储能出海新关卡，电池也要办“护照”

本文来自微信公众号： 经济观察报 ，作者：王雅洁，原文标题：《储能出海新关卡 电池也要办“护照”》

真正让企业措手不及的，是欧盟《电池法规》〔Regulation（EU）2023/1542〕排出的时间表。其要求电池配齐数字"电池护照"的时点，是2027年2月18日。但它的前置门槛——碳足迹声明，对储能这类容量超过2千瓦时的工业电池，自2026年2月18日起已经生效，成为现阶段的硬性准入要求。

2026年9月初的荷兰鹿特丹港，一只装着中国产储能系统的40尺危险品集装箱，已经在码头堆了十来天。

该批货物滞留码头数日的症结，在于随货的、欧盟《电池法规》对储能电池要求的可持续性合规文件未达欧盟准入要求：碳足迹声明（披露电池全生命周期碳排放的数据文件）未按欧盟《电池法规》统一方法学核算；生产环节对应的绿电使用凭证与具体生产批次无法对应；锂、镍、钴、天然石墨等关键矿产的溯源材料亦存在断档。上述三类文件，覆盖了欧盟对进口电池在碳足迹、绿色电力、关键矿产溯源三个维度的可持续性合规要求。

8月19日，江苏省储能行业协会披露，自2026年8月起，欧盟海关对进口动力及储能电池的碳足迹声明与电池护照数据“正式进入强制抽检阶段”，由过去的“申报即过关”转向实质性审查，重点核验原材料来源代码和电力混合因子的合规性；近期“已有数批中国出口至荷兰鹿特丹港的电池产品，因电池护照数据填报不规范或绿电凭证附加性条件不足，遭到海关扣留”。

真正让企业措手不及的，是欧盟《电池法规》〔Regulation（EU）2023/1542〕排出的时间表。其要求电池配齐数字“电池护照”的时点，是2027年2月18日。但它的前置门槛——碳足迹声明，对储能这类容量超过2千瓦时的工业电池，自2026年2月18日起已经生效，成为现阶段的硬性准入要求。

海关正是依托这一已生效条款，对到港储能做前置预审、提前筛查供应链数据缺口。矿产尽职调查条款的法定节点虽推迟到了2027年8月18日，下游买方却早已把溯源要求写进采购门槛。

压力正从港口顺着链条往上游传导。

被卡住的港口

周海洲是一家欧洲货代公司的中国区负责人，他最近经手的储能柜，被卡住不止一次。货物运到鹿特丹港或汉堡港，海关开柜后先看随货的可持续性合规文件：碳足迹声明是不是按欧盟口径核算，绿电使用凭证（证明电池生产用电来自风电、光伏等可再生能源的证书）能不能和生产批次对上，都要一一核验。

周海洲估算，2026年8月以来，大概有一成多的到港储能柜会触发可持续性文件复审，中小集成商出货、新品型号、首次进口欧盟的批次，被抽中复审的概率明显更高。头部大厂商因为前期相关资料完整，被抽中复审的比例会低很多。

一旦进入复审程序，快者要7到14个工作日放行。一旦这批货物需要出口商回到国内补材料、第三方重新出报告，那么拖到三四周也不少见。

储能系统以集装箱方式进行海运，属国际海事组织（IMO）划定的第9类危险品。周海洲说，国内储能企业在手续上最容易“掉链子”的，是三套新增材料。第一是符合欧盟核算规则的碳足迹声明（按欧盟产品环境足迹方法学、覆盖从采矿到出厂全生命周期、并经第三方验证的碳数据文件），很多企业直接拿国内机构出具的核算报告，电力因子、边界设定与欧盟规范不匹配，海关不予认可；第二是生产环节对应的绿电使用凭证，海关要看凭证和生产批次的绑定关系，证书和生产时间、产线对不上的不在少数；第三是锂、镍、钴关键矿产的溯源材料，相关尽职调查义务法定节点虽有所延迟，但完整溯源文件是中小企业最难补齐的环节，上游电芯厂很多不愿开放矿山原始资料。

清关之外，招标端的变化也已经发生。

国内一家光储龙头企业派驻海外的工程主管江聪，从今年年中起感受到欧洲项目招标的风向在变。他告诉经济观察报记者，大型能源集团和头部EPC（工程总承包）企业的项目招标，已经陆续把欧盟电池法规、数字电池护照相关条款写进文件，2027年2月之后供货的标段要求尤其硬，不少还设了违约惩罚条款。江聪说：“这已经变成海外投标绕不开的一环。”

有些企业则能够顺利通过海关检查。一家国内头部储能企业欧洲大区负责人对经济观察报记者说，公司出货欧洲的主力批次暂时没有出现实质性清关扣留，只是遇到过海关增加文件问询的情况，交付节奏被扰动。该企业已完成NB（公告机构，Notified Body）的符合性评估，供应链数据相对齐全。

周海洲对经济观察报记者说：“海关现在是提前练兵，提前筛查风险批次，避免明年新规落地之后大规模爆雷。”他介绍，企业的货物一旦被卡，补救路径很有限：最快是国内加急补齐合规文件，通过欧盟授权代表递交海关；如果缺口太大，部分货主只能选择退运，损失更大。

新规则

距离2027年2月18日强制落地只剩半年，上述国内头部储能企业内部的电池护照工作已经铺开。

上述头部储能企业欧洲大区负责人告诉经济观察报记者，公司一方面完成了NB的符合性评估，另一方面搭建专门的数据管理平台，对接电芯、BMS（电池管理系统）和生产环节的MES（生产制造执行系统），归集电池护照需要的全量字段；内部成立跨部门小组，让海外业务、供应链、法务、技术、合规等部门一起协同，逐项梳理相关数据点，区分强制项、条件必填项和可选项。软件平台开发、第三方认证、全供应链取证、人员培训加在一起，“集团层面千万级的投入是跑不掉的，这还不算向上游传导带来的采购成本增加”。

上述头部储能企业欧洲大区负责人说，最大的卡点不在系统集成端，而在上游。“很多矿产、材料端的底层数据不在我们手里，需要一层层向上追溯，链条很长，任何一环断档，下游就凑不齐完整数据。”该人士称，从今年二季度起，上述头部储能企业已经正式向电芯、正极、锂盐等上游供应商提出硬性要求，需要提供对应批次的碳足迹报告、原材料尽职调查、再生材料占比等全套材料，而且所有数据要和具体生产批次绑定。

这些要求，已经顺着链条传到了材料端。

一家正极材料企业的ESG（环境、社会和治理）与供应链合规负责人对经济观察报记者说，两三年前，下游储能客户采购正极材料，只要成分、性能、理化指标、安全检测报告就足够。现在，每批次产品都要附全生命周期碳足迹结果、再生材料使用占比、关键金属来源、矿产供应链尽职调查文档，还有能耗、绿电使用凭证、废弃物处置记录。上述正极材料企业负责人说：“越来越多的客户要求做到按生产批次匹配数据，过去我们多是按年度统计数据，没办法拆解到单批次。”

上述正极材料企业负责人补充分析，难点在于链条太长，锂、镍、钴这些原料要穿过贸易商、冶炼厂，才到矿山端，中间多层贸易流转，信息很容易断层，相关企业能管控直接合作的冶炼厂，再往上追到原始矿山，很多信息不在可控范围。国内矿产供应链相对集中，可以实地尽调。海外矿地处复杂地区，中间还有多层贸易商转手，部分矿山连标准化的ESG台账都没有，溯源容易断点。

上述头部储能企业欧洲大区负责人表示，相关数据点里真正棘手的，一类是矿产端原始供应链信息，比如矿山具体来源、冶炼厂工艺参数；另一类是生产环节能耗、工艺损耗等经营数据。该负责人说：“这些都属于企业核心商业秘密。”

上述头部储能企业的做法是分层脱敏：欧盟要求对外披露的是标准化输出字段，原始涉密底层数据留在国内服务器，不直接出境，法务逐条对照国内数据安全法，区分哪些字段可以对外输出、哪些只能在境内运算。

材料端同样如此，上述正极材料企业负责人介绍，矿山具体供货份额、不同矿源的配比比例、各产线能耗和工艺损耗参数，都属于商业敏感信息，公司只输出核算完成的标准化结果，对投料配比、采购价格这类核心商业数据做屏蔽处理。

专注欧盟绿色贸易、电池法规业务的涉外律师沈言对经济观察报记者表示，国内储能企业应对这套新规，有几类高频的法律预判错误。第一大误区，是把NB的符合性评估证书等同于电池护照，二者是两套制度，NB是产品符合性，电池护照是动态数据义务，拿证不等于完成全部合规。沈言提示，供应链尽职调查条款已通过立法正式推迟，欧盟《第2025/1561号条例》于2025年7月由欧洲议会和理事会通过、2025年7月31日生效，将相关义务从原定的2025年8月18日延后到2027年8月18日落地。这只是延后，不等于取消。

重构

储能项目开发负责人李振华，最近把欧洲项目的测算模型重新打开，把电池护照带来的每一项成本都“塞”了进去。按他的估算，头部企业出货规模大，固定投入能被巨量产能摊薄，单MWh（兆瓦时）新增成本大概在几千元级别；中小集成商出货体量小，单MWh新增成本会明显更高。收益端的账同样在变，欧洲独立储能项目的基准IRR（内部收益率）大多维持在8%到11%之间，在成本无法完全传导的情况下，IRR有可能下滑0.5到1.5个百分点。

李振华说：“很多欧洲项目的投资决策就在IRR临界线上，收益小幅下滑，一部分项目就会直接变得不具备投资价值。”

李振华还发现一个普遍问题：过去国内储能企业做海外项目测算，绝大多数只把硬件采购、海运物流、关税、现场施工并网这些显性成本放进模型，数据合规、碳核算、供应链取证这类软性成本普遍没算进去，大量中小集成商的测算模型至今仍然缺失这一块，做出来的报价先天就存在成本低估，后期很容易出现项目实际利润不及预期。

一家中小储能集成商的海外业务负责人对经济观察报记者说，该公司手上还有小几十MWh的欧洲在手订单，走完电池护照全套合规流程，NB机构评估、数据系统搭建、第三方全链条LCA核算、供应链尽职调查取证，一次性投入就要几百万元。

上述中小储能集成商海外业务负责人说：“最大的现实障碍，还不只是钱，是供应链话语权不足。”头部电芯大厂优先服务头部集成商等大买家，给中小采购方的只有通用版LCA报告，做不到按生产批次一一匹配，很多材料数据拿不到，光有钱也很难推进合规改造。

江苏储能集成商负责人黎经理的情况类似。他告诉经济观察报记者，公司一直做欧洲户储和小型工商业储能出口，评估下来，最大压力是资金、供应链配合、数据能力三者叠加，但上游供应链配合问题是最卡脖子的，就算自己舍得花钱，没有上游电芯厂的批次化溯源、LCA数据，钱也花不出去，部分电芯报价已经上浮。

在黎经理看来，这一轮的冲击比价格战大得多。他说，价格战时代，只要敢让利，就还有生存空间，合规壁垒不一样，不是单纯降价就能解决，就算愿意不赚钱也接单，拿不到上游溯源数据，照样满足不了欧盟要求。这一轮新规，本质是把供应链话语权的差距进一步放大，中小集成商的生存空间会被明显挤压。

摆在中小企业面前的路正在收窄。

上述中小储能集成商海外业务负责人说，行业里有的同行已经把业务转向东南亚、中东、拉美这些合规门槛更低的区域，有的收缩欧洲业务，只做存量收尾，有的转给头部大厂做贴牌代工，还有几家尝试联合分摊认证成本。但各家供应链、电芯选型不同，数据很难共用。李振华观察到，低价抢单的模式在欧洲市场正在慢慢失效，合规能力已经成为投标环节不可忽视的硬门槛。