连续两年，全国高考报名人数破千万：去年1031万，今年达到1071万，再创历史新高。而上一次人数过千万还是2009年，上一次新高则是2008年的1050万。

曾几何时，我们总是感慨读书无用论、大学生就业难，以致高考报名人数屡次下降。为何近两年高考人数突然飙升？背后原因是什么？

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一、考生过千万，也能人人上大学

1977年，高考恢复，被压抑许久的热情得以释放。当年，约570万考生如过江之鲫般涌向考场，1978年人数进一步增长至610万。但此后，人数一路下跌，1982~1986年甚至不足200万人，90年代也仅1992和1998年人数超过300万。

2000年前后人数开始逐年上升，2007年首破千万，2008年1050万创当时新高以后，人数持续走低。2014年才开始再次回升，连续几年维持在940万左右。2018年起陡升，当年新增约35万考生，2019年更是新增约56万，今年再次新增约40万。

与此同时，不论报考人数如何变化，录取人数几乎都是与年俱增。近几年仅2017年略有下降，再上一次已经要回溯到1994年。尤其是1999年扩招以来，录取人数更是呈几何级增长：短短约20年，从1998年的108万，上升到2019年的941.9万，近9倍，而报名人数不过增长了3倍多。这带动了录取率从34%跃升到88.74%，千万余考生，几乎人人都不愁没有大学可上。

录取率飙升，以及近年来一系列政策的出台，如志愿填报方式改革等，让高考复读生大幅减少。2019年高考报名人数为1031万，录取941.9万，落榜考生89.1万，即使全部复读参加2020年高考，占比也仅8.3%，而2007年复读生占比要高出20个百分点。

高考复读生比例居高不下，曾是中国教育一个特殊现象。据21世纪教育研究院副理事长熊丙奇透露，2008年1050万高考生中，应届普通高中毕业生有836.06万，剩余超过20%是复读生。此外，2007年一项调查数据显示，当年报名参加全国普通高校招生的1010万人中，有289万为复读生，高达28.6%。

2008年，教育部进一步明确禁止公办高中招复读生，我国各地的复读生逐渐减少。2011年，教育部公布数据，“应届普通高中毕业生报名人数与去年基本持平，往届生报名较去年减少28万名，减幅15%。”据此推算，2010年往届生（复读生）有187万人，占比约19.77%；2011年为159万，占比约17.04%。

二、考生从哪来？为何连续破千万

复读生大幅减少同时，普通高中毕业生人数近两年虽然有所增加，但远不及全国高考新增的报名人数。

上图可见，2019年普通高中毕业生增长了约10万人，但全国高考报名人数增长了56万。2020年普通高中毕业生人数尚未公布，但2017年入学（2020年毕业）的高中新生人数，比2016年入学（2019年毕业）的少了2.87万，但今年高考报名人数增长了40万。为何连续两年高考报名人数破千万？考生从哪来的？

据21世纪教育研究院副理事长熊丙奇分析，原因主要是，由中职学生参加高考人数增多做出的贡献。“在国家决定高职扩招100万以前，我国各省就已经着手提高中职学生升学比例。比如，2018年，广东全省中等职业学校毕业生总数285334人，升入高一级学校的毕业生人数为65648人，占总毕业生人数的23.01%，而2018年底，广东省教育厅预测，2019年中职毕业生升学比例将达到30%左右。”

高职院校的招生对象，主要包含三类：应往届普通高中毕业生、中职毕业生、社会考生（农民工、下岗职工、退役军人、新型职业农民等）。2019年扩招100万，迅速带动了当年高考报名人数暴增了56万人。可以想见，2020年和2021年扩招200万，高考报名人数还将进一步上升。

数据还显示，中等职业教育招生人数及其占全国高中阶段教育比例2018年前逐渐降低，2019年起陡升，这说明扩招政策影响下，越来越多的初中毕业生们愿意选择中等职业教育。

三、结语

2008年1050万高考考生，还有43％无大学可上，而今年1071万考生，已经几乎都不愁升学问题。但录取率的飙升，更彰显了渴望进名校的高考焦虑问题。如何消除，给所有学生创造、提供多元选择，需要勇气进行大刀阔斧的改革。

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