推倒压在生孩子头上的两座大山

作者｜熊彼特熊

头图｜视觉中国

这两天的教育培训行业和房地产行业跌得爹妈不认。

教育领域，7月24日，新华社全文发布了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）。“双减”指出，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

“双减”意见特别强调要“全面规范校外培训行为”：

新华社援引教育部有关负责人报道称，据统计，目前全国面向中小学生的校外培训机构数量十分巨大，已基本与学校数量持平，鱼龙混杂、良莠不齐，如果任其发展，将形成国家教育体系之外的另一个教育体系。由于违法违规成本较低，导致无证无照机构屡禁不止，虚假宣传、超前超标、乱收费、与中小学招生入校挂钩等违法违规行为依然存在，机构倒闭等事件时有发生。此外，近年来大量资本涌入培训行业，展开“烧钱”大战，广告铺天盖地，对全社会进行“狂轰滥炸”式营销，各种贩卖焦虑式的过度宣传，违背了教育公益属性，破坏了教育正常生态。

针对这些突出问题，意见明确五方面举措：“一是坚持从严审批机构，二是严禁资本化运作，三是建立培训内容备案与监督制度，四是严控学科类培训机构开班时间，五是学科类收费纳入政府指导价。”

据悉，后面还有重拳，“针对校外培训机构管理方面出现的新情况、新问题，国家还将进一步完善相关法律法规和制度。”

“双减”意见一出，教育培训机构跌得惨不忍睹。另外，有人统计了2021年中概股表现（见下图），教育股领跌。

教育培训机构现在有多难？直让俞敏洪落泪。有媒体报道称，一位新东方教育集团的内部人士徐申透露，“在不久前的一次内部会议上，新东方集团的管理层就已经知道了教培行业要经历严打，大家就开始谈论公司的转型问题。面对公司转型，还有人建议公司转型做托儿所，当时俞敏洪在内部会议上都落了泪。现在教育行业被打击的范围不只包含K12教育这么简单，还有成人教育，如考研和留学等，这些业务都会受到影响。”

而房地产领域更是雷声轰鸣，《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》《关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》《住房和城乡建设部等8部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》和《财政部：发布关于完善住房租赁有关税收政策的公告》的政策在过去一个月内接连发布，房地产行业头上的紧箍咒越来越紧，房地产相关企业的股价同样跌跌不休。

尤其是《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》集齐了八大部委实属罕见，亦可见国家整治规范房地产市场的决心之大、威力之大。该通知指出：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，充分运用法治思维和法治方式，科学谋划、精心组织，加强市场监管、净化市场环境、改进政务服务、增进民生福祉，确保整治工作取得实效，促进房地产市场平稳健康发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

另外，其涵盖范围之广也史无前例，不仅包括房地产开发企业和中介机构，还把住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、网络媒体及从业人员都纳入了进来，对违规者“依法依规采取警示约谈、停业整顿、吊销营业执照和资质资格证书等措施，并予以公开曝光”等。

与《住房和城乡建设部等8部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》相配套的，无疑是加快发展保障性租赁住房。

6月24日，《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》出台。

7月22日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正22日出席加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议。

韩正强调，要把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，坚持一切从实际出发，解决好大城市的住房突出问题。

“要高度重视房地产工作中的新情况新问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。城市政府要切实落实主体责任，不断完善和用好政策工具箱。要牢牢抓住房地产金融这个关键，严格房地产企业‘三线四档’融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理。要加快完善‘稳地价’工作机制，优化土地竞拍规则，建立有效的企业购地资金审查制度。要持续规范房地产市场秩序，切实管好中介等市场机构，坚决查处市场乱象。”韩正说。

住房和城乡建设部住房保障司相关负责人表示，发展保障性租赁住房，一是有利于推进以人为核心的新型城镇化；二是有利于推动加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度；三是有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足；四是有利于培育和发展住房租赁企业；五是有利于促进房地产市场平稳健康发展。

7月26日，财政部、税务总局和住房城乡建设部联合发布关于完善住房租赁有关税收政策的公告，进一步支持住房租赁市场发展，具体措施如下：

一、住房租赁企业中的增值税一般纳税人向个人出租住房取得的全部出租收入，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税。住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向个人出租住房，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；

 

住房租赁企业向个人出租住房适用上述简易计税方法并进行预缴的，减按1.5%预征率预缴增值税；

 

二、对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%的税率征收房产税；

……

上述措施10月1日正式实施。

针对这一降税政策，贝壳研究院高级分析师黄卉对虎嗅表示，该公告明确了对租赁企业、企事业单位出租住房的增值税、房产税的降税政策，尤其是保障性租赁住房企业，主要是解决租赁行业此前普遍面临的税收负担较重，盈利空间较窄的问题。通过减轻企业税负，激发市场主体参与住房租赁的积极性，扩大市场化、保障性住房租赁房源的供给。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：“财政部等发布《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》政策的主要内容在此前国务院常务会议上有所提及，体现了改革政策细化和持续推进的导向。此次税费政策有三个重要导向。第一、减税内容多、力度大，包括增值税减免、房产税减免等内容，充分体现了对于长租公寓企业降低税费负担的导向。第二、减税涉及面广，除了原有的长租公寓企业以外，一些存量土地开发的项目，也有类似减免的机会和空间。第三、市场反应良好。本身长租公寓企业经营压力比较大，通过此类减税，能够真正促进企业的更好发展，尤其是增强了后续租赁业务开发的信心。”

他进一步对虎嗅表示：“这也是对今年和去年长租公寓租赁市场的一个反思，通过这种反思，减少租赁企业的负担、减少暴雷，真正促进长租公寓企业发展。”

如果我们回过头来看，上文提到的所有这些政策都是围绕6月26日发布的《中共中央国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》。

该决定表示，“为促进人口长期均衡发展，现就优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施（以下简称“实施三孩生育政策及配套支持措施”）。”

“实施三孩生育政策及配套支持措施”之第六条“降低生育、养育、教育成本”中，关于住房的规定：

（十九）加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

关于教育的规定：

（二十）推进教育公平与优质教育资源供给。推进城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。依托学校教育资源，以公益普惠为原则，全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接。改进校内教学质量和教育评价，将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入教育督导体系。平衡家庭和学校教育负担，严格规范校外培训。

目前来看，房地产行业和校外培训行业成为当下阻挡我国实施一对夫妻可以生育三个子女政策的两座大山，现在到了必须推开的时候了。

正如《人民政协报》日前发表的刊评《优化生育政策，从推倒影响生育意愿对一座座大山出发》所言，“在巨大的经济压力下，一些育龄夫妇生育意愿低迷，普遍不愿、不敢生三孩”，“这次优化生育政策，不仅仅是简单地从二孩到三孩的数量调整，更重要的是全面部署配套支持政策，可看作是对三孩政策的一种呼应，以及缓解社会养育焦虑的一种靶向施策”。

所以，目前教育培训和房地产这些行业目前遭遇的阵痛，甚至可会死掉一批企业，在更宏大的叙事中，都显得微不足道了。

这不仅让我想起原恒大研究院院长任泽平那句经典名言：短期看金融，中期看土地，长期看人口。

人口才是国家的第一生产力。