本文来自微信公众号：城市进化论（ID：urban_evolution），演讲：李毅中，文字整理：吴林静

最近一周，城叔连着参加了几场高端论坛，探讨的核心话题包括：新型城镇化背景下的农民工市民化；疫情之后工业经济的恢复；城市群与都市圈建设，中心城市能级提升等等，都是当前中国城市发展中所面临的核心问题。

趁着这个加长假期，我们将其中四位重量级专家学者的演讲整理归纳，以假期特辑的方式，分享一些干货给大家。

从左到右分别是：中国社会科学院副院长蔡昉；中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中；全国政协常委、中铝集团原董事长、成都市原市长葛红林；中国人民大学经济学院院长刘守英 图片来源：论坛主办方及学校官网

本期人物——中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中，将带来他对国内外经济形势变化、“双循环”新发展格局及我国工业经济未来发展的深刻洞察。

疫情之后，关于消费、关于服务业，我们谈论了太多太多。我们关注那些提出“提高三产占比”的城市，我们担心疫情之下消费“速冻”，我们聚焦那些疫后服务业恢复得好的城市……

我们对第三产业的重视，不仅仅是舆论上的造势，更是行动上的“偏见”，数据能证明：比如2013年起，我国第三产业占GDP比重首次超过第二产业；比如近20年间，我国工业经济占GDP比重从最高峰的42%缩减至32%。

工业经济成了容易被忽视的那部分强国之基。

近年来，中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中逢会必呼吁：我国目标是2020年基本工业化、2035年全面工业化，还没有工业化，我们的工业占比已经大幅度下降了，相当于一年降低近1个百分点。今年上半年，我国工业经济大约占GDP比重只有33%。

众所周知，我国现在是工业大国，还不是工业强国；是制造大国，还不是制造强国。想要推进智能制造，很多企业机械化、电气化、自动化还没有完成；高铁已经是“中国输出技术”的标志，然而轴承还在依赖进口；今年8月规模以上工业增加值增长5.6%可喜可贺，但细看那些企业效益指标，不禁担忧后续能否保持增长势头……

疫情趋稳的这几个月以来，我们看到规上企业、小微企业复工运转，看到工业经济拉动了GDP增长，但藏在增加值、企业利润等“漂亮”的总体数据背后，企业效益是否有后劲、“四基”研发是否活跃、制造业数字化水平是否在提升？

以下是精选自李毅中在“第二届成德同城化财富论坛”上的发言，题目是《疫后经济复兴和成德工业发展的几点思考》。虽数据众多，但内容振聋发聩，值得警醒。

中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中

国内外经济形势变化，影响如何？

首先是内需外需萎缩，短期内难以改变。

CPI由1月的5.4%逐步回落到8月的2.4%。这反映了需求不足，购买力不强。

PPI年初是0.1%，本来就很低了，然后转负，逐月滑落，8月仍然是-2.0%。这说明工业企业的出厂价格下降，也反映出需求不足。

企业的收入在减少，累计营业收入-2.7%；居民的收入也在减少，上半年人均可支配收入名义增长2.4%，扣掉物价实际上是-1.3%，这是多年没有的。

世界贸易组织4月份估计，最坏的情况是，全年全球的贸易往来量可能要降低三分之一，这个数据有点可怕。国内国际情况迭加，企业反映老订单取消了或是延迟，新订单减少。复工生产，就造成库存积压、货款回不来。

其次是我国工业结构性矛盾疫后更加凸显。

我国的一些关键装备，从整机到零部件、元器件到关键材料，依赖进口。受疫情冲击，外供会明显短缺，供给能力减弱，部分供应链可能中断。

还有一些行业出口量大，对外依存度很高。比如手机出口量为64%，国内一年生产18亿部手机，三分之二出口。生产的彩电有47%出口，微型计算机90%，纺织品38%。对外依存度较高的产业可能受疫情影响更加严重。

国内工业经济复苏，质量如何？ 

需求和供给两端，都因疫情遭受重创。从今年3月以来，复工复产艰难推进，经济运行稳步复苏，工业经济总体来看恢复向好，但主要指标仍然处于负增长区间，还没有恢复到去年的水平。

1. 工业经济整体指标，不及2019年

规模以上工业增加值：8月份增长5.6%，好于预期，从而带动了GDP增长，总体来看恢复还是不错的。

产品中产量增加的占比：这个产品数是逐步提升的。共计612中统计的产品中，3月产量增加的品种只有37%，4~7月在60%上下徘徊，8月达到64.4%。但是这个比例再增加就有困难了，因为去年全年的比例是67%，即去年共有2/3的产品产量上升。今年，我们顶多恢复到去年的状况。

规模以上工业企业的利润：5月转正以后，6-8月明显的好于预期，不过这个增势能不能持续下去，很难说。累计起来1~8月利润还是负值，-4.4%。

消费品零售总额：这个指标最糟糕。8月份才刚刚转正，1~8月累计-8.6%。正常状况下，我们全年的消费者零售总额是正8%到10%的增幅，现在差了16个百分点，今年消费品零售总额能不能拉起来，还很难说。

固定资产投资：这个指标也不太好，近几年投资的增幅大幅度回落，名义增幅6%、7%，扣掉物价因素，实际的增幅只有2%~4%。

进出口：这个比预想的要好一些。8月份的进出口增幅是6%，这个数字可不容易啊，其中出口是正11.6%。从地区来看，出口美国在下降，但东盟在增加；从出口产品来看，医疗器械大幅增长。但1到8月，累计进出口还是负值。

2. 规模以上工业企业经济效益，不容乐观

好消息是，5月规上企业的利润增长由负转正，1~8月累计降幅收窄至-4.4%，但利润受到的因素影响很多。

关键要看一些效率指标，是降了还是升了，这样一看，我们就不太乐观了。

1~8月，营业收入下降了2.7%，应收账款涨了14.5%，库存涨了7.9%。这一升一降说明什么？说明生产的东西卖不出去，东西卖出去了钱收回不来，这个是比较糟糕的。

百元营收的成本费用增加了0.31元，营收利润率5.79%，减少了0.11个百分点，这个指标逐月好转，但没有达到去年的水平。

每百元资产实现营收只有81.2元（折全年）。这什么意思呢？比如规上企业有100亿成本投入，拿到了81个亿的营业收入。我印象中，前几年这个比例能达到1：1，现在是1：0.8。

以上这些衡量工业企业效率的主要指标全部滑落，反映了我们工业企业资产盈利能力持续下降。这样一来，后期要继续保持工业增加值的上升，难度就比较大了。

3. 非公有制工业企业运行情况，规下小微企业更为困难

这张表7个指标，从左到右，前面四个指标，非公有制规上工业企业要好于全国规上企业，但后面三个指标，要差一些。也就是说与全国平均水平比，民营企业有好的方面，也有困难的方面。

问题在于，规下小微企业1~7月营收下降7.1%，利润下降6.6%，小微企业要比规模以上企业困难得多。

我又列了几个趋势性指标，景气指数、订单指数、流动资金紧张企业的占比。第一行是去年8月，比较好的、正常的状况；第二行是2020年2月，最糟糕的时候；第三行是今年8月的现状，比2月份好，但还没有达到去年8月的水平。

促“双循环”怎么做，四项建议 

实现全年目标，要落实好中央方针政策，把握扩大内需战略基点，以国内大循环为主体，促进国内外双循环。具体措施有几项：

一是提振消费，释放消费潜力，促进消费升级。

内需如何扩大？首先是保障消费者的消费能力，我们的消费者要有钱。

城乡人居可支配收入，上半年实际降了1.3%，下半年如果还降，这个就不妙了。最近还有两个数字，也是比较关注的：人均可支配收入每月低于1000块的有6亿人，低于2000块的有9.2亿人。消费者如果收入下降，特别是中低收入，那你拉动内需就没有基础。关于“六稳六保”中央已经有了很多的政策，我们要落实。

其次是保供稳价，我们制造业要关注疫后居民对产品的要求，要有更高的性价比、绿色健康、安全的产品和服务。

二是积极扩大有效投资，准确把握新基建。

4月17日，中共中央政治局召开会议时提出，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。

这四项投资方向中，要充分发挥“新基建”投资的乘数效应，把数据中心、5G网络、计算中心建立起来，为产业服务，让产业数字化拉动更多的投资，开创更多的应用场景。但要科学决策，防止重复建设和债务风险。

三是帮助企业。

特别是中小微企业、个体工商户自立自救，关键是落实政策。各类工业企业要加快达产达标，推动绿色低碳转型、智能化改造，靠工业企业拉动GDP增长。

四是抓住时间窗口，补短板、强弱项，锻长板、扬强项，增加自主可控能力。

第一轮国家科技重大科技专项（2006-2020），在17个领域都取得了重大突破，但还不够，近期中国正在制定面向2030年的第二轮重大科技专项，必须在关键领域、关键环节、关键产品、关键原材料上有根本性的突破，实现产业基础再造和产业链升级，使我们的产业链不要中断，保持我们产业链的稳定性。

以成都、德阳为例，优化工业 

我学习了《成都都市圈(成德眉资同城化)发展规划》和《德阳市装备制造业发展指南(2018—2022)》这两个文件，结合全国的发展形势我想到几个问题：

一是要保持工业在GDP中的合理占比，发挥好支撑带动作用。

图片来源：吴林静 摄

我根据国家统计局的数据做了一个图：

黑线是全国的走势。我国工业占GDP的比例，2006年是42%，逐年下降，2016年降至33.3%，相当于一年降低近1个百分点。今天上半年，我算了一下大约占比33.4%。制造业在工业里面大概占了85%，也是同样的下降趋势。

红线是四川的走势。四川省工业占GDP的比例，高峰是2011年到2012年，比全国的高峰晚了几年，这个是对的，因为我们处在西部，毕竟还是后发地区。然后不知道为什么就一路下跌，到2019年31.7%，近两年有一点缓和。相当于一年降低近2个百分点，甚至有的年份降了4个百分点，这个我还没有详细研究原因。

工业是立国之本，制造业是强国之基。我国仍处于工业化发展阶段，却已经出现制造业占经济比重过早、过快下降的问题，必须引起高度重视。

最近这些年，我是逢会必呼吁这个问题。我们的目标是2020年基本工业化、2035年全面工业化，我们还没有工业化，我们的工业占比已经这么大幅度下降，确实要引起大家的警惕。四川省的工业占比低于全国，更应该引起高度警惕。

资料显示，美国在1955年工业化，现在的工业占GDP比重是14.8%，虽然占比少，但是他在高端制造业仍然占据了世界最高点；德国提出到2030年工业占比要由目前的23.1%达到25%；韩国是1995年工业化的，他的制造业现在占27.6%，折算一下工业占比大概31%。我国的工业化占比和韩国相当，但我们的人均GDP只有韩国的三分之一。

事实证明，我国经济仍然是靠工业、服务业一起带动、共同拉动。要防止和避免工业被空心化、被边缘化的现象，要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，推动先进制造业和现代服务业深度融合。

二是加快推进工业、制造业数字化转型升级。

十多年来的工业化和信息化，我们总结了两句话：“数字产业化、产业数字化。”我认为前半句是手段，数字要把它产业化，后半句“产业数字化”才是目的。

重点说说产业数字化。两个指标值得注意，我国全国规模以上的工业企业，研发设计数字化工具普及率71.5%，关键工序数控化率51.1%，这是我们现在的水平。

从全国来看，工业企业的数字化还存在问题。不少企业数字化转型的紧迫性、积极性不够，对信息技术了解不多，有些信息技术企业又对工业了解不深、对工业专注不够，因此跨界融合的广度和深度欠缺，工业企业的应用场景不多，企业内网的水平也不够高，所以要看到差距。

三是引导工业企业服务化转型，畅通产业循环。

我看到《成都都市圈(成德眉资同城化)发展规划》提出打造“都市圈重点服务产业生态圈”， 《德阳市装备制造业发展指南(2018-2022)》规划“推进装备制造业向服务化发展”。都提到制造业服务化的问题，工业企业向服务化转型，我觉得很对，希望能够落实。

我认为，工业企业也要进入市场，不能把工业企业锁在“微笑曲线”的中端。制造业也要向两端延伸，建立自己的研发设计团队、完善自己的营销网络，建立自己的产业链循环。有条件的大企业，不仅要有研发设计，要有市场营销，也要有产业金融，也要有信息服务平台。让我们两头延伸，让我们也笑起来！

四是实施产业基础再造，提升工业基础能力。

去年以来，中央多次强调，要提升工业基础能力和产业链的现代化水平。

什么叫做工业基础能力？中国制造2025年提出了“四基”，核心基础零部件（元部件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础，这四点紧密融合组成了工业基础能力。我国工业企业各个阶段都有，有的企业你先不要谈智能制造，先把机械化、电气化、自动化搞上去，没有这些，何谈智能化。

疫后国际的供应链、产业链存在断链的风险，必须提高自主可控能力，外供如果出现中断，我们要能够补上，从而保障我国的产业链安全。

（注：城市进化论据现场演讲整理，有删减，未经本人核定）

本文来自微信公众号：城市进化论（ID：urban_evolution），演讲：李毅中，文字整理：吴林静，李毅中，历任中石化集团总经理，国务院国资委副主任、党委书记，国家安监总局局长，工信部部长，现任中国工业经济联合会会长。