印度很努力，却没拦住倒闭潮

本文来自微信公众号：环球杂志 （ID：GlobeMagazine），作者：王海霞（中国现代国际关系研究院南亚所副研究员），编辑：黄红华，头图来自：视觉中国

在印度，年营业额低于3400万美元的企业被称为中小微企业（MSME）。新冠疫情暴发之前，印度的中小微企业已遭受“废钞令”和仓促实施商品和服务税重创。在疫情蔓延期间相关封锁措施的出台，加上地区冲突引发的国际经济环境恶化等更是令印度中小微企业艰难度日。据印度《商业标准报》报道，2022～2023财年（截至今年2月1日）已有多达10655家印度中小微企业倒闭，明显高于2021～2022财年的6222家，数量为过去4年最高。

近年来，印度中小微企业占国内生产总值的份额逐年下降，由2019～2020财年（4月至次年3月底）的30.5%，下降至2020～2021财年的26.8%。印度前首席统计学家普罗纳布·森称，中小微企业发展是印度必须解决的最令人担忧和最关键的问题。尽管印度政府积极宣传支持中小微企业发展并出台相关政策，仍被诟病力度不够。

2019 年 4 月 18 日，在福建泉州石狮市举行的第五届中国（泉州）海上丝绸之路国际品牌博览会上，印度客商（左）向顾客推销印度工艺品  宋为伟摄/环球杂志

一、处境艰难

具体而言，印度中小微企业主要面临以下挑战：

首先，难以获得充足信贷支持。与大型企业的未偿还信贷相比，印度中小微企业的信贷份额占比非常小。由于缺乏抵押品、冗长的行政程序以及贷款偿还能力不受信任等因素，尽管政府努力为中小微企业提供宽松的信贷条件，也只有16%的中小微企业能获得信贷支持。大量中小微企业主要依靠个人资源和来自朋友和家人的软资金。这意味着它们难以应对各种突发风险。印度“进步、和谐和发展”工商会主席莫希特·贾恩称，印度的中小企业面临偿还债务、支付工资和薪金等与金融流动性有关的挑战。

其次，难以实现成本控制。一方面，国际大宗商品价格上涨推高中小微企业的生产成本。原材料采购对于制造业中小微企业的持续经营极为重要。近年来，国际大宗商品价格上涨推高了生产成本，挤压企业的生存空间。与大型企业相比，中小微企业由于采购量低、缺少议价能力，受到更大冲击。另一方面，基础设施不发达制约中小微企业生产率的提高。在印度，52.3%的中小微企业在农村，它们因难以获得充足的水、电供应和高效的物流支持，更难进行生产和销售。这些中小微企业不得不过度依赖中间商，受到中间商以低价和延迟付款等方式盘剥。

再次，难以快速适应经济数字化的发展需求。疫情和封锁促使人们使用电子商务网站进行购买，令仍然严重依赖现金交易的印度中小微企业蒙受损失。在印度，多数中小微企业使用陈旧过时的技术，缺少更新换代的资金和人才支持，难以跟上时代步伐。它们不易适应数字化经济的快速发展，而大中型企业却可借机抢占市场份额。

最后，难以与国内外大型企业竞争。印度的中小微企业因对外开放和经济自由化政策而面临来自国内外的激烈竞争。虽然政府制订了一定的保护计划，但总体上这些中小微企业难以与大型企业竞争，在成本控制、生产效率、规模经济、销售渠道、商业纠纷、合规性要求等各方面，与后者相比均处于劣势。在人才招聘上，中小微企业也因难以提供有竞争力的薪资待遇和发展前景，难以招到高素质的管理人才或具有专业技能的员工。

二、发展至关重要

对印度经济而言，中小微企业发展既是解决增长和就业问题的关键，也是确保经济韧性和包容性增长的基石。

据统计，印度约有6339万家中小微企业，其中微型企业（年营业额低于60万美元）约占总数的99%。这些中小微企业贡献了印度近30%的国内生产总值，雇佣了超过1.1亿人，是印度经济的重要组成部分。充满活力的中小微企业是印度经济韧性的重要保障，也是实现包容性增长的重要基础。

由于中小微企业创造就业的能力较强，相关政策成为印度国家产业政策的重要组成部分。印度近半人口就业于农业部门，生产效率低下。由于尚未达到“刘易斯拐点”，印度的工业部门仍可以从农业部门获得充足的成本极低的劳动力，在劳动力自农业向工业部门转移的过程中，整个社会的生产率和收入水平得到提高。目前来看，印度工业部门发展缓慢导致其缺少从农业部门吸纳劳动力的能力。印度的大财团倾向于发展资本和技术密集型产业，创造的就业岗位有限，中小微企业才是创造大量就业、推动劳动力转移的关键。印度今年成为世界第一人口大国，如果不能创造充足就业，大量劳动力供给不仅难以促进经济增长，反而可能成为社会不稳定因素。

麦肯锡咨询公司的报告称，印度到2030年需新创造9000万个非农工作岗位，以满足人口增长和劳动力转移需要。大量中小微企业在疫情冲击下破产导致印度失业率攀升，缓解失业问题的关键就在于扶持中小微企业发展。

印度总理莫迪就任伊始即提出“印度制造”，希望把握国际产业链调整机遇，将印度打造为制造业中心。印度的中小微企业占制造业总产出的近40%和总出口的超45%，是印度制造业发展的关键。它们与大型制造商相辅相成，成为印度制造业供应链和生态系统的重要组成部分。同时，拥有由大量中小微企业组成的快速发展的供应商网络，可以提高印度作为制造业中心的整体吸引力。此外，中小微企业发展对印度实现净零排放目标也非常重要。与大型企业相比，绿色能源转型对它们而言更为艰难，中小微企业健康有活力才有可能实现绿色能源转型。

三、政府提供更强支持

为支持中小微企业发展，印度政府推出了“紧急信贷额度担保计划”（ECLGS）和“次级债务信用担保计划”（CGSSD）等措施为它们注入流动性。ECLGS主要向金融贷款机构提供100%的贷款担保覆盖率，使它们能在疫情期间向各类企业尤其是中小微企业提供信贷支持。2020年5月至2021年9月，该计划批准了3290万美元的贷款并为1140万借款人提供担保。CGSSD通过股权注入向被归类为不良资产的中小微企业提供财政援助。

印度政府还提高了“总理就业创造计划”（PMEGP）最高项目成本，提高了小微企业信贷担保基金信托机构（CGTMSE）支持力度，通过“小微企业集群发展计划”（MSE-CDP）提高企业竞争力，继续执行从小微企业采购一定比例产品的公共采购政策，启动了“服务业特别信贷挂钩资本补贴计划”（SCLCSS）帮助服务业企业满足各种技术要求。

这些政策措施虽有所帮助但实属杯水车薪，难以解决中小微企业面临的根本问题。目前，融资难、基础设施不足、缺乏技术和人才、成本上升等仍然困扰印度中小微企业发展。政府需要为中小微企业发展创造更好的政策环境、更完善的基础设施和更易获得的金融支持。如果印度希望实现5万亿美元的“经济梦想”，政府必须出台更多务实措施，培育中小微企业潜力、推动中小微企业数字化转型、积极发挥中小微企业带动社会经济发展的正向作用。

本文刊于2023年6月14日出版的《环球》杂志第12期，来自微信公众号：环球杂志 （ID：GlobeMagazine），作者：王海霞（中国现代国际关系研究院南亚所副研究员），编辑：黄红华