本文来自微信公众号：每经头条 （ID：nbdtoutiao），采访：张怀水，嘉宾：魏建国（商务部原副部长），编辑：陈星，原文标题：《经济运行为何出现总需求不足？每经专访商务部原副部长魏建国》，头图来自：视觉中国

2023年全国两会正在举行。政府工作报告提出，今年要着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。更大力度吸引和利用外资。

积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。

号角已经吹响，新的一年，该如何激发消费增长潜力？在拉动经济增长的“三驾马车”中，出口扮演怎样的角色？外资在经济增长中又将发挥哪些作用？

针对上述一系列问题，《每日经济新闻》（以下简称“NBD”）记者在全国两会召开期间专访了商务部原副部长魏建国。

一、转变成以人为中心的新型消费理念

NBD：总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。经济运行为什么会出现总需求不足？

魏建国：总需求不足主要表现在三个方面——消费不足、投资不足和外需不足。从目前来看，三方面的不足各有各的原因。

外需不足是因为海外订单减少了，但是订单减少是暂时的，这主要是因为欧洲和美国要补库存，形成了逆周期采购，导致去年四季度本来应该是旺季，是可以“翘尾巴”的季节，却出现了持续的下滑。这是外需不足的原因之一，但我个人认为，这只是暂时的。

投资不足方面，应该看到，当前国内民营企业投资不足的现象较为突出，主要体现在找不到项目，也就是说民营投资者对下一步的新兴产业，以及国家下一步的发展规划，还有点看不准、吃不透，所以处于彷徨犹豫的阶段。

当然，随着国家对民营经济支持力度的加大，宣传力度的加大，这些问题是可以解决的。最新数据显示，2月份，我国制造业采购经理指数（PMI）为52.6%，比上月上升2.5个百分点，各分类指数均高于上月。我认为这就说明扩大民企投资起了作用。

PMI高于临界点，制造业景气水平继续上升

消费不足是当务之急。我们可以看到，2019年，我国社会消费品零售总额的规模首次突破40万亿，但2022年社会消费品零售总额出现了负增长。除了疫情因素以外，有些人认为是居民可支配收入增长不够，也有人认为是消费环境的问题，还有人认为应该多放假促进消费。这些观点都有道理，但我认为是片面的。

我觉得关键一点是长期以来，人们的消费观念仍然没有发生改变。在很长一段时期，我们的消费、经营都是以商品为主，而不是以人为主。这几年，我们原有的消费观念没有改变，新的消费观念也没有产生。新老交替之间出现了暂时性的下跌，需要引起警惕。

2022年社会消费品零售总额439733亿元，比上年下降0.2%

NBD：如何理解消费观念要转变为以人为主？当前，有哪些场景和成功的案例？

魏建国：当前，我国社会主要矛盾已经发生变化，接下来，决定消费转型升级能否成功的关键，就是改变千百年来以商品为核心的经营模式，把它转变为以人为中心的新型消费理念。如果这种新型消费理念能够成功转型，不仅能带来新的产业发展，而且对市场结构的重组也将起到重要的推动作用。

我认为，这种以高品质消费为导向，以人为中心的新型消费理念会在2023年有一个突破。

在这方面，长三角地区的经验值得我们学习。未来五年，长三角地区有望引领整个中国的消费。

首先，长三角地区的人均消费和整体消费规模较高，包括上海、南京、苏州、杭州等，这些城市的消费能力和潜力，得到较好的挖掘。

另外一点就是消费观念的改变。以早餐为例，其他很多地方的早餐相对比较简单，但扬州、苏州等城市将早餐当做一个重要的消费内容和消费场景。让客人在较短时间内尽可能多地体验各式各样的小吃。主动迎合消费者的消费意愿、消费能力和消费时间，这就是以商品为中心的消费模式转变为以人为中心的消费理念。

我相信，疫情过后，体育、文化、艺术、演出等消费市场，都会朝着以人为主的新型消费模式转变。

二、二季度外贸或迎来快速反弹

NBD：去年四季度，受外部需求收缩等因素影响，我国外贸增长明显承压，货物和服务净出口向下拉动GDP1.2个百分点。在这种背景下，您认为今年我国外贸趋势如何？

魏建国：去年，我国外贸发展的确受到了一些影响，但我不太同意部分学者对于当前外贸形势的悲观判断和情绪。

当前，我国外贸发展和走向已经越过低谷，呈现出企稳向上的V字型走势。我把这称为“小荷才露尖尖角”。也就是说，今年的外贸已经度过了最困难的时期，预计全年外贸有望出现两位数的增长。

特别是在今年二季度，将是整个外贸增长的关键时期，我认为，今年二季度，我国外贸会开启迅速反弹的局面。

稳外贸政策持续发力，外贸呈现较强发展韧性

NBD：2022年，我国外贸进出口总值达到42.07万亿元，规模再创历史新高。您认为今年外贸会出现两位数增长，理由是什么？

魏建国：去年我国外贸进出口成绩来之不易。今年，我认为会在去年的基础上，再有10%左右的增长。全年外贸进出口规模有望达到46万亿元左右。具体来看，出口今年有可能达到26万亿左右，进口会达到20万亿元。对此，我是充满信心的。

理由有三点：第一，经过三年疫情，我国外贸的韧性很强，外贸结构不是“稻草人”，而是“钢筋水泥”，是打不倒、压不垮的。中国产业链、供应链的韧性不断增强，我们的物流水平也在不断提升。此前，中国面对很多困难，我们都挺过来了。在我国外贸结构中，一般贸易比重在不断地提升，这些都充分说明，我国外贸的国际竞争力不断提高。

第二，民营企业在我国外贸中的占比不断提升。2022年，我国有进出口实绩的外贸企业59.8万家，增加5.6%。其中，民营企业51万家，增加7%，进出口21.4万亿元，增长12.9%，占进出口总值的50.9%，提升2.3个百分点，年度占比首次超过一半，对我国外贸增长贡献率达到80.8%。

今年，随着我国外贸主体继续增多，以及海外订单的增加，民营企业对外贸的贡献会更大。

第三，我国外贸的主要对象并没有发生变化。开年以来，外贸出现一些波折，我认为这只是暂时的现象。应该看到，我们和其他一些重要经济体贸易之间的互补性是非常强的。

随着RCEP的生效实施，以及“一带一路”倡议的推进，我国外贸“朋友圈”会进一步扩大，外贸增长的潜力会得到进一步的释放。

三、实际使用外资有望保持两位数增长

NBD：政府工作报告提出要更大力度吸引和利用外资，今年，我们在吸引外资方面如何发力？

魏建国：近年来，围绕稳外资，我国连续出台了优化营商环境的举措，努力构建国际化、法治化、市场化的一流营商环境，包括在知识产权保护、缩减外商投资负面清单等方面迈出了更大步伐。今年，我国实际使用外资有望保持两位数增长，规模或将达到2300亿~2500亿美元。

更大力度吸引外资，就是要在规则、规制、管理标准上释放更大红利。比如近年来，我们不断修改、完善对外贸易、吸引外资方面的规则、制度，中国市场对外资吸引力不断增强。因此，制度型开放是中国高水平对外开放的重要抓手。

实际使用外商直接投资金额12327亿元，增长6.3%，折1891亿美元，增长8.0%

NBD：如何实现制度型开放，让规则、制度等释放更大红利？

魏建国：制度型开放是全面的、内在的，因此释放的潜力是无穷的。这是加入WTO以后，中国改革开放的又一个里程碑，也是改革开放的攻坚阶段。最难啃的骨头就在这个阶段，在这个阶段，改革涉及人的观念，是一场从未有过的深刻的革命。

这个改革涉及的面很广，我们已经推进了一些先行先试。我国的制度型开放更具有中国特色，这种特色表现得更加全面也更加长远。深圳已经积累了较好的先行先试经验，海南自由贸易港也正在这方面发挥探索作用，上海浦东也在抓紧制定一系列政策。未来中国制度型开放将会从这些地方开始，逐渐向全国推开。

具体的建议有以下几点：

第一，制度型开放一定要做好顶层设计。在大胆闯、大胆试的自主改革进程指导下，以问题为导向，拿出前瞻性较强、操作性简易可行、政策提供到位的顶层设计。

第二，要自动对焦目前我们所实行的各种自贸协定。

第三，不要搞单兵推进，也不要搞零打碎敲，要真正实行立体式全方位的制度型开放。包括海关、金融、财税等各部门要协同。另外，制度型开放将给民营企业带来极大的发展机遇，将是民营企业的又一个春天。

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