新建议将9月28日孔子诞辰日设立为国家阅读节,他表示,4月23日世界读书日与中国文化的关系不深厚,世界上很多国家都有自己的阅读节。阅读节的仪式感能够提醒国民阅读的重要性,也能鼓励国民阅读。


11. 建议通过调剂周末再增6个小长假


全国人大代表,中国铁路上海局集团有限公司党委委员,南京铁路办事处主任、党工委书记兼集团公司副总经理吴向东建议,在目前全年 11 天法定假的基础上,对没有法定假日的五六个月里,通过调剂周末双休日,每月凑成一个 3 天小长假。这样一来,全年月月都有小长假了。


12. 建议设立团结日


全国人大代表、北京市社科院法学所研究员马一德表示,建议加大对英模人物先进事迹的宣传力度,适时召开全国表彰大会,对先进个人、先进集体进行表彰;设立全民“团结日”,集中缅怀大灾大难中牺牲的烈士和遇难同胞,弘扬全民守望相助精神和民族大团结精神。


13. 建议日常休息时间形成小长假


全国人大代表黄俐波表示,建议日常休息时间调整为一周休一天、下一周休三天,形成小长假、刺激消费。另外,黄俐波还表示,建议通过扩大基层公务员招录、鼓励中小微企业招录等方式加大对高校毕业生就业支持力度。


14. 建议将1月23日定为国家公共卫生日


全国政协委员、解放军原总政治部主任助理岑旭呼吁,应把具有特殊意义的1月23日设立为“国家公共卫生日”。2020年1月23日,武汉实施“封城”。这一重大决断,不仅有效遏制了疫情在中国的蔓延,也为世界各国防控疫情争取了宝贵时间,充分彰显大国担当。巧合的是,2002年1月23日,中国疾病预防控制中心成立大会举行,标志着我国公共卫生事业进入新的发展阶段。


15. 建议设环卫工人节,提高环卫工待遇


全国人大代表,吉林省白山市环卫处清扫队班组长朱桂艳表示,建议国家建立环卫工人节,提高环卫工人的薪酬待遇。


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