城市资源枯竭以后，我的家乡还能不能活？

本文来自微信公众号：箭厂（ID：arrowfactory），作者： 赵兰溪，编辑：嘎嘎，头图来自：视觉中国

一、时间停止的城市

荒废的油田上裸露着无数被开采过的“伤痕”，成排的居民楼里空空荡荡，覆盖整座城市的白雪上几乎看不到人的脚印，电影院只剩下一堵破烂的外墙。

这是甘肃玉门老城区。玉门曾经是中国石油工业的摇篮，别称“油城”，也是铁人王进喜的故乡。随着石油资源的枯竭，这座建立在油田上的资源型城市逐步走向衰退。1999年政府决定搬离，数万居民弃老城外迁，玉门渐渐成了一座“空城”。

摄影师陈澍是土生土长的玉门人

“此处的时间是停住的。”土生土长的玉门人陈澍这样描述。在他的感受里，从搬迁的那一刻，玉门就没有再往前走，也没有后退。

他印象最深的，是玉门曾经的繁华。步行街的两边都是卖各种杂货的摊贩，在那条街上，可以听见上海话、广东话、四川话、东北话……全国各地的人都有。如今，玉门的街上几乎空无一人，当下的荒凉和记忆中的热闹叠加在一起，给陈澍带来强烈的不真实感。

因资源而兴，因资源而衰，是许多资源型城市都要面临的问题。

玉门当地目前仅存的商业街

二、资源枯竭以后

资源型城市是指依托资源兴建或发展起来的城市，它的资源型产品在城市工业中占有较大比重。资源枯竭型城市则是资源型城市中的资源走向枯竭状态，其累计采出储量已达到可采储量70%以上的城市。

中国的资源枯竭型城市由国务院发布，国家发改委、国土资源部、财政部等单位评定。2008年、2009年、2012年，中国分三批确定了69个资源枯竭型城市（县、区）。

中国环境资源法学会副会长、武汉大学环境法研究所教授王树义在《资源枯竭型城市可持续发展对策研究》中指出，由于资源型城市在早期规划时缺乏预见性，所以当资源枯竭后，城市再转型就举步维艰。

1999年政府决定搬离，数万居民外迁，玉门渐渐成了一座“空城”

玉门市是典型的石油资源型城市，油气采炼业曾占全市经济总量的 70%以上，过度单一的产业结构特征十分明显。

此外，地方政府为服务油田开采而兴办了化工、轻工机械、石化下游开发等工业企业，糖酒、五金、饮服等配套的商贸服务企业，这些企业在油田枯竭后，绝大多数破产倒闭，由此，玉门的工商业体系全面崩溃。

“油城”玉门举行纪念“铁人”王进喜逝世50周年纪念会

玉门人陈澍记得，自己从小就看着父母在油田上班。长大后，身边的同学去外地上大学，又都回到了玉门，因为这里的工资待遇好，中石油会为员工提供免费住宅。那时候，玉门市民的娱乐活动也很丰富，大家可以在俱乐部、职工之家里打扑克、搓麻将、玩台球、跳交际舞等等，每两年还会举办一次庙会。

玉门政府和大部分居民搬迁后，这些曾经热闹的场所都变成了空房。

搬迁后的玉门老城

三、城市转型之路

资源枯竭型城市如何转型？

中国科学院地理科学与资源研究所副研究员余建辉指出，对于不同资源类别的城市，要结合其问题特征进行转型：金属非金属类城市要将城市建设和自身产业文化结合起来，打造具有历史特色的城市；煤炭类城市要重点治理塌陷区，做好失地农民等的安置工作，发展煤化工、能源、农副产品加工等产业；石油类城市要在科学评测发展潜力的基础上，确定是否需要搬迁，延长石油产业链条，对外进行技术和劳务输出。

“铁人”王进喜出生于玉门市的一个贫苦的农民家庭

具体而言，转型的一种常见方式是根据当地的资源培育接续产业。

比如宁夏石嘴山市，曾是生产出当地第一吨煤、第一吨铁、第一吨钢的老工业城市。依靠原本雄厚的工业基础，改造传统工业，引进高环保指标的新技术，促进工业转型“老树开新花”。

又如四川第一大煤田华蓥市，曾长期依托丰富的资源大力发展煤炭产业，是著名的“川东煤都”。自2009年3月被列为全国资源枯竭城市转型城市以后，掀起创业热潮，相继关闭130多家煤矿、水泥等矿山资源型企业的同时，大力发展电子信息产业，推动传统资源型工业向战略性新兴工业快速转型，并坚持了生态修复、绿色发展和扩城靓市。

也有一些资源枯竭型城市和玉门一样，暂时还未找到最适合的转型出路。

陈澍与当地领导探讨转型出路

比如曾经为新中国贡献了第一炉铜水的安徽省铜陵市，在铜矿资源接近枯竭后，2009年重工业仍占工业结构的94.9%，发展无以为继，自请列入资源枯竭型城市。

曾经的国家重要煤炭基地之一黑龙江省鹤岗市，是东北重要的老工业基地。资源枯竭后，鹤岗市的GDP持续下滑。在十多年时间里，鹤岗已流失了约10万人口，慢慢发展为了一座“人口收缩型”城市。如今，鹤岗的房价也跌至全国著名的“白菜价”。

四、利用“荒城”

资源枯竭型城市转型的另一常见方法是发展旅游业。

重庆万盛就是一个“因矿设区”的城市。但随着煤炭储量的日益枯竭，万盛于2009年被列入国家第二批资源枯竭型城市的名单。

万盛将大力发展旅游业作为转型的一个重要突破，通过规划建设以黑山谷旅游景区为核心的一批精品景区：利用平山区和鱼田堡等多达100平方千米左右的煤矿采空区，在生态修复的基础上因地制宜发展草地运动、山地运动等项目, 将工业遗址规划为国家矿山公园；通过景区建设分步骤带动旅游产品开发，先后规划了九锅箐国家森林公园、天籁谷黑山森林世界、羽毛球文化主题公园、鱼子温泉水街等等。

现今，旅游业已成为万盛的新支柱产业，带领万盛走出了资源枯竭的困局。旅游项目的建设也促进了当地的生态发展，万盛的森林覆盖率超过54%，2019年国家发改委评价万盛：“从‘煤都’，蝶变为‘美城’。”

玉门当地的红色旅游产业

陈澍看到，玉门当地领导有想要重建这座城市的决心，他们希望以历史人物“铁人”王进喜在玉门奋战十年的故事为核心，将玉门打造成红色旅游景点，准备重修破旧的外城墙，也在积极筹划着招商引资。但这个方法目前收效不明显。来玉门观光旅游的人寥寥无几，参观人群主要以少数领导干部为主，难以吸引大量足以带动城市经济发展的游客群体。

陈澍的想法是，玉门地理位置偏，交通不便，建厂也不会像其他地方发展那么快。红色旅游景点难以吸引旅游消费的主流人群，也就是90后的年轻人。陈澍也担心，玉门翻新后，会失去这座城市原有的特色，“它就失去了竞争力，因为全国这样的地方太多了，随便任何一个城市都是这样的。”

陈澍认可通过文旅复兴玉门的思路，但是他主张基于玉门本身“荒城”的性质，将玉门打造成日本的大地艺术祭、濑户内海艺术节这样的大型文旅胜地。

陈澍想将玉门打造成日本的大地艺术祭这样的大型文旅胜地

身为摄影师的陈澍感受到玉门能不断激发他的创作灵感，他觉得玉门有一种很原始的味道，“像铅球这样的钝器，砸在地上的力量感。”

陈澍的想法听起来天马行空，也让很多官员觉得不知所云，但陈澍觉得这恰恰是新时代的“铁人精神”，是面临着巨大的压力仍然坚持创新、勇于突破。

目前，陈澍还在努力和地方政府斡旋，争取在玉门作出艺术展。

陈澍的理想主义路线是否真的能重振玉门的辉煌？玉门这座荒弃了近二十年的城市是否会一直空无人烟？这些问题只有留待时间回答。

陈澍试图用结冰的衣服表现凝结的瞬间

参考资料：

1.国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）的通知，国务院，2013.11.12

2.王树义、郭少青：《资源枯竭型城市可持续发展对策研究》，中国软科学，2012.1

3.余建辉、张文忠、王岱：《中国资源枯竭城市的转型路径研究》，世界地理研究，2011.3

4.张永凯：《基于生命周期的资源型城市转型与发展探讨——以甘肃为例》，兰州教育学院学报，2008.3

5.许凌：《宁夏石嘴山市：工业转型“老树”开新花》，中国经济网，2021.4.8

6.范样：《华蓥市2019年度资源枯竭城市转型绩效获评“全国优秀”》，广安日报，2020.10.15

7.荆晓强：《华蓥“煤都” 之变 ：一座资源枯竭型城市的重生之路》，中国网，2018.7.11

8.钟煜豪：《经济增速成全省倒数第一后，安徽铜陵正在自我解剖》，澎湃新闻，2020.5.3

9.《鹤岗房“白菜价”的背后：煤炭资源型城市，还有救吗？》，矿业汇，2019.4.22

10.杨振之：《增长方式转变的实践:旅游业带动资源枯竭型城市复兴之路》，旅游学刊，2013.8

11.王筱筠、简小军：《国家发改委这样评价万盛转型发展......》，万盛日报，2019.1.31

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