越南向高端制造迅猛发力

本文来自微信公众号： 江宁知府 ，作者：印闲生

8月26日，越南总理黎明兴亲自主持了在越中资企业见面会。

越南政府办公厅、财政部、工贸部等十余家部委负责人与会，中国驻越南大使何炜偕中国商会及基建、能源、高端制造、通讯、金融等领域企业代表出席。

黎明兴在会上表示，新时期不仅要解决合作与投资“量更大”的问题，更要追求“质更优”。

他希望中国企业加大投资力度，追求更高质量、更先进技术和更大辐射带动效应，与越南企业密切配合，挖掘两国经济合作潜力、优势和互补性。

黎明兴着重强调了以下几个领域：以中越铁路为代表的战略基础设施互联互通，清洁能源，现代加工制造，以及人工智能、半导体、5G、大数据等新兴领域。

越南政客说话向来直白，黎明兴在交流中直接提到“建议为越南企业参与供应链创造条件，提高本土化率，开展实质性技术转让和人才培养”。

当然，在服务中国企业方面，黎明兴也要求建立机制，以最快速度受理和处理企业困难与建议，一经提出各部委和地方政府必须给予明确答复。

越南总理主持召开外资企业座谈会的传统最早可以追随至阮晋勇时期，当时主要针对日本企业；到了2016年阮春福上任，这一模式开始推广至更多国家。

因外资在越南经济中扮演的角色愈发关键，自范明政时期开始，越南政府每年会规律性地举办外资企业座谈会。

以2025年为例，范明政分别于2月28日、3月1日、3月4日参加了中企、日企和韩企座谈会。

黎明兴上任后似乎有意继承这一传统，8月26日的中企座谈会是他参加的第一场类似活动。

数据显示，2026年前7个月中越双边贸易额达到1843亿美元，同比增长35.1%；中企在越南新投资项目约850个，数量居外资首位。

截至2026年7月底，中国企业在越南的累计投资项目超过7000个，注册资金总额近370亿美元，集中于加工制造、基础设施、能源、电子和科技等领域。

一位企业负责人表示：“公司以前在国内过得很轻松，生意盈利，生活舒适，但在过去两年里，关税让许多人别无选择，只能向海外扩张。”

美国对华贸易政策持续收紧是制造业向南转移最直接的推动因素，为减轻高关税的影响，企业被迫将部分面向出口的生产迁往越南。

假设一个产品在中国制造成本为人民币100元，在越南生产成本为人民币110元，尽管后者成本更高，但如果从中国进口产品需额外征收25%的关税，那么迁移生产就变得非常有吸引力。

据悉，多数中国企业将越南定位为主供美国市场的中低端生产基地，即在越南工厂生产相对简单的产品，中国工厂继续生产更复杂的产品。

《外交事务》杂志在一篇文章中指出，中国企业在国内基本建立起了自给自足的系统，能够控制从原材料到最终装配的每一个生产环节，对海外供应商依赖相对有限，中企通常只将生产过程中劳动密集度高的部分迁往东南亚。

越南劳动力成本相对偏低，且地理上陆海皆接近中国，这使得企业无需完全拆解既有供应商网络便可通过微调方式在越南北部形成“中国+1”的方案。

在电子行业领域，广东惠州普通生产工人的月薪约5000元人民币，而越南类似职位仅需2000元人民币。

当下越南面临的难题主要有三点：其一是人才短缺，其二是供应链高度依赖中国，其三是基础设施老旧。

人才方面，越南本土高校培养能力薄弱，难以提供半导体等新兴领域的优质大学毕业生，或者某些前沿学科越南大学干脆就没有培养能力。

为了解决这一问题，越南政府正加速提升高校科研水平，积极鼓励国际交流合作，并有意识地向美国、欧洲、中国、日本、韩国等地派遣大量留学生。

供应链依赖方面，越南多达70%的电子元件和60%的纺织元件来自中国，这意味着尽管最终制造和装配活动发生迁移，但上游供应链仍位于越南境外。

对此，越南外资企业协会副主席阮文全认为，重要的是构建一个具备足够能力与外国投资者合作的内资企业体系，让本土企业更深入地参与供应链和配套工业。

阮文全称：“实际情况表明，大多数越南企业尚未充分满足外国集团的要求。因此，大型投资者常常将其‘卫星企业’一并带入越南。”

换言之，外企在越南更像是一个个孤立的存在，本土企业为外资做配套、成功打入核心供应链的比较少。

至于基础设施老旧的现状，既是一种现实困境，某种意义上也是机遇——最近几年越南政府大兴土木，铁路、机场、高速公路、桥梁等工程纷纷启动，进入“以投资促增长”的黄金发展期。

不过当初中国遭遇的问题越南可谓是一点没落下。

2026年3月，直接负责隆城国际机场项目的越南机场集团董事长武世阅因涉嫌“违反招标规定并造成严重后果”被越南公安部采取强制措施。

苏林多次公开点名该项目，感叹“隆城机场的总投资额高达160亿美元，这是一个惊人的数字，马来西亚和新加坡的机场（指樟宜T5）也就一百亿美元多点，北京大兴机场耗资115亿美元，伊斯坦布尔机场耗资120亿美元。”

苏林称：“我问（相关负责人）投资额需要超过这些机场的原因，他们根本回答不上来，也不知道需要多长时间才能收回160亿美元。如果没有妥善的会计核算，会导致严重浪费、腐败和损失。”