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本文梳理全国多城市国资收房的演进路径,剖析实操难点与各方诉求,帮助读者看懂这波楼市救市动作的真实逻辑。 ## 1. 郑州开创国资收房标杆模式 最早的国资收房针对开发商未售商品房,不是针对二手房。郑州从2022年开始收储,截至2024年11月,已收115个项目共14.4万套出险民企的低价房源,收储后转做保障房获取政府补贴,已成为住建系统内的标杆案例,不少城市专门赴郑州取经。 ## 2. 新房收储模式推广遇阻 多数城市无法复制郑州模式,核心问题是拿不到低价房源。出险开发商不愿意低价卖房源给国资,因为收购资金大多仅够偿还开发贷,开发商得不到增量落袋资金,不如持有房源等待债务谈判,因此新房收储的动作逐渐减弱。 ## 3. 多地试水二手收储「以旧换新」 新房收储走不通后,地方国资转向收购二手房撬动新房去库存,前期多个城市试水但体量普遍不大。2024年南京江宁区试水收储数百套二手房,年底即收尾,2026年4月重启;2024年11月苏州高新区启动定向收储,仅服务区域内少数地方国企新盘,项目售完即结束,2026年3月才扩围。 ## 4. 2026年国资收二手进入加速期 2026年2月起,多个大城市密集落地国资收储政策,玩法各有差异。上海只收核心区70平以下、总价低于400万的老破小,三个半月收了523套,相对于上海当前月均2.6-3万套的成交量,规模影响极小。宁波推出5%最高10万元的换购补贴,要求60天内买指定新房,拉动了一季度新房小阳春;广州5月跟进宁波模式,给卖旧买新业主1%最高3万元贷款补贴,要求180天内购买新房,目前收储城市仍在扩围。 ## 5. 核心诉求是实现资金闭环 各地推国资收房的核心诉求是用专项资金刺激楼市,最关键的问题是能否让资金在本地循环。珠海依托市占率极高的本地国资房企华发实现了完美闭环:华发旗下安居平台收储二手房后,业主必须购买华发新房,资金回流后华发可继续拿地开发,损耗极低。如果城市全国化房企占比高,资金容易外流,难以闭环,因此不少国资优先收储本地国资房企房源,把「肉留在自己锅里」,还有观点认为大量收储老破小后可推动小区旧改拆迁,通过卖地实现资金回流。 ## 6. 实操落地存在多个核心卡点 第一个卡点是定价:定价低业主不配合拿不到房源,定价高国资承担资产贬值风险,最终多数城市声量大、收储规模小。第二个卡点是分散房源管理成本高:地方国资平台缺乏运营经验,目前珠海已将数千套收储房源分包给中介平台做租赁运营。行业观点认为分散式租赁盈利门槛高,未来或通过分散式公募REITs退出,但目前仍存在不确定性。整体来看,国资收房是救市辣招,但如果不对卡点做系统性安排,药效会打折扣。
2026-06-03 17:58

关于国资下场收房的真实评价

本文来自微信公众号: 一勺言 ,作者:董大小姐,原文标题:《董小姐 | 关于国资下场收房的真实评价》


前几天,地产股单日暴涨,涨出了情绪,也涨出了幻想。


暴涨的原因,据说是城市更新盛宴。


新闻热点更新太快,董小姐还在关注上一个地产热点:


五月的最后一周,广州出招,当地国资宣布下场收购二手房。


广州安居集团申请专项资金,按一定条件从市民手里收购二手房,并附加要求,180天内须在广州购买新房,以旧换新,才算作数。


在此之前,上海、珠海、南京、苏州、宁波、郑州等一大批城市,都陆续出台了城市版的以旧换新。


这一波国资进场扫货,有什么背后的故事?


董小姐和不同身份的朋友们聊了聊,大家都很关心如下议题:


入场的原始动力是什么?


资金使用能否闭环?


谁来为分散的收购房源提供兜底服务?


以旧换新之道,哪家城市方案更强?


......


从地方城投、安居集团,到配合的开发商,再到持票进场的购房者。


各方心态,不仅值得细细品味,而且还关乎新政的成败前途。


这些心态与动作就是一个个横切面,让国资下场收楼变得更真实立体。


董小姐把一些观察与感受分享给朋友们。


1、第一枪


地方国资收房,并不新鲜。广州不是第一个,也不是最后一个。


声量和实物工作量最大的其实是郑州。


过去几年,郑州一度霸榜烂尾楼最多的省会城市。没想到,国资收楼,局部治疗了这个局面。


郑州最早收的是那些开发商未售的商品房,而非二手房。从22年开始,截至去年11月,郑州国资已经收了115个项目,累计14.4万套房源。


很多房源是「白菜价」。


因为郑州民企居多,在资金链压力下,大家更愿意让步。


这些房源转做保障房后,郑州市政府又给了保障房运营机构专门的资金补贴。


一来二去,规模和声量都起来了。


在住建系统内部,郑州国资收楼的做法,已经成了一个标杆案例。


董小姐听说,好多城市都派了专门的团队跑去郑州取经,想要效仿它的做法。


希望为日后各地收楼行动,打好前站。


2、此路不通


然而,各地国资在推广、复制郑州案例的时候,却发现了问题。


当他们下场收购开发商的未售新房时,发现价格总是压不下去,不是所有城市都能拿到郑州房源那样的「白菜价」。


问题出在这里。


因为很多本地开发商并不真的愿意把房源卖给国资平台。


开发商背负着大量开发贷,一些房源被地方国资收购后,这笔收购资金转回银行系统,可能还不够还。


对出险的房企来说,这一来一回,房子是解套了,却依然没有增量资金可落袋为安。


「还不如放着房子不动,等一堆债权人来谈判,大家你让一点儿,我让一点儿,说不定机会就出来了。」


在很长一段时间内,基于上述利益动机,很多开发商都保持着这种心态。


一时之间,这让许多地方国资很苦恼。


于是,新房收储的动静渐渐减弱。


3、试水二手


新房此路不通。


相比之下,二手房收购计划,好像简单多了。


在地方国资看来,收老破小二手房,价格比新房便宜。


同样的钱,能收回更多房源。有的转做租赁后,租售比还会更好看。


同时,很多老破小持有者,本身就有置换房屋的动力。


通过收房,撬动杠杆,还能鼓励他们去买新房,刺激当地去库存。


这种多功能策略,立刻让二手房收购更有故事空间。


于是,从23、24开始,陆陆续续有一些城市开始收购二手房,启动二手版「以旧换新」。


走在前面的有许多城市,有南京,有苏州。


不过,体量都不大。


24年,南京国资在江宁等区域,做了二手房试水。


他们的策略是,收购二手房,然后给购房者发「房票」,卖出的二手房价可置换为部分新房首付。


这种行动到来了当年年底就收尾了。粗略估计,收了数百套二手房。


两年之后,26年4月,南京又重启新一轮「以旧换新」。


24年11月,苏州高新区国资也开始收购二手房。


但是,这轮「以旧换新」更像是为了个别新房项目的定向去化。


苏州给出的「房票」只指向了区域内少数几个地方国企楼盘,他们引导卖房者到固定楼盘买房。


这几个被指定的楼盘卖完之后,苏州的二手房收房行动就迅速结束了。


直到今年3月,苏州工业园区、吴江才继续跟进、扩围国资收购。


4、加速


进入26年,国资收房的时钟开始加速。


26年2月,上海下场。


从收购条件看,上海国资的标准很严格,自己的安全垫设置得比较足。


上海只收核心区、70平以下、总价低于400万的老破小。


三个半月下来,上海国资收购了523套二手房。


只是,今年沪七条后,上海二手房成交量已经明显硬气起来。


3月成交了3万多套,4月2.8万多套,5月也卖了2.6万多套。


500余套的二手房收储,跟今年爆棚的上海二手房交易相比,那感觉就像是:


「池子太大,鱼就显小。」


宁波几乎和上海同时下场,在今年2月全市推广国资收房。


宁波的玩法,因为一件事而声名鹊起,从众多城市里脱颖而出:


「宁波城投敢于溢价收购。」


除了房价抵价券,宁波还会给市民房屋收购价的5%,最高10万元作为换购券,要求是60天内买指定新房。


从数据看,到3月份,宁波新房市场的确拉涨了一波「小阳春」。


5月的广州明显是在抄3月宁波的作业:对卖了二手房的业主,广州会给市级贷款1%或最高3万元的补贴,要求大家半年内必须去买新房。


目前,这一轮国资加速收购二手房的城市名单,还在继续扩大。


每个城市基于各自的财政基本面、库存基本面和楼市基本面,选择策略也有所不同。


但是,有很多问题是逃不掉的。


5、动机和账本


国资下场,向楼市注入真金白银的流动性。那么,其中的动机和账本怎么说?


现在最普遍的心态是,既然上面有政策,那么大家就要思考用好这个政策,去申请专项资金,来刺激消费和本地楼市。


出发点没错,但是,对于收楼的地方国资来说,有一个问题始终是思考的靶心:


「怎么实现资金闭环?」


从玩法看,珠海的算盘,打得就很响。


珠海安居是华发旗下国资平台,成立了专项资金,它下场收购二手房后,业主需购买新房,目标池里大多数是华发的楼盘。华发拿到钱后,就继续买地开发。


这样一来,资金就在城市体系内循环回来了。


但是,珠海的玩法有个前提:这个城市需要有一个市占率超高的国资房企。


华发正好满足了这个前提。


在这个循环过程中,各方的资金损耗都很小。


如果一个城市的全国化房企太多了,从资金角度看,地方花钱收楼的效果就容易打折扣。因为,本地政府对国央企、全国化房企的约束能力没有那么强,资金可能转不回来。


一些开发商在考虑要不要夯实他们的GR团队,好集中力量拿着房票去兑现资金;


但是,有的开发商找地方兑现完房票后,也不再追加买地了。


「最怕的是拿100块钱进去,只回来20块钱。」一位国资平台的朋友形容说。


据说现在,为了尽可能实现资金闭环,有国资选择大范围先收了地方国资旗下的房源,再小范围收市场上的二手房。


「肉要留在自己的锅里。」


「很多事情的本质就是化债,只要能化债的动作都是好动作。」


等等,不一而足。


在和大家聊天的过程中,董小姐还听到一个脑洞很大的说法。


「如果资金足够支撑,老破小的房越收越多,当一个小区里,地方国资能收到90%的时候,这个小区就可以动迁了。到时候卖地,就可以把钱循环回来。」


太理想化了?留言区说说你们的看法。


6、落地卡点


地方国资下场收楼,还活跃着一股民间的力量。


不少中介公司的朋友告诉董小姐:


各地国资收楼前,基本都会和当地中介公司打招呼,希望他们帮助对接。


因为,二手房以旧换新,收购只是开始,后面面临大量的实操细节。


公开征集房源之后,还需要拓客渠道,和业主线下一对一价格谈判与沟通——收集二手房源,其实工作量并不小。


目前,一些当地中介公司已经开始做国资的外援,承担二手房收购对接工作。


大家发现,收购是一门学问,二手房源也不好拿。


最大的那个卡点可能在价格。


房源评估该怎么定价?


「定低了,业主不买单,就拿不到房源,定高了,自己又吃亏。」


因为担心资产价格没有筑底,有的地方国资会给二手房源不断压价,以减少损失。


但这样一来,一些二手业主就不愿意参与了,最终,就是大家看到的结果,动作声量很大,房源规模很小。


相比之下,市场上很多中介公司,对C端更熟悉,这是他们最熟悉的业务场景。


拿到房源后,又出现了新的情况。


地方国资该怎么管理一个城市分散的二手房源?


对分散房源的维修、维护、装修,意味着它的管理成本不会低。


有地方城投的朋友告诉董小姐,作为一个平台公司,他们人数有限,要去干经营的活,管理成本、责任压力就都上去了。


和多位业内人士讨论,大家认为,一些专业租赁运营管理机构可以介入进来,帮助国资把房源管起来,他们的经验更足,成本最低,资金效率最高。


董小姐听闻,珠海国资就把数千套二手房源分包给了不同的中介平台,由中介来租赁管理。


毕竟,分散式租赁的业务门槛,本就比集中式租赁更高。


它的盈利门槛高,利润经常被打得很薄,还涉及到重资产的投入、改造等等。


出房渠道更是核心能力,房源越分散,出房难度越大。


未来,国资旗下分散式租赁房源的出路,会在哪里?


据说,内部已经在讨论分散式公募REITs的可能性,也多方征询过意见。


但是,目前还是未知数,更不用说,即使开闸,也会有企业血统的优先顺序。


写到这里,董小姐突然觉得,国资下场收购房源,动作爽快利落,不失为一个救市辣招,接下来,如果卡点和细节不想清楚,没有系统性解决方案,这个辣招,也可能药效有限。当然,这种情况应该不会发生,因为,不会有人愿意看到这样的局面。

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