本文来自微信公众号：地球知识局（ID：diqiuzhishiju），作者：无梦，校稿：朝乾，编辑：带鱼，原文标题：《德国新政府出炉，绿党位高权重》，题图来自：视觉中国

当地时间11月24日，经过两个多月的紧张谈判，于9月末在新一次大选中胜出的德国社会民主党（简称社民党）成功与绿党，以及自由民主党（简称自民党）达成协议，三党约定共同组成下一届政府。

预计，德国国会准备在12月初对新政府进行象征性的投票，届时新一任内阁将走马上任。

这意味着，目前德国看守政府总理默克尔即将彻底结束16年的执政生涯。生于1954年的她今年67岁，也的确到了颐养天年的年纪。

那么，这位德国铁娘子的退休生活会是怎样的？没了默克尔掌舵的德国，又会驶向何方？

财长升总理，华丽转身

今年9月的德国国会大选中，默克尔政府的财政部长、德国社民党的领导人奥拉夫·朔尔茨表现出色，带领该党拿下了25.7%的选票，荣膺国会第一大党的宝座。该党击败默克尔所在的德国联盟党的同时，也获得了优先组阁权。

本次大选前，社民党就放出话来，绝不与自己的老盟友联盟党再次合作，因此联盟党只得走下盘踞多年的执政宝座，沦为国会第一大在野党。

由于在本次大选中，并没有单一党派或两个党派得票之和超过50%。按德国宪法规定：在不重新举行大选的前提下，德国今年必然会诞生自二战以来的第一个“三党联合政府”。

而本次组阁协议，就是社民党和绿党（获得14.8%的选票）、自民党（获得11.5%的选票）基于大选得票率，在政府关键职位上进行利益划分后达成的。

尽管与默克尔不是同一党派，但朔尔茨在竞选时打的却是“默克尔的接班人”的名号。而其人相对低调内敛的作风，以及善于解决问题的特质，受到了德国选民的青睐，这也是他能够胜出的关键因素之一。

除去总理一职外，社民党还拿到了内政部、国防部、卫生部、劳动与社会事务部等部的部长职位。

作为在前任政府执掌国家财权的人，朔尔茨在对华，以及对俄问题上始终秉持着务实的态度。作为在欧盟内部力推清洁能源和绿色经济转型的发动机，德国在诸多领域中都与中国保持密切的贸易关系，尤其是汽车市场。

德系燃油车在中国的销量可观，但在电动车领域，传统的德系巨头们步调有些迟缓。为了保住市场，即将就任德国总理的朔尔茨，必定会加强与中国的合作。由此推断，在经贸领域，中德目前的友好合作关系不会有太大的变数。

作为执政联盟里的第二大党，德国绿党的党魁安娜莱娜·贝尔伯克将出任外交部长，另一位联席党主席罗伯特·哈贝克则将担任副总理，并兼任新设立的气候和经济事务部部长一职，而外交和环保正是该党非常重视的两个领域。

在外交上，绿党追随美国脚步，大搞意识形态。作为打“绿色环保”牌的党派，他们的主张包括：增加清洁能源的使用比例、反对在国内修建任何形式的火电站和核电站、反对限制移民、支持北约在德国部署核弹头。

而这些迎合了欧美社会政治正确的观念，颇受年轻人的欢迎。因此绿党力推在本届政府任期内，将投票的年龄限制由18周岁降低到16周岁。

自民党是本次三党联盟中得票最少的一个党派，其基本盘主要是德国社会的中上阶层，如企业主和医生等。因此，该党主张新自由主义的经济政策，包括减税、用商业保险模式代替德国现行的全民医疗和社会养老体系、降低政府开支、政府放松市场管控等等。

在本次谈判后，自民党党首克里斯蒂安·林纳德预计将出任德国下一届的财政部部长。

红绿灯组合，即将挂牌

由于社民党、绿党、自民党代表色分别为红色、绿色和黄色，因此被戏称为红绿灯组合。前面我们说了，参与组阁的三党基本上各取所需，把持了各自所重视的领域。现在，170多页的协议全文已经公布，其中比较有看头的有这几条。

这个拼凑的政治联盟内部立场不同，政见不一，虽然如今决定共同执政，但估计少不了出幺蛾子

（德国新一届内阁领导班子，图：fdp.de）▼

一：在2030年之前逐步淘汰煤炭，届时德国80%的能源将是可再生能源，路上至少有1500万辆电动汽车，并期待德国于2045年实现碳中和。

目前，德国国内的可再生能源数据远低于80%，大众，宝马，奔驰等德国车企在电动赛道已经落在了中国、美国和日本同行身后。想要达成这一目标，德国政府必须加大开支。

早在默克尔时期，德国就已经定下了完全弃核的基调，目前仍在运作的几座核电站将于明年完全关闭。日本福岛核事故发生前，德国的核电发电量占本国总发电量的比例已经超过了五分之一；事故发生后，德国社会上反对核电的声量越来越大。

由于现存的核电站和火电站逐渐关闭，德国将不得不花大价钱从法国购买电力，这也让它成为了欧洲电价最高的几个国家之一。

讽刺的是，德国人买的电有很大一部分，就是从靠近德法边境的法国核电站发出的。一旦法国核电站发生事故，必然波及德国。

二：推动娱乐大麻合法化。前不久，美国的一些州和加拿大均宣布娱乐大麻合法化，而法国也在巴黎开设了合法吸毒室。作为最贴合年轻人需求的绿党，推动德国的大麻合法化也算是“虽迟但到”的一项任务。抛开大麻合法化正确与否这个问题，目前的西方主流舆论对此是默许的。

三：外来移民可以在到达德国并在本地生活五年后，申请德国公民身份。特别优秀者时间限制缩短到三年，承认双重和多重国籍。

由于历史原因和近年的政策导向，德国有大量的土耳其裔，以及来自中东和北非的难民。土耳其总统埃尔多安甚至在每次大选前都会访问德国，去土耳其人社区造势。

近年来，土耳其以“为德国穆斯林提供宗教信仰寄托之所”的名义，自掏腰包在德国修建了大量清真寺，并公派大量伊斯兰教神职人员进驻德国。为了尽可能地减少土耳其对德国的影响，并将难民转化为可靠的劳动力，出台这么一条规定也是意料之中。

四：将最低工资标准提高约30%，每年新建40万套新公寓以应对住房紧张的情况。这与第一条一样，都需要政府投入大量的资金。而执政联盟中的自民党代表高收入群体的利益，是最反对征税和政府扩大开支的。这就意味着，在措施执行过程中，自民党避免不了会和另外两党产生冲突。

五：强化德国的外交影响力。对欧盟内部“不听话”的匈牙利和波兰两国保持强硬态度，在国际社会上谋求与盟友一道对抗中俄。关于波兰和欧盟之间的冲突，我局此前曾多次写过。

波兰总理莫拉维茨基与匈牙利总理欧尔班，都是以保守著称的强硬派，对德国主导的开放难民、支持性少数群体利益、大力提倡可再生能源等议题始终不买账，欧盟与两国关系一直闹得很僵。

外交方面，把持了外交权的绿党已经开始重拳出击。2021年11月16日，德国能源监管机构联邦网络局(BNetzA)宣布暂停对“北溪-2”天然气管道项目运营的认证审批。这就意味着已经建好的北溪二号无法对德供气。消息传出后，欧洲天然气价格当日就猛涨了17%。

要知道，这个项目算是默克尔留给德国的政治遗产。但是，德国新外长贝尔伯克公开反对北溪二号，要求禁止给北溪二号颁发许可证。自从天气转冷以来，欧盟就一直在嚷嚷“俄罗斯人故意不给我们供气，并控制了天然气价格”。

至于对华关系是冷是热，可以将已达成但被欧洲议会冻结的《中欧贸易协定》视为一个风向标，看新一届德国政府是否有意愿将其继续推动下去。

目前，绿党和自民党的经济诉求自相矛盾，绿党和社民党的外交理念严重冲突。肯定少不了要扯皮，相互甩锅的戏码。总的来看，在这么多项施政纲领里，推进大麻合法化反倒变成最容易实现的一条。

政坛女强人，安享天伦？

就目前发布的执政蓝图来看，朔尔茨领导下的新一届政府将继续在欧盟内部深化与法国之间的关系，担当欧盟领航人。经济方面，重心将放在清洁能源和继续提高社会福利上。

但不得不说，由于三党之间的立场和执政观念水火不容，这一届德国政府恐怕难以有所作为。估计要不了多久，德国人就会开始怀念四平八稳的默克尔时代了。

默克尔的退休生活，一直是很多人关心的重点。退休金方面，默克尔凭借着现在担任着的联邦议会议员、联邦部长和总理三个职位，以及在议会工作31年的“工龄”，德国联邦纳税人协会预计她的退休金为每月1.5万欧元左右，约合10.8万人民币。

按照惯例，退休后的总理将在德国联邦议院内获得一间永久办公室，并提供一名办公室主任、两名秘书和一名撰稿人的薪水。在出行时，默克尔可以乘坐公家自带司机的汽车，国家安保人员也将一直保护她的安全。总的来说，默克尔的退休生活远非常人所能比。

尽管很多政界人士在退休后都会选择高调进入商界和学界，也有很多人期待默克尔出任下一届欧盟理事会主席，但她于今年的10月公开表示过“自己暂时没有其他打算”。

16年的执政生涯，多少让她感到了心理上的疲惫，现在只想“读书和补觉”，短期内不会接受外界的邀请，并会利用这段时间思考一下自己未来究竟要干些什么。这算得上是极为朴素的愿望了。

此外，由于默克尔的现任丈夫、国际知名量子化学家约阿希姆·绍尔仍在柏林洪堡大学任教，因此默克尔近期不准备搬回自己的出生地汉堡，而是将继续住在柏林博物馆岛附近一栋受保护的公寓内。

不论是从政坛强人角度，还是从“中国人民的老朋友”角度，亦或是从一个退休老人的角度来说，都希望默克尔能够充分享受她的晚年生活。

参考资料：

1. https://www.rt.com/russia/541565-germany-relationship-foreign-ministry-baerbock/

2. https://www.dw.com/en/christian-lindner-fdps-clever-tactician-set-to-become-finance-minister/a-59627580

3. https://www.dw.com/en/what-are-the-key-issues-for-germanys-new-government/a-59936373

4. https://en.wikipedia.org/wiki/Olaf_Scholz

5. https://en.wikipedia.org/wiki/Nord_Stream

本文来自微信公众号：地球知识局（ID：diqiuzhishiju），作者：无梦