互联网彩票终于要回归？上半年似乎没戏

4月16日，经济观察报获悉，彩票主管部门正在研究互联网彩票以及电话彩票管理办法，并且将在2016年有限、适时地推动互联网彩票试点。中国的福利彩票由民政部主管，体育彩票由国家体育总局主管。

这意味着，叫停一年多的互联网彩票终于快要回归了。听到这一消息，我特地去查了查500彩票的股票，大家看看最近几日这喜人的走势。

4月12日就开始猛长，市场已经反馈政策的风向了

去年，八部委联合叫停

还记得叫停之时，2015年1月15日，财政部联合民政部、国家体育总局发布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。之后各个省份陆续叫停互联网彩票。

4月3日，国家财政部、公安部等八部委针对互联网彩票联合发布公告，主要内容有三大条：一、坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为；二、严厉查处非法彩票；三、利用互联网销售彩票业务必须依法合规。

叫停一年多来，腾讯、淘宝、百度、网易等各大平台彩票皆停售，特别是以彩票为主营业务的上市公司500彩票网，2015财年的主营业务营收为零。＃可以评上最艰难的上市公司吧＃

今年，政策逐步解冻

而今年3月以来，不断有互联网彩票即将解禁的消息传出。民政部也表示，2016年将探索彩票手机客户端和互联网彩票销售。

体育彩票“十三五”规划里，对于市场最关注的互联网彩票重启问题，规划中提到：将继续发挥乐透型和即开型彩票在拓展购彩新人群上的基础性作用，切实用好竞猜型彩票这一独有资源，努力实现手机即开游戏和互联网销售的突破。

有媒体解读，由于多种玩法需要在互联网购彩环境下才能满足，因此互联网彩票销售重启成了体彩业务模式突破的根基。

加上今天经济观察网的消息，互联网彩票的解禁似乎已经是势在必行。

体育大年里，何时重启呢？

2016年将是彩票无纸化重启的重要契机。一是今年为体育大年，有欧洲杯、奥运会两大赛事，将对体 育彩票销售形成巨大刺激。二是网售暂停后，去年彩票销售连续6个月同比负增长。今年在减税降费政 策背景下，彩票等非税收入提高有助于实施积极财政政策。

不过高鸿股份在投资人问答时明确表示，已获信互联网彩票上半年不会重启。

重启思路：“开前门，堵后门”

在今天经济观察网的文章里提到，互联网彩票的重启，主管部门对互联网彩票业务是持支持态度的，本着“开前门，堵后门”的原则。

“开前门”指资质达到要求的互联网彩票企业可向国家福彩中心和体彩中心递交业务申请。

上述权威人士说，彩票主管部门已经放开对互联网彩票的审批，但企业仍需要通过国家福彩中心和体彩中心的资质审核，由此决定是否可以试点互联网彩票业务。据他了解，2016年至今，尚未有企业名单从福利彩票中心和体育彩票中心传输过来。

在“开前门”之前，整个2016年4月，彩票主管部门与工商总局、公安部联合打击了“话联网彩票”等一些乱经营现象，这被业内称为“堵后门”。

全面开闸的障碍

经济观察报文章中提到，互联网彩票重新开闸的最大障碍是制度性问题，也就是管理办法。相关权威人士称，在新的互联网彩票管理办法出台以前，无论审批几家企业，都只是试点，并不意味着全面开闸。

目前使用的《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》，是财政部在2010年发布的。两个管理办法规定，宽带PC和台式机归属互联网、手机归属电话彩票具体实施指导，但仍缺乏执行细则。2014年，财政部修订印发了新的手机彩票销售管理办法，互联网彩票管理办法却一直没有更新。而在互联网彩票全面叫停前，2014年11月的大审查中，暴露出了不少问题。如果按照现有的管理办法，没有任何一家互联网彩票服务企业是符合规定的。

对福彩和体彩中心来说，技术也是大门槛。既需要系统建设，又需要各种人财物的投入，比如要不要建设国家级的数据系统，如何做好跨区域的结算规则等。

想在奥运年吃到彩票这块大蛋糕，还得等政府相关机构搞定规范问题。