立即生效：印度宣布限制PC相关产品进口

8月4日消息，继此前以“逃税”为由持续打压中国智能手机厂商之后，现在印度政府又将矛头指向了中国制造的PC等相关产品。

印度对外贸易总局于当地时间8月3日宣布，为推动印度本土制造业发展，即日起限制属于“HSN 8741”类目下的笔记本电脑、平板电脑、一体机、超小型电脑和服务器进口，除非获得有效的政府许可，该规定已经立刻生效。

印度对外贸易总局机构表示，被指定为“资本货物”的某些类型的电脑，如数控机床、核磁共振仪等设备自带的控制电脑，不受此规定限制。同时，也提供了一些个人采购相关的豁免。

根据路透社的报道显示，今年二季度，印度包括笔记本电脑、平板电脑和个人电脑在内的电子产品进口总额为197亿美元，同比增长了6.25%。整体的电子产品的进口额在印度整体商品进口总额当中的占比为7%至10%。

一、印度的“胡萝卜＋大棒”策略

值得注意的是，在上述限制措施出台之前，印度方面多年前就已经开始持续通过提高对于包括智能手机、PC等各类整机产品的进口关税，来迫使相关厂商选择进口零部件到印度当地进行组装制造。在持续提高关税的同时，印度政府也持续通过相关激励政策来吸引整机品牌厂商在当地投资建厂。这种“胡萝卜＋大棒”的策略十分奏效，短短数年时间，就成功帮助印度本土建立起了相对完整的智能手机制产业链。不过，相比之下，当地的PC制造业的增长则相对较小。

为此，印度政府在2021 年就批准了规模约为735 亿卢比的 IT 硬件的生产关联激励计划 （PLI），同时政府的公共采购也将偏向在当地制造的企业。根据印度电子信息技术部（India’s Ministry of Electronics & IT）发布的一份说明显示，印度根据其产品的本地含量对电子供应商进行分类。一级本地供应商（本地含量≥50%）和二级本地供应商（本地含量大于 20% 但小于 50%）可参与印度政府公共采购。但是由于这项政策激励规模较小，收效并不明显，似乎仅惠普申请了该激励计划。

2021年9月，据彭博社报道，印度政府加大了对于平板电脑和笔记本电脑制造商的激励政策，计划为制造商提供最高达450 亿卢比（约5.49 亿美元）的补贴资金。若要符合条件，外国企业需要5 年内在印度投资70 亿卢比（约0.86亿美元），而激励措施将取决于当地的零组件采购状况，可能相当于成品销售额的6%。

今年5月，印度政府又推出了一项价值约1，700亿卢比（约合21亿美元）的财政激励计划，以吸引笔记本电脑、平板电脑和其他电子设备硬件制造商进入该国进行生产。据悉，申请该产品类别的生产相关激励措施的最后日期是8月30日。但是，从目前来看，尚未有明显效果。

现在，印度政府直接摊牌了！既然提高关税、提供激励政策效果都不大，那么干脆就直接限制进口！要印度市场，就要在印度制造！让一众PC品牌厂商“无可奈何”。

印度电子行业机构MAIT前总干事Ali Akhtar Jafr就表示：“（印度政府）此举的目的是将制造业推向印度。这不是轻推，而是推动。”Emkay Global经济学家Madhavi Arora表示，其意图似乎是替代某些大量进口的商品。

二、矛头指向中国PC制造业

根据路透社分析，戴尔、宏碁、三星、LG电子、苹果、联想和惠普是印度市场主要笔记本电脑品牌，恐都将受到冲击。因为，目前上述品牌销往印度的产品主要都由中国大陆、越南、泰国等非印度地区生产。

虽然，惠普、联想、宏碁、华硕在印度当地都有部分的PC制造产能，但主要是通过少数几家EMS合作伙伴在当地的工厂进行代工，并且产能规模相对较小。目前台系电子代工厂虽陆续布局印度，但生产的产品主要为智能手机，包含鸿海、和硕、纬创资通、广达、英业达、仁宝目前在印度均未设有专门从事PC生产的大型工厂。英业达虽然2015年曾到印度设厂，原本以制造笔记本电脑、平板电脑为主，后来因客户没需求而撤出印度。英业达董事长叶力诚日前也重申，暂时不会考虑前往印度设厂。

资料显示，联想在印度其主要是通过美国伟创力公司位于印度南部金奈的代工厂进行代工，这家工厂占地面积4万平方英尺，总共拥有5000名工作人员，其中1500多名员工为联想服务，主要负责联想的ThinkPad笔记本电脑系列，Think台式机系列，Lenovo笔记本电脑系列，Idea台式机系列；宏碁虽然去年在印度设立自有小型组装产线，但主要生产台式机，年产能也只有50万台。同时也与当地代工厂合作制造笔记本电脑，年产能同样也只有50万台。

根据市场调查机构IDC公布的数据显示，2023年一季度全球PC（包括台式机、笔记本电脑和工作站）市场出货量为5690万台，同比下降了29.0%。而印度市场一季度PC出货量为299万台，同比下降了30.1%。印度PC市场出货量在全球PC出货量当中的占比仅为5.25%。

显然，从目前来看，印度PC市场在全球PC市场当中占比还非常小，并且印度当地也缺乏成熟的配套产业链。同时距离中国成熟的PC产业链集群也相对越南、泰国更远。这也是为何笔记本制造商不太愿意赴印度设厂的关键原因。

近年来，虽然越南、泰国等地PC制造业发展也很快，比如市场调研机构TrendForce的预估，今年全球会有两成的笔记本电脑来自越南制造。但是从整个PC制造业来看，目前全球80%的PC产品仍是在中国制造。

2022年9月，工业和信息化部副司长徐文立在“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会第九场会议上就表示，“全球约 80% 的个人计算机、65% 以上的智能手机和彩电在国内生产。”

显然，印度此次限制PC相关产品进口矛头实际是再度指向了中国PC制造业。

三、“卸磨杀驴”需警惕

值得注意的是，在印度政府正积极通过“胡萝卜 大棒”政策推动本土PC制造业同时，已经帮助印度建立本土智能手机制造业的中国智能手机厂商却遭遇了“卸磨杀驴”。

资料显示，自2021年下半年以来，在印中企就曾多次被印度政府以各种理由持续打压。截至2022年5月底，印度企业事务部已着手审查了500多家在印中企的账目。其中，中国智能手机厂商就是印度打压的重点。

2022年4月底，印度反洗钱执行局就指控小米及其旗下印度子公司自2015年开始以假冒成支付特许权使用费（royalty payments）的方式非法汇款给国外实体，违反了印度1999年《外汇管理法》相关规定为由，扣押了其印度子公司银行账户555.13亿卢比的资金（约6.8亿美元）。虽然小米一直否认，并进行了上诉，要求解除冻结，但均遭到了驳回。

2022年7月5日，印度执法局以涉嫌违反《防止洗钱法案》有关规定，突击检查了包括vivo印度在内的23家关联公司和48处经营地点，并冻结了vivo及其关联公司在印度的119个银行账户及价值约46.5亿卢比 （约合人民币3.9亿元） 的资产。虽然在vivo据理力争下，账户冻结被解除，但其要向印度政府支付约1.19亿美元的担保金，同时，自己账户里还要有超过25亿卢比的固定资金。

随后在2022年，7月13日，印度财政部又发布声明称，印度税收情报局（DRI）经过调查发现，OPPO累计逃避关税近439亿卢比，并表示“已向OPPO印度公司发出通知，要求缴纳税款”。理由是某些货物申报错误，导致关税支付不足。

DRI于2022年7月进行的调查显示，OPPO印度子公司通过某些进口商品的错误申报，不当获取了总计 298.1 亿卢比的免税福利。与此同时，小米在DRI调查后收到了三份理由通知，要求在2017年4月1日至2020年6月30日期间追回关税，金额达65.3亿卢比。该公司被发现通过低估的方式逃避关税。

2023年6月11日，印度反洗钱执行局向中国手机厂商小米科技在印度的分公司、公司负责人及三家银行发出了正式通知，指控他们非法向国外转移资金、涉嫌违反“外汇管理法”。此前已冻结的小米印度公司555.1亿卢比资金，将被印度政府没收。这相当于小米集团2022财年净利润的57%。

2023年7月，印度财政部还向印度议会通报，称包括小米、vivo、OPPO在内的多家中国主要智能手机制造商逃避关税，并在印度非法汇款了至少800亿卢比（约合人民币70.2亿元），而印度税务机关只追回了这些公司逃税总额的18%。

作为全球头部的智能手机厂商，小米、vivo、OPPO等中国智能手机厂商，是自2014年莫迪上台后提出“印度制造”（Make in India）计划之后，就积极投身于印度制造，在当地建立了庞大的产能。时至今日，印度已经建立起了完整的智能手机制造产业链，而这背后中国厂商当居首功。但是现在，印度政府各种针对中国智能手机厂商之举，实属“卸磨杀驴”。正印了网上众多网友们所说的那句话：“印度赚钱印度花，一分别想带回家。”

有了中国智能手机厂商在印度投资的前车之鉴，中国PC产业链相关厂商对于赴印度投资就更是要“慎之又慎”。

本文来自微信公众号：芯智讯 （ID：icsmart），作者：芯智讯-浪客剑