AI新霸权：美国全球控制力的现状与未来

本文来自微信公众号： 数字经济发展评论 ，作者：数字经济发展评论

2026年6月，美国卡内基国际和平基金会发布《美国经济权力的未来》专题报告，对当前美国的全球经济竞争优势与潜在危机进行了系统评估。报告认为，美国正在依托人工智能、先进制造、能源、金融和数字平台等优势，重塑未来全球经济主导权；与此同时，全球经济体也正加快构建多元化供应链、支付体系和数字基础设施，持续稀释美国传统经济霸权，全球经济博弈进入新阶段。

美国经济权力

并非单一的美元霸权

长期以来，国际社会普遍将美元与华尔街金融实力，视为美国经济影响力的核心。但报告指出，美国的全球经济话语权并非依托单一金融优势，而是建立在六大核心支柱之上的立体体系。

第一，生产能力。包括高端制造业、能源供给、关键矿产以及各类战略物资的综合产能供给能力，是美国保障国家经济安全、夯实全球产业竞争力的重要基础。

第二，市场能力。作为全球最大的消费和进口市场，美国能够利用庞大的市场规模影响国际贸易谈判和全球产业布局。

第三，金融能力。美元国际核心储备货币地位、全球顶尖资本市场以及成熟完善的金融体系，长期为美国输出国际经济影响力提供重要支撑。

第四，关键技术节点控制能力。美国牢牢掌控先进芯片、半导体设计软件以及高端制造设备等高技术产业链核心枢纽环节，能够干预、制约全球高端产业链运行。

第五，数字平台和跨国企业优势。Google、Apple、Microsoft、Amazon等科技企业巨头，构建起覆盖全球的数字基础设施，成为新时代美国输出经济影响力、构建数字话语权的全新核心载体。

第六，国际规则制定能力。二战以来，美国持续主导国际金融体系构建、多边自由贸易规则制定以及全球数字经济规则的更新完善，不断巩固自身在全球经济治理中的制度优势。报告认为，这六种能力相互赋能、深度绑定，共同构成美国立体化经济权力体系。真正决定一国全球经济影响力的，并非单纯的经济体量，而是其他经济体能否搭建起运转成熟、可替代的新型全球经济网络，这也是当前全球经济格局重塑的核心逻辑。

经济优势依然稳固

结构性短板逐步凸显

报告数据显示，当前美国整体经济实力仍稳居全球第一梯队，核心优势稳固。受益于美国经济稳健复苏、其他发达经济体增速放缓，近年美国GDP占全球经济总量的比重稳步回升至25%—26%，较2011年20%左右的低位实现显著反弹。

美国GDP占全球比重变化

市场体量层面，美国仍然是全球最大的进口市场，2025年进口商品和服务进口总额已突破4万亿美元，市场吸纳能力与全球资源调配能力依旧强劲；制造业增加值也由20年前约1.7万亿美元增长至目前约2.9万亿美元，位居全球第二，仅次于中国，高端制造优势突出。

美国进口规模变化

但报告同时直言，美国产业体系存在显著的结构性短板，供应链安全隐患突出。现阶段美国能源产量持续攀升，能源自主优势明显，但在稀土、关键矿产、中低端通用芯片、民用船舶制造以及部分医药原料等基础领域，仍高度依赖海外供应。其中，美国民用船舶产量不足全球1%，国内普通药品约70%的原料依赖进口，关键矿产供应链也受到外部因素影响，产业链韧性存在明显短板。

不难看出，美国经济呈现出典型的“高端垄断、中低端空心”特征，高端技术与金融优势无法弥补基础产业链短板，这也是其难以规避的结构性漏洞。

美国“控制力”正在受到挑战

替代体系加速成型

相比经济总量，报告更关注美国对全球经济体系的“控制能力”是否正在减弱。

报告提出一个重要判断：美国经济权力存续的关键，不仅取决于自身有多强，而在于全球是否出现成熟可用的替代方案。

长期以来，美国依托美元跨境结算体系和全球金融网络实施单边金融制裁，其前提是大多数国际贸易和跨境支付高度依赖美国主导的金融体系。各国一旦被排除在美元支付体系之外，将面临较高的贸易和融资成本。

但近年来，这一底层格局正在被逐步打破。报告指出，中国跨境银行支付系统（CIPS）、俄罗斯米尔支付系统（Mir）、印度统一支付接口（UPI）等区域性替代支付网络持续发展，欧盟也在积极推动建设更加独立的跨境支付体系，摆脱美元支付依赖。尽管这些体系在规模和国际影响力上仍难以比肩美元体系，但已能够稳定支撑部分跨境贸易和金融活动，为部分国家提供了新的支付渠道和结算选择。

中国跨境收付款币种变化

替代金融网络的崛起，直接导致美国金融制裁的边际效应持续递减。以伊朗能源出口为例，尽管美国持续实施全方位制裁，伊朗依然可以通过非美元结算渠道、对接多元化贸易伙伴，稳定维持能源出口规模。这表明，随着替代性金融网络不断发展，美国利用金融体系施加经济影响的能力正面临新的挑战。

俄罗斯贸易结算货币变化

AI成为美国布局未来竞争的新抓手

报告认为，人工智能正在成为美国未来经济权力的重要增长极。

目前，美国企业依然掌握全球AI产业链多个核心环节，技术与生态垄断优势显著。数据显示，英伟达占据全球AI训练芯片市场80%以上的份额；美国企业控制全球约75%的EDA芯片设计软件市场；全球云计算市场约70%的份额由美国企业占据，Android、iOS以及微软办公软件等全球主流数字平台，依旧保持全球领先。

全球云计算市场份额

报告认为，依托技术、硬件、平台三重优势，美国不仅掌握顶尖AI技术，更具备主导全球数字基础设施建设、定义全球AI生态规则的能力。因此，特朗普政府正积极推动美国AI技术、芯片行业标准和数字平台模式向全球化输出，希望进一步巩固美国在数字经济时代的话语权。

当前全球竞争的核心赛道已转向数字科技，美国正将AI、芯片、云计算等数字核心资产，转化为新时代的经济权力工具，这也是未来全球博弈的核心焦点。

美国正尝试重塑全球经济规则

报告指出，特朗普开启第二任期以来，美国启动了近年来力度最大的经济战略调整，从传统贸易竞争转向全方位、立体化的综合博弈。

一方面，美国利用关税壁垒和双边贸易协定，强化自身市场影响力，施压贸易伙伴协同对华商品设置贸易壁垒、加强出口管制，并扩大美国企业在关键矿产和核心基础设施领域的投资机会。

另一方面，美国积极推动能源出口、关键矿产开发、先进制造业回流以及人工智能国际合作，全方位巩固美国在全球供应链中的主导地位。此外，美国还将稳定币、数字金融等金融科技纳入战略版图，试图通过新型金融科技延续美元的全球影响力。

美国在主要贸易伙伴出口中的占比

不过，报告也指出，美国强化经济工具使用的同时，反而倒逼全球经济体加速“去风险化”布局。欧洲、印度等经济体纷纷加快数字主权建设，推动支付体系自主化、数字基础设施本土化以及贸易伙伴多元化，以降低对美国经济、技术、金融体系的单一依赖。

从这份报告可以看出，美国经济战略正在从传统贸易竞争，逐步转向科技、金融、产业链、数字平台和国际规则的综合竞争。无论是推动AI全球布局，还是强化芯片、关键矿产、能源和数字平台等优势，本质上都是美国围绕未来数字经济主导权展开的新一轮战略谋划。

与此同时，越来越多国家也在加快构建更加自主、安全、多元的产业链和数字基础设施体系。未来的国际竞争，将更多体现在科技创新能力、产业链韧性、数字经济生态以及全球规则参与能力等方面。对于中国而言，坚持高水平科技自立自强，加快数字经济发展，提升关键核心技术创新能力和产业链供应链安全水平，将是增强国际竞争力的重要支撑。