广州重回GDP第四城，释放了什么信号？

城市竞争，不进则退。

日前，广州、重庆发布2023年经济数据，广州以30335.73亿元的GDP总量，超过重庆的30145.8亿元，重返全国前四。

过去几年，由于疫情等超预期因素冲击，加上传统产业处于升级转型的关键阶段，广州经济出现明显波动，一度被重庆赶超，坊间关于“北上广深”变成“北上深渝”或“北上深杭”的声音不绝于耳。

如今，广州重回GDP第四城，释放了什么信号？

一

广州经济，何以强势反弹？

回顾2023年经济，广州呈现的是节节攀升、逐浪复苏之势，GDP实际增速从年初的1.8%一路上升到年末的4.8%，一路企稳向好。

从经济“三驾马车”来看，广州消费、进出口总额连续第三年双双超过1万亿元，而固定资产投资达到8600亿元，成为GDP突破3万亿的支撑。

前两年，广州罕见遭遇人口流失之困，但随着疫情干扰不复存在，大量人口开始回流，广州地铁客流量、高铁及航空旅客量双双创下新高，消费及第三产业全面复苏。

一度停了一两年之久的广交会终于重回线下，无论是展览面积还是采购商数量，均创下了历史新高，凸显了广州作为国际经贸窗口的重要地位，为广州稳经济贡献了重要力量。

我们在《第四个3万亿城市诞生》一文，曾梳理了广州创下的三个“第一”：

• 一是机场、高铁客流量双双位居全国之首；

• 二是广州独角兽企业增量全国第一；

• 三是与深圳共同成为全国首批5万亿级都市圈。

这些“第一”，正是广州经济含金量的体现，也是一线城市之为一线城市的关键支撑所在。

在这些“第一”之外，广州去年经济一路的触底反弹备受关注。

去年年初，广州工业、外贸一度双双负增长，但在年末不仅全部回正，而且新兴产业迎来爆发。

众所周知，广州以汽车、电子、石化为传统支柱产业，受到新能源汽车竞争与行业周期的影响，这些产业经济一度大幅放缓，从而对经济形成一定拖累。

不过，随着“制造业立市”“产业第一”等战略陆续推进，广州智能与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业等战略性新兴产业迅速补位，成为稳经济新的支撑。

数据显示，2023年，广州新能源汽车、太阳能电池（光伏电池）、风力发动机组产量同比分别增长1.1倍、80.0%和38.2%，工业机器人、服务机器人、显示器、集成电路等新一代信息技术产品产量分别增长47.1%、43.8%、29.3%和21.6%。

这其中，汽车产业最具代表性。作为中国汽车制造第一大市，汽车产业变迁对全市经济有着直接而深远的影响。

去年年初，受到新能源汽车冲击及行业周期影响，多地燃油车突然大幅降价，打响史上最强价格战，一众以传统汽车制造为支柱的城市备受冲击。

广州也不例外。作为全国汽车产量最高的城市，广州汽车产量一度突破300万辆大关，历来都是传统燃油车的重镇。

去年一季度，广州规上工业增加值一度下降5.8%，而汽车制造业同比下降10%以上，成了最大拖累。

但在新能源汽车狂飙式增长的带动之下，广州汽车制造业增速从年初的-12.8%，一路上升到全年的1.5%，呈现企稳反弹的势头。

这正是经济韧性的体现，也是老牌一线城市不断向上攀升的体现。

二

何以“再造一个新广州”？

此前，广东省召开高质量发展大会，提出“抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一个新广东、再创让世界刮目相看的新奇迹”。（参阅《中国，第一个13万亿大省诞生》）

随后，广州进一步提出，拿出广州40多年前改革开放的闯劲干劲拼劲，高扬改革旗帜，燃起二次创业的奋斗激情……再造一个新广州。

从“二次创业”到“再造一个新广州”，凸显这座一线城市的求新求变的决心与信心。

改革开放之初，广州曾经敢为人先、敢闯敢试，率先在全国开创了诸多“第一”，正是这些第一，奠定了广州在全国城市矩阵中的位置。

借助一流的城市区位和产业集群，广州被赋予建设国家中心城市、国际消费中心城市、国际航空航运枢纽、国际贸易中心、全球科技创新中心的重任，城市能级之高可见一斑。

当然，与京沪深等地相比，广州近年来获得的国家战略倾斜并不算多，甚至不及西部的成都、重庆，再加上还要承担起支援全国以及粤东西北地区发展的重任，可支配财力相对有限，自身发展一度受限。

而在产业方面，正如有关方面所直言的，广州面临“工业发展后劲不足、科技创新研发投入长期偏低、企业创新主体作用未充分发挥等等”。

破解这些问题的关键，就在于制造业强市、产业第一，以科技创新引领现代化产业体系建设。

从工业基本面来看，广州的底子并不弱。

广州是华南地区工业门类最为齐全的城市之一，拥有3个国家级先进制造业集群，6个千亿级先进制造业集群，汽车产量连续5年位居全国第一，大尺寸OLED电视面板产量占了全球近一半。

但必须承认的是，这些年，与其他多数城市一样，广州整体产业结构呈现出“退二进三”的走势，工业比重从2010年前后的35%左右一路降低到24%左右。

面对这一局面，广州市“十四五”规划指出，将加快建设先进制造业强市，更连续3年在政府工作报告中将“产业第一、制造业立市”放在C位。

广州，由此开启了奔向产业强市的二次创业之路。

三

几年过去，广州的产业转型已经有了突出进步。

一个表现是，广东“十四五”规划布局了十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业，广州全部在列。

根据相关文件，广州18个产业拿下了代表核心城市的三星，而深圳只有15个，而佛山和东莞是8个和4个。

虽说这些产业未必实力都趋于一流，但全产业布局，足以说明广州的制造业底蕴之厚、发展潜力之大。

另一个表现是，广州的独角兽企业开始爆发，是全球独角兽数量增长最快的城市之一。

根据胡润研究院发布的《2023年全球独角兽榜》，广州共有22家企业上榜，位列全球第8、全国第4。

与前一年相比，广州多了12家独角兽企业，增量之多位列全国之首，在全球仅次于旧金山和纽约。

值得一提的是，这些独角兽多数来自人工智能、新能源、数字经济等产业，而这些产业也是广州重点布局的方向所在。

随着传统产业企稳回升、新兴产业不断成长，广州的二次创业之路将会更加顺畅。

四

广州与重庆，谁能更进一步？

一个是作为省会的副省级城市，一个是一城堪当一省的直辖市，两者似乎不在一个平面上，放在一起对比或许并不公平。

但是，任何城市的后来居上、一路赶超，都值得给予重视，这是城市良性竞争的体现，也是各自城市不断向上攀升的动力所在。

抛开短期的第四城之争，也抛开转移支付之争，面向长远，广州与重庆，谁更有发展潜力？

广州的优势在于地处粤港澳大湾区，且为首屈一指的华南门户枢纽，机场、港口、高铁枢纽一应俱全，加上广州都市圈的加持，经济、交通、教育、文化、医疗全面突出，综合实力稳居前列。

在产业上，广州以电子、汽车、石化为传统支柱产业，近年来互联网、金融业、新一代信息技术、人工智能、轨道交通、智能装备、生物医药等产业飞速发展，为广州经济带来新的增量。

不过，广州的担子更重。作为为数不多采取三级财政的省会，广州创造的税收，既要用于欠发达地区的转移支付，还要支援粤东西北的发展。

不仅如此，广州还是贵州、新疆乃至重庆多个区县的对口帮扶城市，这自然是一线城市的担当所在，但对广州自身的发展难免也带来一定限制。

重庆的优势在于省部级的超高行政地位，西部地区15%优惠税率的加持，来自国家大规模的财政转移支付。

在国家战略上，又有长江经济带、西部大开发、成渝双城经济圈、西部陆海新通道等战略的叠加优势，这在《第四个3万亿城市，诞生了》一文有详细论述。

在产业上，重庆则以电子信息、汽车为支柱产业，两大产业一度占据当地工业的半壁江山，电子信息产业更是重庆外贸增长的主力。

与广州等地相比，重庆虽然GDP直追一线，但人均GDP不仅与一线城市相距甚远，甚至不及同能级的二线城市，且有数百万人口流动在外，人口吸引力不及广深杭等城市。

此外，重庆仍高度依赖固定资产投资。

投资驱动经济，在经济追赶阶段有着事半功倍之效，但随着经济发展步入新阶段，投资边际效应递减，债务压力愈发突出，反而会成为发展的新束缚。

这也是目前中西部省市经济高增速背后的共同隐忧。

无论如何，上海与香港，广州与深圳、重庆，成都与武汉、杭州等城市的比拼，都是城市良性竞争的一部分

不管谁能最终晋级第四城乃至第三城，共同发展才是最重要的，毕竟，大家好才是真的好。

本文来自微信公众号：国民经略 （ID：guominjinglve），作者：凯风