老年人早晚高峰出行，该被限制吗？

本文来自微信公众号：光明日报（ID：gmrb1949），作者：吴亚琦，责编：张永群，编辑：朱晓帆 王远方 吴亚琦，头图来自：视觉中国

近日，据湖北恩施市政协网消息，恩施市交通运输局近期答复市政协十届一次会议政协委员关于早晚高峰限制老年人使用免费公交卡出行的建议称，老年人选择在早晚高峰出行，这是他们的权利，谁也不能剥夺。针对该现象，我局只能是倡导老年人错峰出行。

是否要在早晚高峰限制老年人使用免费公交卡出行，近年来一直被讨论。不少年轻人认为，相比早晚高峰自己上下班的刚性需求，老年人买菜、外出锻炼看似弹性的需求没必要在同一时间段“硬刚”，这是在跟年轻人抢占公共资源。

但所谓公共资源，本就是公众共享，每个人都有公平使用的权利。而且老年人免费乘坐公共交通，是政府和社会给予的公共福利，是社会进步的一种体现。

其实，公交车早晚高峰拥挤，本质上并非老年人与年轻人间的代际矛盾，而是人们对公共交通等公共资源的调配和使用提出了更高的要求，对公共服务效率的提升也有了更高的需求。如若将问题解决转移到限制部分人出行上，未免有些避重就轻。

而且，公交的拥挤空间也是一个社会缩影，不同的群体最终还是一个整体，势必要共同生活，相互磨合，以期和谐共存。如果觉得孩子吵闹就设置“儿童车厢”，觉得老人拥挤就限制老年人出行，简单的限制和隔绝，只会加深对某一群体的误解和漠视，这不是一个多元、文明的社会该有的。

要缓解这一现象，除了公汽公司方面，可以充分利用大数据等技术手段，根据时段和人流量优化调整公交频次和线路；而且，要实现老年人错峰出行，也正如恩施市交通运输局回复的“最关键是要靠政策引导，要让老年人从错峰出行中得到实惠”。这就需要各地根据实际情况，结合当地需求，转变执政理念，设计更加科学合理的福利政策。

比如之前上海市从2016年6月26日开始，老年综合津贴制度实施后，不再实行70周岁以上本市户籍老年人免费乘坐公共交通设施制度。据报道，公交车站及地铁上的老年乘客明显减少，部分公交车车队反映，老年乘客比以往下降了八成以上。这将老年人的乘车优惠转化为了更实在的现金补贴，同时也提升了政策福利的社会效用。

在国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告显示，“十四五”时期我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%；2035年，60岁及以上老年人口将增加到4.2亿左右，占比将超过30%。

可见，人口老龄化已然是大势所趋。在一些错误观念中，老年人似乎总被认为是“树老生虫，人老无用”，再加上年轻人在舆论场占有更多话语权，他们的需求很难得到重视。但要明白，如何完善当下老年人的生活现状，也包含了年轻人未来生活的期待。重视老年人的权益和福利保障，公平分配社会公共资源，也是持续构建包容的老年友好型社会的应有之义。

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