银发经济，到底与谁有关？

银发经济背后的推动力是：我们都将老去。

从推进养老服务法的制定到加强失能失智老人照护服务体系建设，从提高银发经济产品供给质量到建议统一上调全国农民养老金……不少代表、委员在今年两会上聚焦银发经济，积极建言献策。

实际上，银发经济并不是一个新词。

银发经济的概念起源于20世纪70年代的日本。2008年，欧洲议会正式采用银发经济一词。当时，发达经济体率先进入人口老龄化社会，催生了覆盖消费、医疗等多个板块的老年人市场，应运而生的“银发经济”成为新的发展机遇。

近年来，随着老龄化程度加重以及出生率降低的叠加效应，我国社会对养老产业认识的逐步加深，加之最早参与改革开放一代的60、70后陆续退休，银发经济这一领域的发展逐渐引起了人们的关注。

数据层面，央视新闻披露，我国银发经济规模大概在7万亿元左右，占GDP比重大约为6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

展望未来，银发经济将成为我国社会经济发展的重要变量与驱动力。

一、备老经济纳入范畴

一直以来，养老都是我国广受关注的社会问题。

1999年，我国60周岁以上老年人口占到总人口的10%，按照国际通行标准，人口年龄结构已进入老龄化阶段。

此时，大部分人对人口老龄化的认知还停留在比较粗浅的阶段。西南交通大学国际老龄科学研究院院长张雪永告诉时代周报记者。当时社会上习惯于把老龄化和养老划等号，认为人口老龄化带来的迫切问题只有解决“老有所养”。

张雪永表示，2013年，国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》以及《关于促进健康服务业发展的若干意见》两份文件，因此2013年在业界也被称作养老元年。

如今，随着我国对老龄化认识的加深，意识到了其对经济的影响，开始调整产业结构，来适应消费的变化，从而就产生了一种新的经济形态——银发经济。

后来，从《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》首次提出“大力发展银发经济”，到2024年首场国务院常务会议研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措，“银发经济”多次被“点名”。

1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出4个方面26项举措，成为我国首个以“银发经济”命名的政策文件。

紧接着，在1月22日国务院政策例行吹风会上，国家发改委社会发展司司长刘明解读了“银发经济”的新内涵，即银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

值得注意的是，将未老阶段的备老经济纳入范畴，是银发经济的一大亮点。

国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，银发经济包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面，将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。

从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段并不是割裂开的，而是作为有机整体统筹谋划。在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理，在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。

“从经济全局的角度讲，虽然养老服务呈现的阶段是人的老年时期，但其实它是全年龄的，尤其是银发经济。比如常见的养老金融，它针对的目标群体就是中青年人。因为在应对老龄化上，只有在青年时期就有很好的财务规划，这样进入老年才会有保障。这也就是为什么银发经济包括老年阶段以及备老阶段。”张雪永强调。

二、“新老人”催生新风口

近年来，我国人口老龄化呈加速态势。

国家统计局数据显示，到2023年底，中国60岁及以上人口达29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。按照联合国有关标准划分，我国已经步入中度老龄化社会。

据其预测，2035年左右，我国60岁及以上人口将突破4亿，占总人口比重将超30%。届时，我们的社会将从“以年轻人为中心”转为“以老年人为中心”，老年人的需求将成为未来市场的主导因素之一。

实际上，近年来，随着60、70后逐渐退休，我国银发经济已经呈现出了新的特点和趋势。

错峰出游的夕阳红旅游团、走进直播间网购的老年消费者、各类芭蕾、瑜伽兴趣班里突破自己身体极限的老年学员……从健康养生到旅行休闲，从饮食居住到兴趣爱好，各个消费层面上，老年人的身影都出现得越来越频繁。

除此之外，在线上层面，老年人也呈现出旺盛的消费力。京东平台数据显示，2023年前三季度，广大银发族在营养保健、生鲜、生活服务、旅游出行等领域的消费增速高于全年龄段的网购人群，尤其在营养保健品的消费增长高于整体增速的10倍。

另外，银发族网购服务消费的增长也很显著。生活服务、缴费服务销量同比增长超过1.6倍，健康体检、家电安装服务、机票预订等销量同比增长超过60%。

张雪永表示，我国60后和70后是享受了改革开放红利的一代人，不同于以往省吃俭用的“传统老人”，他们成长于改革开放时期，受教育程度相对较高，收入和消费水平也较前代大幅提升，他们在中青年时期就养成了较为多样化的消费水平和消费习惯，并把其带入了老年期。与上一代人相比，他们的消费观念呈现出“年轻化”的特点。

随着“新老人”对服务需求的增加，银发经济也将催生更多新产业、新赛道。“银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖第一二三产业，对旅游、老年用品、智能设备等行业都将带来利好。”

不过，张雪永也强调，从应对老龄化的角度讲，我国是一个大国，发展较不均衡，既有消费能力强的群体，也有刚刚脱离绝对贫困的人。从这一层面讲，除了发展银发经济，我国还是需要通过公共服务来解决兜底性问题，为老年人的健康与生活提供保障。

本文来自微信公众号：时代周报 （ID：timeweekly），作者：李杭，编辑：黎广