中原第一城，都市圈来了

一、郑州都市圈批复了

郑州都市圈，终于批复了。

但有趣的是，和沈阳、杭州都市圈获批的消息一样，都不是国家发改委公布的，而是通过其他官方口径曲线透露。

比如沈阳都市圈获批的消息，是沈阳市委副书记、市长吕志成在央视财经频道《对话》节目中宣布的。

杭州都市圈获批的消息，是杭州网挂出的《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估报告》的说明中，顺便提到了一句。

郑州都市圈相对正式一点，是郑州官方“郑州发布”直接公布：《郑州都市圈发展规划》已正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划。

在此之前，像这种国家级都市圈的公布程序，一般都是国家发改委官方网站发布，然后地方发改委和省政府网站转发，才算正式官宣。

但去年这一惯例被武汉打破了。武汉都市圈去年获批为第7个国家级都市圈时，首先报道的是湖北当地媒体长江日报，国家发改委、湖北省政府与武汉市政府至今没有公布具体的规划。

此外，近日青岛都市圈也传出批复的消息，最先传出该消息的是“青岛交通”微博，其在10月24日发布的一则微博中透露：

2023年10月13日，山东省人民政府正式发布《关于印发青岛都市圈发展规划的通知》，青岛都市圈成为国家批复的第13个都市圈。

且山东省政府官方还公布了《关于印发青岛都市圈发展规划的通知》。

但是：

第一，目前青岛交通微博账号中的这条内容，已经看不到了。

第二，无论是山东省发布的文件，还是青岛市发布的文件，抑或是青岛官方媒体发布的新闻中，都未曾提及获批一事。

所以，青岛都市圈批复与否，尚未可知。但有一点是肯定的，即便尚未批复，青岛以及济南都市圈都不会等太久。

二、郑州迎来大利好

郑州官方透露，郑州都市圈是获批的全国第10个国家级都市圈。

这句话解答了之前悬而未决的一个问题，谁是第8个国家级都市圈。

今年2月份沈阳市市长说，沈阳是获批的第9个国家级都市圈。去年年末武汉获批国家级都市圈，是全国第7个。沈阳直接跳到了全国第9个，那第8个是谁？

9月份杭州传出获批国家级都市圈消息时，本号就说过，杭州要么是第8个，要么是第10个。如今郑州说自己是第10个，那杭州必然是第8个。

制图：城市财经；根据公开报道梳理

时间先后并不重要，重要的是，利好终于落地了。这对于郑州的经济、产业、交通发展都会构成较大利好，尤其是交通。

都市圈和城市圈是城市化2.0时代的载体，国家这些年之所以不断批复国家级城市群和国家级都市圈，就是要让每个圈的圈内城市之间的人、财、物等各项生产要素加快流通，产生更强大的经济效益。

而实现的基础便是交通，所以我们可以从已经批复的南京、福州、成都、重庆、西安等都市圈中找到相同的一句话，“打造轨道上的都市圈”。

所以说，一旦获批国家级都市圈，对圈内城市的交通利好，那是肯定的。

但是，由于今年批复的三个都市圈，都没有公布具体的发展规划，因此我们无从得知它们的具体成员到底有几个、具体又是谁。

理论上来说，浙江之前发布了《杭州都市圈发展规划（2020-2035年）》，河南之前也发布过《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020-2035年）》，这些文件都有具体所指。

但省政府当时发布的上报文件和最终的批复版不能等同。原因在于申报文件的规划面积太大，而发改委有明确要求：

都市圈形成的重要特征是城市间有密切的人员往来和经济联系，基本范围是1小时通勤圈。从地方已印发的发展规划来看，都市圈范围大多是2万多平方公里。各地在确定都市圈范围时要坚持实事求是的原则，顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势，做到集约高效发展，防止盲目扩张规模。

2万平方公里左右，应该就是划定的标准线了。都市圈大小必须要适当，大了就失去了意义。

所以，我们看到包括武汉与之前获批的都市圈，面积大多都是2万多平方公里，重庆、武汉都市圈略大一些。

而如果按照浙江省之前发布的《杭州都市圈发展规划（2020-2035年）》，杭州都市圈涵盖，杭州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、衢州市和安徽省黄山市六市全域。

如果按照这个规划，杭州都市圈的面积将达到惊人的5.32万平方公里，这显然不太可能。

郑州也不会是最初的版本，因为如果按照郑州都市圈最初版本获批，那郑州都市圈将会成为全国面积最大的都市圈。

早在2019年，河南省就发布了《郑州大都市区（2018～2035年）》，当时的范围包括郑州市域和开封、新乡、焦作、许昌4市中心城区以及巩义市、尉氏县、新乡县、原阳县、武陟县、长葛市、平原城乡一体化示范区，国土总面积约1.59万平方公里。

后来进行了一次扩容，将郑州、开封、新乡、焦作、许昌5市全部市域纳入，面积扩大至3.1万平方公里。

河南省委宣传部举行“奋进新征程 中原更出彩”系列第六场新闻发布会介绍，郑州都市圈由原来的“1+4”拓展为“1+8”，将洛阳、平顶山、漯河、济源。

但这只是个提案，还需要获得国家的批复。

如果实现，那么郑州都市圈的面积将达到5.88万平方公里，超过了河南省的三分之一。人口将达到4671.5万，约占河南人口的一半。GDP将达到3.28万亿，占整个河南省的一大半。

本号之前就说过，郑州都市圈迟迟未能获批，最关键的一点，就是规划得太大，必须压缩上报，才有批复的可能性。

如今批复，相比肯定是缩小了不少，不可能按照5.88万面积来批复。

武汉就是前车之鉴。武汉都市圈之前畅享的是“1+8”，也即黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江。

最终批复版变成了“1+3”，武汉+黄冈、黄石、鄂州。

三、还有14个城市能获批国家级都市圈

郑州之后，下一个获批的是谁，这个问题不好猜测。如果青岛尚未批复，那下一个最有可能在青岛和济南之间诞生。

其实，谁是下一个不重要，还有谁能获批才重要。

我们知道，申报地铁是有门槛的，申报国家级都市圈同样有门槛。

去年9月份国家发改委发文明确强调：

都市圈主要集中在经济发展优势区域，需要充分考虑发展基础和发展潜力，在条件成熟的前提下，依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育。不能跨越发展阶段，在不具备条件的情况下推动都市圈建设。

来源：国家发改委官方网站

这段话有两个明确指向：

第一，都市圈不能泛滥，不能超周期发展，一些弱省会与首府城市，就不要凑热闹了。如兰州、银川、西宁、贵阳、南宁、乌鲁木齐、呼和浩特等城市的都市圈，大概率就此搁浅。

第二，后续批复只会针对有强辐射带动能力的超大特大城市或者辐射能力强的大城市。

也即未来还能获批国家级都市圈的城市，主要集中在超大特大城市身上。

从2020年到2023年，随着中心城市人口增长，超大城市和特大城市数量均有所增加。

武汉已经晋升为超大城市。今年苏州由于工业园区的行政代码变更，从镇中心变成了市中心，苏州的城区常住人口顺势超过500万，晋级为特大城市。

9月份，石家庄官方发布消息，石家庄城区常住人口已经达到了540万，也顺利晋级为特大城市。

至此我们的超大城市特大城市总共有23个。其中：

超大城市8个：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。

特大城市15个：东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、苏州、石家庄。

制图：城市财经

23个超大与特大城市中，重庆、成都、武汉、西安、杭州、南京、沈阳、长沙、郑州的都市圈已经获批。此外I型大城市中的福州都市圈，也在2021年获批。

按照发改委的明确指向，理论上未来还有资格获批国家级都市圈的城市，只有14个：北京、上海、广州、深圳、天津、东莞、佛山、青岛、济南、哈尔滨、昆明、大连、苏州、石家庄。

未来几年，这些城市的都市圈，会相继批复。

当然，这14个有资格获批都市圈的城市，其中有几组必定是打包批复。比如北京与天津，广州与佛山，深圳与东莞等。上海与苏州，肯定也是分不开的。

本文来自微信公众号：城市财经（ID：City-Finance），作者：余飞