2023：与更通畅的大湾区相见

来源：晶报，作者：叶克飞，题图来自：视觉中国

1月8日起，民航局根据国务院联防联控机制有关部署和《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规规定决定，不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施。

同样是1月8日，深港口岸分阶段有序恢复内地与香港人员正常往来。在此之前，香港特区行政长官李家超也宣布，会优化香港防疫措施，包括取消检疫令，并不再甄别确诊者的密切接触者，取消所有入境强制核酸检测等。

这两件事大家都很开心，网络上机票搜索量剧增，朋友们纷纷在朋友圈或群里讨论“三年来的第一次出国旅行应该去哪里”。

漫长的新冠危机，让太多人忘记了旅行的滋味，也凸显了自由流动的可贵。而且，旅行仅仅是自由流动的一个层面，经济发展同样离不开流动性，无论资金还是人。

人类诞生之初，就开启了不断流动的过程。早在史前时代，部落为了求生存就时常进行迁徙，人类文明也因此流转交融。直至今天，人类仍然为更自由的流动而努力。

一、申根协定：人类的重要尝试

说起流动，申根协定堪称几十年来人类最重要的尝试之一。

有一次，我从国内飞往奥地利维也纳。下飞机后，第一时间驾车前往70公里外的匈牙利肖普朗，夜宿一晚后，第二天又重返奥地利游玩。之所以如此选择，是因为二者距离很近，肖普朗又是游客罕至却很值得停留的中世纪古城，酒店也远比奥地利便宜。之后两三天时间里，我在奥匈两国反复出入的次数，连我自己也记不清。

类似的体验还有很多，在申根区内驾车过境，见不到岗哨关卡，只有路边欧盟统一的国名标牌和小小的旧时界碑。很多时候，我甚至会在畅顺的驾驶中忽视这一切。

申根签证为什么叫申根签证？因为《申根协定》的签署地就在卢森堡小城镇申根。1985年，德国、法国、比利时、荷兰和卢森堡五国在这里签署了《关于逐步取消边界检查的条约》，即《申根协定》。此后，申根协定的成员国逐步扩大为27国。

《申根协定》的核心内容是取消申根国相互间的边境检查点，并协调对申根区之外的边境控制。根据该协定，旅游者如果持有任一申根国家的旅游签证，即可合法地到达所有申根国家。

这是一个乌托邦式的设想，以至于连创始者都无法相信它能否实现。因此，《申根协定》签署时，除创始五国外，当时欧共体的其他几个国家都表示反对，五个创始国也没有任何一位首脑出席签署仪式。在很多人看来，《申根协定》并不可行，即使实行也只是权宜之计，不可能长久。结果，直到协定签署十年后，也就是1995年，五个创始国才真正开始实现边界自由互通。

谁也没想到，在之后的二十多年间，申根区迅速扩大，人们对这一政策带来的自由流动甘之如饴。申根区形成了一个无边境关卡的人员自由流动区，几亿民众可以随时跨国旅行和打工，荷兰人可以去价钱更低的德国加油站加油，比利时人可以去卢森堡加油，卢森堡人可以选择去更便宜的德国吃饭……

最重要的是，申根协定带来了劳动力的自由流动。这种流动是双向的，一种是“人往高处走”的流动，即从经济相对落后地区向经济发达地区流动，一种则反向而行。

在申根协定出现之前，各国内部都有类似的流动，比如意大利南部民众向北部的米兰、威尼斯和都灵等发达地区流动，西班牙南部民众向北部的巴斯克地区和加泰罗尼亚地区流动等。有了申根区，这种流动越来越明显。

而且，这种跨国流动往往不是简单的“穷国向富国流动”，而是细分地区式的流动。比如从广义来说，法国经济强于西班牙，但法国西南部民众前往西班牙经济最强的北部（巴斯克地区和加泰罗尼亚地区）打工就很常见。又比如德国作为欧盟老大，肯定比捷克发达，但德国相对落后的东部地区，就有不少人选择去捷克布拉格这种机会更多的城市工作。

换言之，申根协定给了民众更多流动选择，不仅仅局限于本国的“北上广深”式地区。这种分流不但使得个人的选择更多，也通过人员流动，带动了区域经济的普遍发展，进而扩大了可辐射地区。

二、中国可以借鉴什么

对于一个现代国家来说，人口流动绝不仅仅是一项个人权利，更是推动经济的关键。只有人口流动，才会形成相互之间的分工与合作，而经济的互相依赖，恰恰是国家维持稳定的关键。也只有人口的自由流动，才能推动地区间在公共服务领域的优化和竞争，才能产生相对低技能生产力向高技能生产力学习的效应，才能激活就业率和创新能力……

尤其是在城市化进程明显加快的当下，人口流动更为重要。有不少人认为城市化进程打破了田园牧歌的梦想。但实际上，任何一个国家要走上发达之路，都需要更高的工业化程度，更高的服务业比重，更多人口向大城市集聚。

至于许多人担心的贫富悬殊问题，经济学早已告诉我们：生产要素的自由流动将使得生产要素的回报趋于均等化。世界上所有实现地区平衡发展的发达国家，无不实现了人口自由流动。

一直以来，我都是大湾区的“受益者”。记得中学时，从我所居住的中山前往广州或佛山，需要三个小时的车程。后来，一条条高速公路建起，加上轻轨和高铁，珠三角地区的城际往来越来越方便。如今，从中山驾车前往广州、深圳、东莞、佛山和珠海等城市，车程都在一小时左右。

至于港澳两地，无论是港珠澳大桥的一桥跨海，还是铁路、轮渡和公路等各种渠道，都始终在拉近二者与珠三角城市的距离。可以说，放眼世界，粤港澳大湾区的路网之密、交通之便利都是数得着的。

大湾区城市网络为人们带来的是极其便利的生活。一个广州人来中山吃顿晚饭，然后去佛山逛个夜市，再回广州家里，完全是可以顺畅操作的生活选项。深圳人周末在东莞或惠州来个小旅行，也是游刃有余。

有段时间，我每个周末都会前往江门探访古村落，从新会到台山，从开平到鹤山，不管在江门何地，我都习惯吃个晚饭再回中山。又比如中山的坦洲镇住着大量珠海人，每日在中山和珠海两地往返通勤，这种生活模式在大湾区并不罕见，未来还会越来越多。

2023年，人们可以期待一个更为通畅的大湾区。它不仅仅意味着人们的自由旅行，也意味着更密切的经济和社会活动。尤其是香港和内地恢复免检疫通关，将是全世界都期待的好消息。尤其对于会展业而言，国际和内地商旅的畅通将使得它大大受益。