英国最新秋季预算案：对富人全面加税，给穷人大手笔发钱

本文来自微信公众号：英伦投资客（ID：buylondon），作者：英伦投资客，原文标题：《刚刚，英国发布最新秋季预算案！对富人全面加税，给穷人大手笔发钱...》，题图来自：视觉中国

刚刚，英国政府“一边对富人增税、一边补贴低收入者”的秋季预算案正式官宣。

昨天（11月17日）英国时间中午11:30，英国财政大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）在下议院正式公布了《2022年度秋季预算案（Autumn Statement 2022）》。

这份新鲜出炉的预算案，反映出了苏纳克政府与特拉斯政府截然相反的财政思路——加税 VS减税。

亨特发表讲话时首先表示：“面对前所未有的全球逆风，英国家庭、退休人员、企业、教师、护士和其他许多人都对未来感到担忧。因此，今天我们提出了一个解决生活成本危机和重建经济的计划……稳定、增长和公共服务是英国政府的首要任务。”

亨特承诺，他将通过增税、削减公共支出和削减能源支持等措施填补550亿英镑（预计未来5年削减300亿英镑支出、增加250亿英镑税收）的财政黑洞，使英国走上一条“平衡的稳定之路”。

由于预算案内容较多，我们先总结了几条较为重要的政策，供大家参考：

• 对家庭的能源援助将延长至2023年4月，但从那时起，家庭能源费上限将从2500英镑/年上调至3000英镑/年。

  
  

• 全国最低工资标准上涨9.7%至每小时10.42英镑；养老金根据通胀率上涨10.1%。

  
  

• 针对高收入者的附加税（45%）起征点从15万英镑下调至125，140英镑；换句话说，高收入者开始缴纳高税率的起征点从15万英镑降至12，5140英镑

  
  

• 继续冻结个人所得税免税额、高税率起征点、主要国民保险起征点和遗产税起征点至2028年4月。

• 
  

• 针对英国石油和天然气生产商的暴利税（windfall tax）从25%提高到35%，并向发电厂征收45%的临时税。

  
  

• 继续推进基础设施建设和科技创新，启动Sizewell C核电站计划、继续推行HS2等铁路建设，将英国打造成新硅谷。

• 增加NHS、教育、国防和地方政府的预算。

秋季预算案完整要点总结如下：

在宣读政策之前，亨特还分享了预算责任办公室（OBR）有关英国未来经济的预测：

• 本财年的借款为1770亿英镑，2023/4财年为1400亿英镑。

  
  

• 2022年英国GDP增长为4.2%，但经济目前处于衰退，预计2023年收缩1.4%。

  
  

• 预计失业率将从2023年的3.6%上升到2024年的4.9%。

  
  

• 预计2022年的平均通胀率为9.1%，2023年为7.4%。

此外，亨特昨天还在下议院确认了两项新财政规则——第一，基础债务占GDP的比例必须在五年期滚动期内的第五年下降；第二，同期公共部门借款必须低于GDP的3%。

秋季预算案发布后，英镑兑美元汇率小幅下跌至1.18，但仍高于一周前的水平。

英镑兑人民币汇率则从昨天早些时候的8.49小幅下跌至8.45。

截至发文（2022年11月17日），英镑实时汇率如下：

在预算案发布前一天，英国通胀率再次创下历史新高。

根据英国统计局ONS昨天发布的数据，在截至今年10月的12个月里，英国消费者价格指数（CPI）同比上涨11.1%，高于9月份的10.1%，也高于央行预期的10.9%和经济学家预测的中值10.7%。

这一数字创下1981年以来新高，意味着英国物价增速来到了41年来的高点，从而进一步加大了英国央行的加息压力。

对此，亨特表示此次预算案出台的措施，将有助于降低抵押贷款利率和不断飙升能源和食品价格，帮助英国民众顺利度过生活成本危机。

他在下议院表示：“英国各地的家庭每天都在做出牺牲，量入为出。我们政府也必须如此，因为英国永远会自食其力。”

下面，我们就来一一介绍这份新预算案的各项内容：

一、能源费用

对家庭的能源援助将延长至2023年4月，但从那时起，家庭能源费上限将从2500英镑/年上调至3000英镑/年。届时，英国政府将针对低收入家庭和养老金领取者提供额外补贴。

2023年将发放900英镑的生活费给领取资产测查补助（means-tested benefits）的家庭；发放300英镑给领取养老金的家庭；发放150英镑给领取残疾津贴的个人。

增加10亿英镑的资金，使家庭支持基金再延长12个月。

继续推进投资7亿英镑的Sizewell C新核电站，以加强能源安全，并进一步减少有害碳的排放。

从2025年起，在能源效率方面再增加60亿英镑的新资金。

二、社会福利

劳动和残疾津贴（working age and disability benefits ）因通货膨胀而上升，增加10.1%，花费110亿英镑。

超过60万接受通用福利（Universal Credit）的人将被迫接受职业教练的培训，以便更多地进入劳动力市场，获得报酬更高的工作。

在2023/24年度，社会保证性住房的租金涨幅将被限制在7%。

从2023年4月起，全国最低工资标准将上涨9.7%至每小时10.42英镑。

三、养老金

英国政府在“三重锁定（养老金涨幅在通胀水平、工资上涨速度或2.5%三者中任选其一）”的原则兑现了承诺。

养老金将根据三者最高的通胀率上涨10.1%。

四、税收

（1）下调45%附加税起征点

在增税方面，针对高收入群体的高收入附加税（45%）起征点从现有的15万英镑下调至12.514万英镑。年收入在15万英镑或以上的纳税人每年要多交1200多英镑税收。

分析人士表示，此举预计将新增24.6万高收入纳税人群，每人每年将收取约580英镑的税收，这反过来将使财政部每年增加13亿英镑的税收。

（2）冻结个人所得税起征点

亨特宣布，继续冻结个人所得税免税额、高税率起征点、主要国民保险起征点和遗产税起征点两年至2028年4月。

（3）降低免税额

股息免税额（the dividend allowance）将从2000英镑削减到明年的1000英镑，然后从2024年4月开始削减到500英镑。

资本利得税（capital gains tax）的年度免税额将从明年的1.23万英镑降至6000英镑，然后从2024年4月起降至3000英镑。

（4）维持印花税减免政策至2025年

在迷你预算中宣布的印花税减免政策将维持到2025年3月31日。

五、商业税

尽管国民保险起征点被冻结，但就业津贴（Employment Allowance）将保持在新的标准——5000英镑，直到2026年3月。

中小企业研发税收减免的减免率降至86%，授信率降至10%，但将研发支出单独授信率从13%提高至20%。

从2023年1月1日至2028年3月，针对英国石油和天然气生产商的暴利税（windfall tax）从25%提高到35%；从2023年1月1日起，向发电厂征收45%的临时税，以在明年筹集140亿英镑。

自2023年起，近三分之二的商家将不用多缴纳营业税。数千家酒吧、餐馆和商业街小商店将在五年内受益140亿英镑。

六、商业支持

到2023年年底，对数字技术、生命科学、绿色产业、金融服务和先进制造业这5个成长型行业的法规进行修改。

在帮助英国成为“新硅谷”的计划中，到2024/5年度，用于研发的公共资金将增加到200亿英镑。

承诺现有的资金用于HS2曼彻斯特段铁路和East West Rail的修建、新医院和千兆宽带的推出。

七、NHS等公共领域预算

医疗卫生领域——在未来两年，每年增加33亿英镑的NHS预算。成人社会护理2023年将获得28亿英镑的额外拨款，2024年将获得47亿英镑。

教育领域——每年向学校额外投资23亿英镑，使核心学校预算总额达到588亿英镑，为年轻人提供最好的教育，并为他们未来的职业生涯做好准备。

国防领域——继续保持国防预算至少占GDP的2%，以符合英国对北约的承诺。

地方政府拨款——苏格兰政府、威尔士政府和北爱尔兰地方政府分别获得15亿英镑、12亿英镑和6.5亿英镑的额外拨款。

八、写在最后

总的来看，财相亨特代表苏纳克政府最新宣布的秋季预算案，主要希望通过加税和缩减开支来填补特拉斯政府所造成的巨大财政黑洞。

正如亨特所言，英国政府目前的首要任务是维持经济稳中有增，并且提高对公共服务的资助，帮助英国民众渡过生活成本危机。

与此同时，我们也看到各项政策总结过来基本就是——对富人加税，给穷人发钱。

对此，英国财政部也表示：富人需要为弱者承担更多（Highest-earners will contribute more because it's fair those with the broadest shoulders should help the most vulnerable.）。

目前2022年秋季预算案已完全曝光，至于它的实施效果如何，就让我们拭目以待。

本文来自微信公众号：英伦投资客（ID：buylondon），作者：英伦投资客

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