这些国家是如何鼓励“为国生娃”的？

虎嗅注：政策已经开始鼓励生育了。中央制定了生育扶助保障补助国家基础标，具体方案将于2019年开始实施。生育率低不止是摆在中国面前的问题，很多国家都有过鼓励民众生育的行为，比如美国、加拿大、澳大利亚......在这方面，或许可以看看他们的做法对我们是否具有参考性。

本文转自公众号“西洋参考”（ID：iwestworld），作者：西洋君，虎嗅网获授权转载，题图来自视觉中国。

8月6日，《人民日报》海外版发表文章称：生娃不只是家庭自己的事，也是国家大事。

昨日（8月13日）新华社报道，国务院印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》提出，中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高。该方案将于2019年1月1日起实施。

看来，鼓励“为国育儿”将是国内未来几年的主流。一个大背景是，国内人口红利消退、老龄化加速，全面放开二胎之后生育率并没有明显提升，2018年初国家统计局数据显示，2017年我国出生人口数1723万人，比2016年减少了63万人。

2017年全面二胎政策实施的第二年，新生人口数较2016年降低63万，出现负增长。

同样生育意愿低下的欧美发达国家，政府早就拿出真金白银奖励生育、支持养娃。世界范围内，家庭育儿等支出的税收减免抵扣和各种直接间接的补贴已成为一个国家福利政策的核心。

1. 育儿成本占中国家庭收入近半

当下，高房价已经消耗了中产大部分积蓄。除此之外，进口奶粉、辅导班、夏令营、艺术特长，中产父母普遍实行精细化养娃，不可能再回到80年代之前一家生五六个孩子，只要饿不死就行的放养模式。

计划生育政策

前几年瑞士信贷银行的报告称，在中国一个孩子从出生到18岁的抚养费用平均约为每年2.3万元人民币，相当于中国家庭平均年收入的43%。无怪乎很多网友惊呼“房奴+孩奴=一生为奴”。

育儿成本占中国家庭平均收入近半，让不少中产父母陷入焦虑，更不愿多生。不少妈妈在网上发帖，呼吁发放育儿津贴，对育儿家庭有所减税，或以部分育儿支出抵扣上班丈夫的个人所得税。

经济学者、财经评论员马光远认为，当下争论的个税起征点其实是个伪命题。因为个税起征点无论是当前的3500元还是提高到5000元，都与中产减税预期相差甚远，一个重要的原因为中国税制不合理的“一刀切”，使得中产成为个人所得税的主要纳税人群，且抚育子女、教育支出、购买房产、医疗支出等成本未被抵扣，让“上有老下有小”的中产家庭普遍感觉“压力山大”。

 近年一个名为“中国十大城市生育成本排行榜”的帖子在网上热传，虽不完全准确但也显示了中产父母的育儿焦虑。

“育儿成本高涨”是个世界现象，不少国家也陷入低生育率的泥潭。为此，不少发达国家普遍实行育儿津贴和高福利政策，相对缓解了国民的育儿压力。反观中国，除了一点可怜的独生子女津贴和生育津贴，其他的育儿津贴基本没有。

长沙地铁里鼓励生育的广告

2. 美国：为一个儿童平均花费约7900美元

对于有孩子的家庭，美国的税收政策一向都给予优惠。2018年初美国税改后，力度更大。未来17岁以下孩子的家庭，税收减免从$1000提升到$1600，再加上额外300刀的税收优惠，也是一笔不小的数目。

虽然美国一些州财政不时频临破产，但《美国城市研究》发布的报告显示，2013年，美国各州和地方政府为一个孩子平均花费约7900美元。而全美所有州都会为儿童提供12年公共教育、医疗补助、福利援助、社会安全等项目。

在美国，根据人口统计，全国平均大约是一对夫妻生育两个孩子。但更具体的数据显示，美国2015年生育率为1.84 ，而如果要保持代际人口更替率稳定，生育率必须提高至2.1。但悲剧的是，美国自1972年以来，生育率一直处于或低于2这个值，因此即使整个国家人口已经超过3亿，美国多年来一直在不遗余力鼓励生育。

对于五岁以前的学龄儿童，美国不直接发放现金补贴，但目前实行的是WIC即针对孕妇和儿童的营养计划，每个月发给食品券，金额大概是100美元左右。

WIC计划由美国农业部推行，全称是Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children，这项计划的受益群是孕产妇及5岁以下儿童，除了提供免费食物（如牛奶鸡蛋麦片蔬菜等），还有定期的营养咨询，可以与营养师面对面交谈，检验贫血，测量身高体重，获取各种营养资讯。

同时，WIC是不看身份的，也就是说，不是只有美国公民、绿卡持有者或合法身份者，只要居住在美国，就可以申请。

3. 加拿大： 6岁以下儿童每年最高可获得6496加元

加拿大号称老人和儿童的天堂，儿童游乐设施多，各种福利更多。但政府大力奖励生育的背后，有着逆转人口老龄化的迫切需求。

以2015年数据为例，加拿大的生育率每名妇女的平均生育数量1.60 人，低于2.1的正常代际人口更替率。

加拿大政府的对策有二，一是大力引进移民，特别欢迎35岁以下、英语好又有良好教育背景的技术移民，目前加拿大每年移民配额在33万人左右；二是大力提升儿童福利，鼓励生育。

在加拿大，很多华人家庭每月定期会收到“牛奶金”。牛奶金即儿童津贴，孩子17岁之前都有，这笔钱够孩子喝牛奶和日常饮食，华人一般亲切地称之为牛奶金。

据加拿大媒体报道，联邦政府宣布自2018年7月20日提高加国儿童的福利金（牛奶金），提升后每名6岁以下儿童最高可获得6496加元，6岁至17岁儿童可获得5481加元津贴!（目前汇率1加元约等于5.26元人民币），同时这笔收入不需要报税。

加拿大总理特鲁多也为这次的福利助势，发了推特：加拿大儿童福利计划，已让近30万名儿童摆脱贫困，政府并正继续增加这一福利。

两年前移民加拿大的大伟撰文介绍，年收入不超过3万加元的家庭可以领到全额牛奶金，每年6000多加元（3万多人民币）的牛奶金意味着什么呢？一个孩子一年到头所有的食品、衣物、玩具甚至包括学音乐舞蹈兴趣班的费用全都够了。也就是说如果你是低收入家庭，政府出钱帮你全面的把孩子养起来。不少中国技术移民来到加拿大的前几年基本上都属于中低收入家庭，子女大多可以每月领取现金发放的牛奶金。 

再看澳洲的育儿津贴。

《澳大利亚人》报的一项调查数据显示，目前澳洲全国领取育儿津贴的人数约为40万。其中的前10%——领取最高育儿津贴金额的这类人群，约有43200人，他们在2014~2015财年的平均“收入”为45032澳元。

澳大利亚维多利亚州的华人朋友介绍，如果家庭年收入不高于平均水平，在当地0~18个月的婴儿每月可领取1000澳币津贴；18个月到18岁的孩子每月可领取500澳币。

4. 德国：最高生育补贴为2.52万欧元

2013年德国的生育率为1.42，比美国和加拿大都低，所以德国鼓励生育的福利更给力。

在德国，在孩子出生后的一年内，停职在家照顾孩子的父母一方每月可得到相当于本人税后月收入67%的补贴，每月最高可达1800欧元。一年期满，父母一方恢复工作，另外一方如果愿意，仍可以申请停职两个月，每月同样享受本人税后收入67%的补贴。也就是说，孩子出生后，这个家庭一共可以享受14个月的补贴，即最高为2.52万欧元的生育福利津贴。

德国生小孩政府会发放儿童金（Kindergeld），现如今大联合政府表示将会引入育儿津贴（Baukindergeld）。有资格申请的家庭每个孩子每年会得到1200欧的补贴，对于一个四口之家来说，每年就会多出2400欧。

非德国籍的外国人，在德国具备允许工作之级别居留的工作签证的话也可以享受每对夫妇可获得总计为7008欧元（约人民币4.8万）的儿童免税补贴。

中国全国妇联妇女研究所的报告也指出，德国用直接的家庭补贴金改善家庭的收入状况。2001年，德国用于家庭政策方面的资金为1800亿欧元，占当年国内生产总值的9%，支出了家庭抚养孩子成本的46%。不仅如此，德国还设立特殊家庭补贴，为贫困、伤残、单亲的特殊家庭提供支持。

2013年8月1日，德国开始实行育儿津贴政策。如果父母自己带1~3岁的幼儿，每月可以获得100欧元的补贴。

5. 日本：生第一个孩子可一次性获得补助42万日元

日本是全世界老龄化程度最高的国家，65岁以上老年人口占总人口的1/4。目前日本人口总生育率仅为1.39，在发达国家之中也名列倒数。当下，有学者称日本为低欲望社会，年轻人不想结婚，也不想生孩子，日本政府为了鼓励年轻人生孩子可谓操碎了心。

日本某街坊节目，一男子表示单身的感觉很好

近年，日本鼓励生育的政策不断加码。首先，妇女在生产之后不仅享有产假，还有育儿假期，二者合起来的时长在一年左右。除了育儿假期，如果孩子生病还有假期，对生病儿童的照顾也算休假。

其次，没有工作的女性生产第一个孩子可一次性获得补助42万日元（2.1万人币）；已经工作的女性并根据月薪高低，可获得上百万日元的补助金等等。

也许你想不到，当下日本的老人几乎是不会去帮自己子女带孩子的，一般也不和子女同住，最多在子女实在忙不过来的时候搭把手。

为了解除日本上班父母的后顾之忧，日本政府还在2017年年底宣布：将下血本，财政补贴8千亿日元（相当于500亿元人民币），3年内让全国3至5岁儿童免费上幼儿园和托儿所；而且年收入不满250万日元（相当于15万人民币）的低收入家庭，0至2岁幼儿也将享受到免费入保育园的待遇。

最后，看下以华人为主要居民的近邻新加坡。中国国际广播电台驻新加坡记者曾报道，新加坡政府对拥有国籍的新生儿会发放“婴儿花红”，每个家庭的前两个孩子可以每人给家庭带来4000新元，也就是大概近2万元人民币的政府补贴，第3和第4个孩子各可得6000新元，大概人民币3万元。

参考资料：

1. 网易《真话》：无减税少补贴，中国父母养娃难，2015.10.29

2. 大伟探秘加拿大：加拿大的儿童福利，牛奶金养活一家不是谣传，2016.11.16

3. 腾讯《大家》  凌岚：川普税改，美国中产很受伤， 2017.12.8

4. 融360：国内妈咪们已看哭，国外生个娃能奖励50万?! 2015.11.25

5. 新浪网：美国人为什么敢养一大串孩子，2014.5.20

本文转自微信公众号：西洋参考（ID：iwestworld）。