2026-03-04 19:56
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本文来自微信公众号： 健识局 ，编辑：江芸贾亭，作者：雷公
中国医药产业如何发展？2026年全国两会正在热议。
3月3日，在2026年“声音·责任”医药卫生界大人代表政协委员座谈会上，全国人大代表、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬建议：对国谈药品不设入院门槛，直接纳入医疗机构用药目录，确保医保准入创新药入院应用，保障临床用药的需求。
创新药上市后入院难的问题，孙飘扬最近几年屡次提到过。创新药产品销售难达到预期，很大一部分原因是医院准入的问题。孙飘扬表示：尽管医保动态调整加速，但持续稳定的支付体系尚未建立，商业健康保险的多元化支撑未能充分发挥，难以平衡医保可持续性与企业创新动力。
这说出了一大批中国药企负责人的心声。全国人大代表、贝达药业董事长丁列明在接受《中国医药报》采访时同样认为：生物医药产业需要丰富的投融资渠道来支撑其持续性的研发投入，也需要有合理的创新回报来支撑其高质量、可持续的创新。
2025年，中国医药产业创新成果集中涌现，全球首创产品取得突破性进展，国家药监局批准上市创新药达76个，创历史记录的同时，这么多新产品上市，压力传导到了医院，形成“入院难”、“支付难”的现实瓶颈。因此“创新药入院难”的话题总会引发激烈讨论。
提高源头创新能力
中国在研新药管线规模跃居全球第二，2025年中国创新药对外授权交易金额超1300亿美元，国产创新药的全球价值得到广泛认可，实现了从“跟跑”到“并跑”的跨越。但在临床市场上，中国创新药又从“巨人”变回到了“矮子”。
这中间其实是存在错位的：前沿创新不断获得全球认可，但实际落地的品种却依然存在同质化严重的问题。这两年BD出海的创新品种，转化还需要时日，因此形成了青黄不接的局面。
孙飘扬很敏锐地注意到了这一点，因此建议：还是要强化基础研究，聚焦肿瘤、神经退行性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病领域，攻坚核心技术，产出更多具有全球影响力的创新成果。
如何保证国产药的创新性，让更多患者安全、可靠的使用，是两会代表、委员关注重点，同样是2026年医改工作的重心。全国人大代表、山东百多安医疗器械有限公司首席科学家张海军表示：应推动数字技术与研发、生产、销售等环节深度融合，构建安全可控、高效协同的现代化医药产业体系。
张海军给出了具体的目标：药企的研发目标要着力突破靶点发现、药物递送、核心材料及高端医疗装备等“卡脖子”技术。而这一系列举措可利用AI技术提高创新成果转化。
创新药讲究科技突破，而中药同样需要守正创新。全国人大代表，山东步长制药股份有限公司副董事长、通化谷红制药有限公司董事长赵菁同样有话说。她建议：建议推进中药追溯国家级统筹与行业标准化，搭建国家级协同平台，推动数据互通共享。
当前健康消费日趋精细，群众对优质医药产品和服务的需求持续升级。赵菁还建议行业加大前沿技术攻坚，强化AI+中医药+道地药材支持，完善国际化标准体系。
加强院外市场布局
想要破解创新药的销售难题，业界认为还可以借助院外市场。全国政协委员、一心堂药业集团股份有限公司董事长阮鸿献建议：探索零售企业在政策框架下的市场应变与价值挖掘方式。
3月1日，一心堂健康驿站正式启动，选了一些标杆门店升级打造“健康驿站共享中心”，集专业药事服务、全周期健康管理、公共卫生应急保障、普惠便民服务于一体。今后的零售药店不再只靠卖药谋生，而是朝着专业化、多元化、数字化、规范化发展。
除了药店，基层医疗机构同样是今后医药产业发展不可忽视的阵地。全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能建议：让AI当好基层医生的助手、群众健康的管家。
医疗AI技术目前集中应用在三甲医院，基层医生却还依靠听诊器、温度计和血压计给患者看病。耿福能建议：国家应设立基层医生AI智能体应用专项补助金，中央与地方财政按比例分担。实行“线上申报、县级审核、直补到医/机构”的模式，帮助提升基层医疗诊疗水平。
基层医疗水平提升后，就能将服务渗透到居民日常生活中去，推动慢病防治关口前移，有利于创新产品提高销售渗透率。患者想要用到好药、特效药，不用都挤大三甲，这自然是医药行业希望看到的。
2024年，国家卫健委等16部门联合制定“体重管理年”活动实施方案，而今年正是行动的收官之年，GLP-1药物在网络上火热，更要渗透进日常医疗环节。全国人大代表、扬子江药业集团党委书记、董事长、总裁徐浩宇建议：进一步扩大科普宣传，提升全社会对肥胖问题的科学认知。加快完善基层健康体重管理保障机制。同时运用运用AI与数字化技术，实现精准评估、个性化干预与全周期管理，满足群众个性化减重需求。
当前，中国已进入中度老龄化社会，60岁及以上人口达3.23亿，占总人口的23%，医药产业面临转型。随着健康消费需求的持续释放，药品医疗器械审评审批制度的进一步提速，很多国产创新药品医疗器械打破外资市场垄断加速上市，极大地方便了人们用药安全有效可及，全国人大代表、国药集团兼职董事于清明认为：要进一步加大国产创新药品医疗器械的推广使用，减轻医疗负担，降低医保费用。
现如今，中国老年健康服务体系建设已取得阶段性成效。截至2024年底，94.4%的二级以上公立医院已设置老年人“绿色通道”，全国医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系8.5万对，医养结合机构8427个。
但现实中老年群体仍普遍面临多病共存、功能衰退、慢性病高发等问题。全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕建议：应深入推进“老年健康服务医养联合体”建设，整合区域内所有医疗资源，实现电子健康档案统一管理，打破“信息孤岛”。切实提升“处方—药品—康复”一体化服务质量，推动慢性病老年患者长期处方管理落到实处，避免患者频繁往返医院。
