中国的限塑法规、科技伦理监管迎来大推进；阿根廷遭遇历史性大旱；世卫组织颠覆代糖产业

 中国“限塑”法规迎来重大推进

5月16日，商务部和发改委联合发布了《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》（简称《办法》）。《办法》是中国限塑法规的一大推进。据商务部介绍，《办法》沿袭了《固废法》和“十四五”塑料污染治理规划的精神，并且是对联合国2030可持续发展议程的响应。

袁加息:

从内容看，《办法》强调了商品零售、电子商务、餐饮、住宿、展览这5个商务领域的塑料制品治理义务。《办法》中的条款并没有对塑料使用提出新的硬性约束，而是落实了2020年《固废法》的要求，同时对商务活动中的减塑与替代举措进行了鼓励。

 

《办法》中一个备受关注的新政，是要求零售、电商、外卖企业在商务部建立的一个“全国一次性塑料制品使用、回收报告系统”中，定期汇报一次性塑料制品使用、回收情况，每半年汇报一次。这肯定是政府方面接下来继续收紧塑料限制政策的前奏。这一官方规定的报告系统，将把各个平台此前在ESG工作中承诺的减塑举措，放在阳光下接受市场的监督。

 

作为ESG的观察者，我也十分期待这些塑料使用数据能向市场公开。

 

像美团这样的大外卖平台，其实自从2018年就上马了“青山计划”，致力于减碳工作。多年来，青山计划也取得了很多进展，但消费者在日常使用外卖平台时，还很难感受到相关的进展。希望《办法》对监督法规的加码会让消费者看到更多的成效。

 

图：美团青山计划网页。

科技伦理的监管制度建设加速

工信部5月16日消息，正式成立工信部科技伦理委员会，以及工业和信息化领域科技伦理专家委员会。工信部科技伦理委员会的职责主要是，规范、指导、监督工业领域的科技伦理治理工作，组织开展重大问题研究，同时推动宣传教育和国际交流。

袁加息:

中央部委对科技伦理的重视，在政治层面上始于去年3月中办、国办印发的《关于加强科技伦理治理的意见》。《意见》指出了科技伦理的五个原则，既增进人类福祉、尊重生命权利、坚持公平公正、合理控制风险、保持公开透明。

 

在现实层面，最近的技术进展（远不限于生成式AI）也是国家强化科技伦理治理的一个重要契机。上个月，由科技部牵头起草了一个《科技伦理审查办法（试行）》，里面专门说到应该重点审查的7类技术，其关键词包括：新物种合成、干细胞、改变人类生殖细胞、侵入式脑机接口、人机融合、有社会动员能力的算法、高度自主能力的自动化决策系统。

 

与工信部相对，科技部的相关监管工作职责，落在了中科院的科技伦理委员会。从相关文件的字面上看，科技部和工信部的科技伦理监管的范围不同：科技部关注的主要是学术和研究机构，而工信部主要关注企业。

 

图：2018年“基因编辑婴儿事件”主要涉事人贺建奎。该事件推动了国内对科技伦理治理的进一步重视。2023年初，传出他移居香港的消息。

图片来源：视觉中国

阿根廷历史性干旱，预计吃掉2023年度4%GDP

阿根廷正在经历严重的经济危机。3月的年化通胀率达到104.3%，这意味着阿根廷成为全世界通胀最严重的国家之一。

阿根廷的通胀根源在于政府一段时间以来采取的宽松的货币政策。然而，2023年以来的历史性干旱，冲击了阿根廷经济支柱产业，即以大豆为代表的农作物，以及牛肉等畜牧业产品，加剧了经济与货币的危机。

据阿根廷本国粮食交易机构的计算，干旱导致的粮食减产，直接导致的2023年GDP缩水可能高达190亿美元，这相当于该国GDP的大约4%。算上间接的影响，损失更是难以估量。

图：受干旱影响的阿根廷大豆田。| 图片来源：视觉中国

袁加息:

整个南美洲在最近每年都会经历不同程度的干旱，造成农产品的减产。这是全球气候变化的直观后果。此次阿根廷的危机又是比较极端的现实案例。

 

南美洲的大豆、牛肉和锂是中国很多产业的上游。所以我们理应对南美的气候问题保持关注。

世卫组织不看好代糖，产业面临逻辑颠覆

5月15日，世界卫生组织发布了一份关于非糖甜味剂的新指南，建议不要依靠吃非糖甜味剂来控制体重。世卫组织指出，长期食用代糖可能对健康产生潜在的不良影响，增加成人患2型糖尿病、心血管疾病和死亡率的风险。

袁加息:

世卫组织指南所说的“非糖甜味剂”，范围主要包含：安赛蜜、阿斯巴甜、爱德万甜、甜蜜素、纽甜、糖精、三氯蔗糖、甜菊糖和甜菊糖衍生物。而网红甜味剂赤藓糖醇、罗汉果糖苷不在世卫组织的警告之列。（但今年3月《自然》杂志刊登的一篇论文指出，赤藓糖醇可能增加心脏病与中风风险。）

 

但不论如何，世卫组织传达出一个总的精神，即代糖并不像我们想象得那样无害，其对人体健康可能存在负面的影响，但目前的研究还缺乏确凿的依据。在影响不确定的情况下，最好还是不将代糖作为减肥的辅助手段。

 

世卫组织的这份指南可能动了一块庞大的蛋糕。代糖饮料和代糖供应商（例如A股中的金禾实业、三元生物、保龄宝等）可能需要紧急考虑自己未来的生存问题了。

 

早先，可口可乐公司为了向消费者推销代糖饮料，还花了很多功夫“科普”，说服消费者“阿斯巴甜是安全的”（如下图红框中，“Yes, Aspartame is safe"）。我们即便相信当时的可口可乐公司没有隐瞒什么，但它显然把话说得太满了。

 

图：可口可乐官网上关于阿斯巴甜的“科普”还在呢。

前沿人物

咪咪

“兜着走”小程序创始人

咪咪的毕业设计是一个叫作“precious SH”的程序，以一只小猫的视角，开启对城市食物的可持续探索。后来，她在做了一段互联网UI设计师之后，在2021年开始创业，把“precious SH”做成了小程序“兜着走”。

“兜着走”是一个临期生鲜交易平台，签约商家通常是生鲜零售、餐馆、面包店等。这些店铺在每天营业结束之后，可能还剩余一些食物没有卖出去。通过“兜着走”小程序，消费者可以和商家约定价格和时间，买走这些盈余的食物，以避免浪费。目前“兜着走”主要在上海运营。

研报快递

摩根士丹利（“大摩”）的2023年《新兴市场年度投资尽责管理报告》（Emerging Markets Annual Stewardship Report），以下简称《报告》。

先说说投资尽责管理（stewardship）这个概念。它是ESG投资中的一个趋势，说的是资产管理者在管理受委托资产时，有责任考虑到ESG相关的因素，以维护资产所有者利益。

《报告》充分显示出，大摩在把西方发达国家ESG中的股东积极主义，引入包括中国在内新兴市场，行使股东权利积极地推进企业ESG管理深化。正如《报告》中说：“投票是我们直接参与公司治理的权利，也是针对与治理有关的重大问题发起对话的机会，这些问题包括董事会结构、公司伦理、高管薪酬、以及战略和资本分配的事务。我们与管理层和董事会直接接触，讨论提交表决的项目，并在整个一年中积极主动地参与治理事务。

 
如上图为大摩的ESG关切，绿色为环境议题，蓝色为社会议题，深蓝色为公司治理议题。其中最大的几块包括减碳与气候风险、循环经济与资源管理、劳工管理、可及性、可持续公司治理。

《报告》还给出了一些具体的案例。其中包括一些中国的案例，但没有给出公司的具体名字。其中一个案例是大摩助推了中国某大型奶企的ESG治理改善，尤其是推动改奶企开始披露养殖阶段中抗生素的使用状况。

另一个案例则关于大摩投资的中国某头部化妆品企业。《报告》指出，大摩就该企业在化学品管理、废弃物管理、包装材料和碳排放问题上的信息披露不足问题，向企业管理层提出了意见。该公司反馈说，公司的ESG委员会将参考大摩的意见，优化ESG的数据和披露规则。