少子化的日本教育界

本文来自微信公众号：Thwn，作者：Thwn，原文标题：《以日本为鉴6：少子化的日本教育界》，头图来自：AI生成

日本是少子化和老龄化并存的典型国家之一，社会发展有点像我们的“先行指标”。我们之前聊过与人口强相关的建筑业，教育业其实同样与人口结构强相关。

在日本，教师的社会地位不低，本身就是公务员体系的一部分。国立学校教师归在国家公务员，公立学校教师归在地方公务员。但由于教育工作的特殊性，教师在任免、人事管理、纪律等方面还是会与一般公务员有所区别。

一、背景

先回顾一下日本的出生人口。战后的1949年日本出生人口约270万，这是第一波高峰；1973年再次达到209万。政府原本预期90年代会迎来第三次生育潮，结果并没有发生。此后新生人口一路下行，到了2024年新出生人口只有约68.6万。未来不管按低出生率还是中出生率算，大趋势肯定还是持续走低。

再看看人口与教师数量的对比。教师群体总规模也在缩水，从1985年的约77万人降到2020年的约63万人，预计2026年会进一步降到60.5万人。教师退出的主要路径就两条：要么自然退休，要么自然离职。

二、教师职业

考教师的难度情况

不同阶段能明显看出年轻人对体制内的热度在变。1979年，小学岗位竞争比大约是3.2：1，到了2000年飙升到12.5：1，中学甚至到了17.9：1。随后热度就开始回落，2020年小学已经降到了2.8：1，几乎回到了七十年代末的水平，中学趋势也差不多。

高校教职虽然绝对报录比没达到当年中小学的峰值，但长期维持在14：1，如今热度退却后依然有六到七个人抢一个编制，竞争还是激烈的。反观中小学，近年来竞争度明显下滑，已经到了不得不靠提高待遇和改善环境来吸引人的地步了。

为什么会出现这种缺口？一方面，日本大龄教师退休潮，用工缺口变大；另一方面，企业能给出的薪酬和机会更有吸引力，去当老师不像经济低谷期那么香了。

日本教师队伍逐渐大龄化

教师队伍的年龄整体在走高。幼儿园老师从1977年的平均31岁涨到了现在的41岁；小学从39岁涨到近年的42岁；中学从39岁涨到43岁。这不仅仅是教育系统在变老，更是全社会老龄化的缩影。从2017年的数据来看，44岁左右的教师占比最高，年轻教师占比明显下降，年龄结构上的“大龄化”感觉越来越强。

日本教育界教师总数的变化

教师总数的变化可以切分为三个阶段，可以结合前文在校生规模综合来看。1980到1991年，离职加退休约5.8万人，新招约7.9万人，总量是上升的。1993到2000年，退出约7.8万人，新招只有约3万人，总量快速下降。2001到2005年，进出人数相近但退出略多一点，整体下滑速度明显放缓了。

教职情况变化情况

（1）小学教职

退出这块主要是退休，主动离职的变化不大；总体退出人数在减少，核心原因就是退休高峰期过了。招聘端从2012年开始略有回升，应届生比例从42.8%升到了约54%，编外和兼职占比则从约36%降到了约26%。看来有编制的岗位在增加，不带编制的在减少，供给与需求发生了一定的变化。

（2）高中教职

高中退出的情况跟小学类似，退休潮还是主因。不同点在于，高中的入职规模在收缩：2012年约6298人，2021年降到了约4834人；应届占比从30%提升到了大约35%，编外占比显著减少，整体更强调“减量提质”。

（3） 高校教职情况

大学退休人数和占比都在下降，占比从约32.3%降到了约26%，人数从约4200降到了约3500。而主动离职的人数较2012年增加了10%左右，似乎企业的吸引力比教职更大了。新入职总体比较平稳，部分年份应届生占比会有所起落。

教师团体高学历化

学历门槛在抬升。2004到2024年，高中教师中硕士占比从约10%涨到了16%，初中从3.6%涨到了8.4%，小学从2.5%涨到了5.1%，几乎都翻了一倍。高学历教师的占比提升了，但教师队伍总人数却在下降，这算是典型的“学历贬值”。

 教师心理压力逐渐变大

学生是越来越难管了。与2006年相比，校园欺凌的报告数量飙升了6.4倍，长期缺勤的学生人数增加了2.7倍，而普通班级中需要特殊照顾学生数量更是翻了近5倍。

面对如此复杂的学生状况，一线教师不仅要承担常规教学任务，更要耗费大量精力应对各类突发与特殊情况。在“人手不足”与“业务繁重”的双重夹击下，教师们的心理防线正面临严峻考验，职业处境艰难。近十年来，因心理健康问题而休假治疗的教师人数激增了约四成，从2014年的5045人增加到2023年的7119人。

辛苦的中小学班主任

果然不论在哪个国家，当班主任都是个既辛苦又头疼的岗位。从在校时长来看，班主任明显比非班主任更忙碌：小学班主任日均在校约10小时57分；初中更是达到11小时19分，为各学段之最；高中也有10小时18分。

班主任不仅要承担课堂教学，还要处理考勤、早晚会与班会、午餐与清扫指导、个别谈话，以及家长会与家访等家校沟通工作，还要应对大量繁杂的班级经营事务。

为缓解这个问题，日本教育界一方面用制度作为保障，包括执行每月不超过45小时、每年不超过360小时的加班上限。另一方面通过年级团队或分组班主任制、加配教师辅助人员等方式来分担班主任的工作。

教师待遇

2021年5月，公立小学初中合计缺口约1700人，缺口率约0.28%；高中约0.10%；特教学校约0.26%。教师出现缺口的原因是请假的教师人数超出预期、部分老教师集中退休，还有部分教师离职流向了企业或私立学校。而日本教育系统面对这个问题的做法是上调岗位津贴，日本教师获得了过去50年来首次大幅加薪，津贴从4%提高到10%以此增强教师工作的吸引力并稳住现有队伍。

我们以横滨为例看看教师待遇，横滨是日本第三大城市，以下数据来自横滨教育部门的招聘说明。按100日元约等于4.5元人民币折算，应届硕士年薪约23.7万至23.8万元人民币，应届本科约21.6万至22.5万元。有教龄或私企资历会更高，本科毕业在公私校有5年教龄入职年薪约24.0万至25.0万元。月薪由基本工资和各类津贴构成，刚提到的年薪口径已包含期末与勤勉津贴。

以应届本科普通校为例，年度奖金约合6.4万元，已计入年薪。其它常见福利包括通勤补贴上限折合人民币约2493元每月，年轻教师租房补贴折合人民币约887元至1269元每月，家属补贴每名配偶或子女每月折合人民币约295至680元。

日常工作时长不含加班约八小时，遇到校运会或校外活动可能加班。假期也不少：年休二十天，暑期另给五天，暑期和年底前后还有集中“停课日”。整体看，当下提升待遇后的日本教师岗位收入稳定、福利齐全，晋升与加薪也很有节奏。

三、入学率与就业率

学生入学率

从1990年开始，中小学适龄人口持续减少，学校规模被动缩小，主要是少子化导致生源变少了。小学、初中、高中都经历了明显的“波峰延迟”，高中受冲击略小一些，规模更小且更有弹性。

另一方面，本科和研究生规模暂时没被少子化明显冲击，高校在校生还在增长，本科在校规模2023年达到了约260万。当然这只是阶段性现象，2024年日本全国新生人口已不足70万，就算未来所有学生都能上本科，也只能勉强维持当下的在校生体量。

高校之所以还有增长，核心在于高等教育的入学率提升。本专科入学率从1986年不到四成涨到了2023年的六成多，本科入学率从不到三成接近六成。但是日本18岁成年人口已经从两百万降到刚过一百万，未来预计还会往下走。也就是说，靠提高入学率托住规模的空间会越来越小，滞后效应迟早会显现出来。

日本毕业生就业率与升学率

本科方面，就业率自1991年开始大幅下滑，2000到2004年处在低谷，就业率不到60%。随后逐步回升，2023年已经达到80%。近期新闻有报道受经济回暖影响有求职意愿毕业生的就业率高达98%。毕业生规模则从1986年的30万升到了2023年的50万。升学方面，2010年堪称本科直升研最宽松的一年，比例达15.9%，这并非扩招，而是分母减少导致的。之后随着毕业生人数回升，升学率回落到了2023年的12.5%。

研究生方面，整体波动小于本科，就业率常年稳定在60%-70%之间，近几年有所回升。毕业生规模三十多年翻了几番，从1986年的不足两万人增至2023年的六万人。

博士就业率方面，毕业人数从1986年的约2500人涨到近年的一万多人，体量增长很快。但就业率长期落后硕士将近十个百分点，主要是因为岗位匹配问题。

四、学校办学集团化

减员背景下的资源优化

少子化背景之下，“按生配人”的扩张逻辑失效了，改革转向“提质减量”和结构优化调整。基础定数依照义务教育标准法，按学校和班级数量定额配置岗位，小学一年级班额基准35人，其余年级和初中为40人，不同规模学校按系数折算副校长和专任配比。所谓的“额外配额”虽声称可围绕政策目标灵活调整，但在实际执行中往往变成了对现有师资的极限挖潜，使得一线教师在编制“封顶”的红线下，工作负荷不降反升。

九年一贯与校际协同

日本与我国一样实行九年制义务教育。在生源减少的背景下改革的一部分是把小学六年和初中三年作为一个整体来做组织与管理，推动小学初中合并以集团化统筹课程与师资。在做法上，一种方案是把几所小学与一所初中合并成集团化学校，教师在多个校区轮流授课，并部分兼任初中教学。

另一种方案是在学区层面做跨校协同，把多所学校的资源合并，对高年级小学生引入更专业化的教学。这种看似提升效率的“资源整合”，实则以牺牲教师的稳定性为代价。教师不仅要适应跨校奔波，还要应对跨学段教学的专业授课。这种将“九年一贯”与“跨校协同”结合的改革导向，对教师并不友好，工作环境的动荡与压力的剧增，直接导致了职业吸引力的断崖式下跌。

五、体会与感悟

1. 日本少子化给教育界带来的种种变局，很可能就是我们未来要面对的剧本。回看这些年，教师岗实实在在地坐了一回过山车：从最早的“铁饭碗”，到前几年突然爆火几十人抢一个坑位，入职的一水儿都是世界名校的高材生；再到如今风向回调，师范生重新回到了主导地位。随着招录比的大幅下滑，当年那种清华北大毕业生扎堆挤破头要去拿教师编的故事，似乎真的越来越少了。

   
   

2. 体制内与体制外，就像一座巨大的摆钟。人们的选择总是在“求稳”与“求财”之间来回摇摆：有时大家削尖了脑袋想进体制，有时又觉得企业更有奔头。把时间轴拉长来看，这两边永远是此消彼长的，没有谁能永远占据绝对优势。

   
   

3. 经济学里有个朴素的道理：如果某个岗位的报录比高得离谱，往往预示着未来几年供给会迅速跟上，所谓的“稀缺性”终将回到均值附近。

   
   

4. 教师这个职业受少子化影响确实存在结构性收缩，但老龄化带来的退休潮又打开了缺口。综合起来看，只要拿到编制，至少在经济发达省份这依然是一个稳定性不错且待遇优厚的职业。

   
   

5. 我们现在感知的内卷、裁员、少子化，很多问题的根子都在于人口剧烈波动引发的短期资源错配和预期错位。当一代家庭长期处于高压之下，出于避险本能，自然不愿让下一代重蹈覆辙，于是少子化就成了社会自我调节、回归合理人口规模的一种结果。与之相伴的，在人口高峰期建立起的庞大教育资源——那些空置的教学楼、过剩的硬件设施，以及一代中小学教师面临的职业动荡，就是后遗症。

   
   

6. 不要低估班主任的“隐形劳动”，别把自己熬成“免费劳模”。

   
   

7. 大城市名校岗位拥挤，等待时间长、竞争激烈，窗口期一过年龄受限；而人口净流出地、城乡结合部反而更容易上岸。

   
   

8. 集团化改革当然会切掉一部分蛋糕，但往往也蕴含着一些晋升的机会。

主要参考资料：

1.「教師不足」に関する実態調査

2.公立小中学校等の学級編制及び教職員定数の仕組み

3.教師の「働きやすさ」と「働きがい」実現プラン

4.令和４年度学校教員統計_确定值

5.義務教育9年間を見通した教科担任制

6.教職員の福利厚生

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