欧盟CBAM门槛之外，企业出海更需警惕：短暂窗口期后的准入新规变局

本文来自微信公众号： 罗兰贝格管理咨询 ，作者：罗兰贝格

自2019年欧盟《绿色协议》（Green Deal）落地以来，一张低碳与循环经济的监管大网已全面收紧，欧盟市场准入门槛正以法规强制、全域覆盖、一票否决的方式持续抬升。

过去，企业仅聚焦碳边境调节机制（CBAM）、《新电池法规》等单点政策，但现实已彻底改写：欧盟绿色壁垒正从零散约束，升级为贯穿产品全生命周期的系统性“合规绞杀”，仅关注单一政策，无异于给企业出海埋下致命合规隐患。

一系列重磅政策密集落地，意味着不合规产品将直接被欧盟市场彻底拒之门外，丧失入场资格。其中，《可持续产品生态设计法规》（ESPR）是覆盖欧盟市场绝大多数品类的合规“大框架”，而新版《报废车辆法规》（ELV）、《包装和包装废弃物法规》（PPWR）等则是针对重点行业的“精准手术刀”。

Part.1

ESPR：全品类合规“大框架”

2024年7月，欧盟《可持续产品生态设计法规》（ESPR）正式生效，标志着欧盟对产品环境管理进入全生命周期强制监管时代，计划覆盖欧盟销售的绝大部分品类，要求企业通过数字产品护照（DPP）的方式披露其“全生命周期环境档案”，涵盖碳足迹、可回收性、原材料是否含关注物质（SoC）等指标，否则将导致产品禁售。

2025年4月，欧盟委员会发布ESPR首个五年工作计划（2025–2030），明确首批管控产品清单与落地时间表，细则制定已全面启动，2026年起将分批强制实施。更关键的是，ESPR以全生命周期管理为核心，不仅约束终端成品，更将压力直接传导至上游中间品和原材料，产业链任何一环数据缺失或不合规，都可能导致终端产品无法通关上市。

众多行业终端品牌已经开始向上游传导相关要求，产业链玩家提前开始准备数字产品护照（DPP）刻不容缓。例如，众多电子产品品牌已开始要求上游连接器等零部件提供环境影响、使用寿命等信息。

Part.2

ELV、PPWR、循环经济法案等成为重点行业“精准手术刀”

汽车行业

2025年12月新版《报废车辆法规》（ELV）发布，对车辆可回收性、再生材料使用、回收责任作出强制性准入约束，不达标车型将直接禁止投放欧盟市场：

• 车企将承担报废车辆的全链条处理成本，要求2030年报废汽车收集率达到100%

  
  

• 2031/2035年汽车再生塑料使用比例分别达到15%/25%，其中至少20%来自报废车辆闭环回收

  
  

包装行业

2024年12月生效的《包装和包装废弃物法规》（PPWR）同样从设计的可回收性、再生材料使用等角度提出明确要求，不合规包装一律不得进入欧盟市场。

此外，预计将于2026年三季度发布的循环经济法案（Circular Act）也将进一步明确塑料、电子电气设备废弃物等领域的回收处理、再生利用要求，合规压力将持续升级。

Part.3

企业及全产业链需立即行动，持续观望约等于出局

欧盟的合规要求早已不是单一碳关税问题，而是一整套贯穿设计、生产、供应链、回收的强制性法规体系。

许季刚

罗兰贝格全球高级合伙人

亚洲区工业平台负责人

“随着各项实施细则加速落地，关键合规节点密集压境，企业必须立即启动数据梳理、体系搭建与上下游协同，任何迟疑、拖延或侥幸心态，都可能直接导致产品被欧盟市场拒之门外。”

唯有抢在法规全面执行前完成全链条合规布局，才能守住市场准入资格；一旦准备滞后，企业将彻底陷入被动，难有补救空间。

罗兰贝格游宇翔对文本亦有贡献。