“职教高考”到底是什么？

本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：陈志文，原文标题：《职教高考：一个新生的“老制度”》，头图来自：视觉中国

职教高考近期成了一个高频词，但又似乎没有人说得清楚它是什么。

这个概念第一次被明确提出是去年的全国职业教育工作会上。这次会议对职业教育有很多全新的定位与提法，比如职业教育是一个类型教育，特别强调职业教育和其他普通教育地位同等重要，更系统化地提出了职业教育体系：中职，高职；高职又包含专科、本科以及更高层次职业教育。同时，对于中职教育定位，第一次明确提出就业与升学并重，与之直接关联的就是“职教高考”这个概念。

职教高考，或者说类似的职教高考一直存在，并非新生事物，它就相当于目前高职的“单招”。

单招制度最早就是探索职业高校招生的一种特殊试验，即给与优秀的高等职业学校一定的招生计划，允许学校根据职业教育特殊要求组织招生考试。后来这一做法逐渐扩大，并伴随高等教育普及化，基本变成了职业高校招生的主要方式之一。

回过头看2014年启动的高考综合改革，落实最好的就是“分类招生考试”这一条，即对高职为主的高校实施的“单招”。2013年教育部印发《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》，明确提出对职业高校进行分类考试，单独录取。去年全国高职招生500多万人，其中一半以上是通过“单招”录取的。

近年高考报名人数不断攀升，主要增长的生源就来自“中职”，来自“职教高考”。比如2021年河南高考报名人数高达125万人，但是参加6月普通高考的仅有79万人，也就是说，多达45万人参加都是“职教高考”（主要包括高职单招与高职的专升本两类）。

单招，一般由各省组织，招生考试模式与普通高考不同。考试上一般采用文化素质（语数外）+职业技能两个方面的测试，一些省份还有面试。在个别还保留了春季高考的省份，则主要由春季高考承担。

也许是顾忌“中职如果定位是升学，和普通高中又有什么区别”的质疑，相关部门也很少谈及中职的升学考试。这次高调地谈职业高考，显然是和职业教育定位以及相关政策的调整有关。

教育部职成司司长陈子季在今年2月教育部召开的新闻发布会上谈到职教高考时表示：考试招生是牵动职业教育改革的“牛鼻子”，是优化类型定位、畅通学生升学通道的关键。显然，相关部门对职教高考期望较高。

对职教高考今年重点工作，他谈了三点：

一是加强考试制度和标准建设；二是优化“文化素质+职业技能”结构比例和组织方式；三是扩大职业本科、职业专科学校通过“职教高考”招录学生比例，使“职教高考”成为高等职业教育招生，特别是职业本科学校招生的主渠道。

陈子季明确表示，希望通过职教高考改善学生通过普通高考“千军万马过独木桥”的问题，让中考分流压力和“教育焦虑”得到有效缓解，职业教育中高本一体化培养模式基本形成。

显然，职教高考基本可以肯定是在目前高职单招的基础上“升级”来实现，而不是新创设一个招生考试方式。同时，相关部门更希望职业类高校通过专门的“职教高考”招生，而不是通过6月的普通高考，其潜在目的是希望多招中职学生，缓解中职分流带来的教育焦虑。

职教高考目标能否顺利实施，可能还涉及比较复杂的问题。

第一是和现在高考的关系问题，即管理问题。职成司管职业教育，但并不管招生考试，这些想法的实现还需要平衡好与现存高考制度的关系。

第二则是各方积极性的问题，尤其是职业高校的积极性。对于职业高校，尤其是一批优秀的职业院校，可能希望保留通过普通高考吸引优秀生源的渠道。事实上，在很多地方，一些优秀的高职学校录取分数线明显高于普通本科学校，甚至达到“二本”分数线。

第三，对于普通高中毕业后希望分流到职业高校的学生的权益保障问题。对于这群普高学生，需要保留其进入职业高校顺畅的通道。

在建设和完善职教高考的过程中，还需要吸取春季高考失败的经验。

当年出于减负等种种目的，过于理想地设计了春季高考制度。春季高考制度的核心思想之一，就是希望只能考上专科的孩子，不必跟其他人一样“战斗”到7月，可以早一点“解放”。春季高考事实上基本就是专科高考。但大部分考生家庭，都不愿意放弃参加普通高考，博一把本科的机会，最后春季高考报考者寥寥。春季高考考生少、学校少、招生少，但是命题与考务组织，一个也少不了。于是春季高考在很多省市很快就取消了，保留下来的个别省市也基本都变成以高职“单招”为主了。

一直希望完全独立的职教高考，是否也会遇到类似的尴尬？考虑到普职分流的争议与尴尬，这可能也是我们不得不考虑的因素。

本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：陈志文（中国教育在线总编辑）