在肯尼亚买地需要注意的问题

本文来自微信公众号： 小聂说非洲 ，作者：聂少锐

这些年在肯尼亚，见过太多中国人买地。有的人买地建工厂，有的人买地盖仓库，有的人买地开发公寓，有的人买地种农场，还有的人什么项目都没想好，先把地圈下来再说。在很多中国投资者眼里，土地是一种最朴素的安全感。国内房地产高速发展的年代，培养了一代人的土地情结，大家总觉得土地不会跑，买到就是赚到。尤其第一次来到肯尼亚的人，站在阿西河一望无际的平原上，站在马查科斯连绵起伏的山坡前，站在卡贾多金黄色的草原边，看着几十英亩、上百英亩甚至上千英亩的土地摆在眼前，再换算成人民币价格，很多人都会产生一种错觉：这地太便宜了。然而现实往往是，买地是整个投资过程中最简单的一步，真正复杂的是买完之后。小聂说，在肯尼亚投资土地，最怕的不是买贵，而是买错，因为一块有问题的土地，足以拖垮一个原本成功的项目。

首先要弄明白一个很多中国投资人根本没有意识到的问题：外国人在肯尼亚买的到底是什么？很多中国老板到了肯尼亚以后，看到土地证上写着自己的公司名字，就下意识认为自己已经拥有了土地所有权。但实际上，在肯尼亚宪法框架下，外国人原则上不能拥有Freehold（永久产权土地），外国人能够持有的通常是Leasehold（土地租赁权）。这是一个根本性的法律区别。Freehold的本质是永久产权，理论上可以无限期持有、继承和转让；而Leasehold本质上是政府授予的一段期限内的使用权，常见的是99年、50年甚至更短。很多中国老板花几百万美元买下一块地，兴高采烈地认为自己成了地主，实际上从法律角度来看，他买到的是剩余几十年的土地租赁权益。换句话说，土地最终所有权仍然属于国家，而投资人购买的是在特定期限内占有、使用、开发和收益的权利。这个概念在中国人思维里并不陌生，因为中国城市土地本身也是国有土地使用权，但很多投资人来到非洲以后却容易产生“土地私有化”的误解。更重要的是，如果你买到的是Leasehold土地，就必须特别关注剩余年限问题。有些土地证看起来价格便宜，实际上剩余租期可能只有三十年、二十年甚至十几年。价格便宜未必是捡漏，很可能只是因为租赁期限已经接近尾声。未来能否续期、续期成本多少、是否符合政府规划，都属于必须提前调查的问题。很多中国投资人把全部注意力放在土地面积和价格上，却忽略了最根本的问题——自己买的究竟是土地所有权，还是一份即将到期的租赁合同。

很多中国老板还有一个共同误区，他们认为土地证是真的，土地就是真的。事实上在非洲，土地证往往只是故事的开始，而不是故事的结束。很多土地表面上手续齐全，产权证书完备，地主说得头头是道，律师一查才发现下面埋着几十年的历史遗留问题。有的土地最早来源于殖民时期的大农场，后来经过政府重新分配；有的涉及部落土地分割；有的涉及继承权争议；有的原地主已经去世多年，继承手续根本没有完成；还有的土地十几年前就进入过法院系统，只是案件一直没有结案。中国人最喜欢听地主讲故事，而非洲地主也最擅长讲故事，祖父如何拥有这块土地，父亲如何守护这块土地，家族如何在这里生活了几十年，听得人热血沸腾。但真正决定土地价值的不是故事，而是档案室里的文件，是土地局里的记录，是法院系统里的案件信息。所以任何土地交易之前，背景调查永远应该排在第一位。舍得花几百万美元买地的人，往往舍不得花几千美元做法律尽调，而最终损失最大的，往往也是这些人。

在肯尼亚买地，第二个经常被忽视的问题是土地是否存在现行官司。很多中国投资人觉得土地证查过了就万事大吉，但实际上很多纠纷并不会显示在土地登记资料里，而是躺在法院的案件卷宗中。有些土地正在被第三方起诉，有些土地涉及家族继承纠纷，有些土地涉及边界争议，有些土地甚至已经被法院发出了禁令，只是买家根本不知道。曾经有投资人买下一块准备建设仓库的土地，工程队刚进场，突然来了一群人拿着法院文件要求停工，理由是该土地产权存在争议，案件已经审理多年。老板这才发现，自己花了几千万先令买来的土地，不仅不能开发，还被迫卷入一场可能持续数年的诉讼。土地最大的价值来自于能够开发利用，如果土地被官司锁住，再便宜也毫无意义。

第三个问题是中国人最容易忽略的相邻权问题。在中国很多人习惯于高墙大院的思维，认为土地边界以内的一切都归自己所有。但非洲很多土地问题并不是发生在土地内部，而是发生在土地周边。你要调查有没有公共道路经过，有没有村民长期形成的通行路线，有没有供水管线和电力走廊，有没有公共取水点，有没有牲畜放牧路线，有没有邻居长期使用的道路权利。很多时候法律文件上并没有这些内容，但当地社区却早已默认存在。你买下一块地，不代表你可以买断周边社区几十年来形成的生活习惯。我见过不少项目，围墙修好了，设备进场了，结果因为阻断了周边居民长期使用的道路，被迫停工协调数月。在非洲，法律重要，社区关系同样重要。很多项目最后输的不是官司，而是民意。

第四个需要重点关注的是土地用途问题。中国投资人最喜欢做的一件事就是买农业地，然后规划工业园、物流园、商业综合体或者公寓项目，因为农业地便宜。然而很多人低估了土地用途变更的复杂程度。在肯尼亚，农业地改工业地、农业地改商业地、农业地改综合用途地，都涉及规划审批、政府评估、环境影响评价以及公众参与程序，有些项目甚至需要数年时间才能完成全部手续。更重要的是，并不是所有申请都会获批。很多老板买地时觉得手续以后再办，结果几年过去，工厂建不了，仓库批不下来，公寓项目无法开工，最后土地成了一个昂贵的摆设。因此对于投资者而言，最稳妥的方式永远是在签约之前就要求地主完成土地用途变更。不要把政策风险留给自己，更不要把时间成本留给未来。

近年来越来越重要的一个风险，是环境保护和保护区问题。很多中国投资人看到一块位置不错的土地，价格也便宜，却不知道便宜往往有便宜的原因。有些土地位于河道缓冲区，有些属于湿地范围，有些靠近水源保护区，有些处于野生动物迁徙通道，还有些未来可能被划入政府生态保护规划。最典型的是河道土地，旱季看上去平平无奇，甚至杂草都长不出来，但到了雨季，整片区域变成洪水通道。你以为自己买的是建设用地，实际上买的是未来的官司和拆迁通知。近年来肯尼亚政府对于湿地和河道管理越来越严格，不少已经建设完成的项目都因为环保问题遭遇处罚甚至拆除。投资人一定要明白，土地价格可以谈，环保红线不能碰，很多风险在买地之前就应该查清楚，而不是等到项目建起来以后再后悔。

最后必须说说中国投资人最喜欢的模式——地主出地，投资人出钱，共同开发。很多人觉得这样最划算，自己不用一次性投入大量资金，地主也愿意合作，双方看起来是双赢。但事实上，在非洲所有土地交易模式里面，共同开发恰恰是风险最高的一种。因为土地买卖是一锤子买卖，而共同开发本质上是一场长期婚姻。项目不赚钱的时候大家是兄弟，项目赚钱的时候大家是对手。土地升值了怎么办？利润如何分配？后续融资谁负责？追加投资谁承担？公司控制权归谁？项目失败如何退出？土地能否抵押融资？未来股权是否稀释？这些问题如果没有在一开始通过律师设计好法律架构，未来几乎必然爆发矛盾。我见过太多项目启动时双方把酒言欢，称兄道弟，甚至连合同都懒得签，几年之后却在法庭上互相指责。非洲从来不缺合作伙伴，缺的是提前把规则写清楚的人。真正成熟的投资人相信合同，而不是相信感情；相信制度，而不是相信承诺。

小聂说：土地不会说话，但土地背后有历史、有社区、有政府规划、有环境红线、有诉讼风险、有利益博弈。外行人买地看价格，内行人买地看风险。对于大多数中国投资者来说，一块土地背后往往是多年积累的财富，是企业未来发展的基础。宁可在买地之前多花三个月做调查，也不要在买地之后花三年打官司。在非洲，最昂贵的成本从来不是土地本身，而是错误决策的代价。很多人来到非洲是为了寻找机会，但真正能在非洲长期活下来的，从来不是胆子最大的人，而是风险意识最强的人。