《城市出租汽车管理办法》废止，滴滴的春天真的来了么

文 / 天方燕谈唐辰、燕子李三

昨天，滴滴的朋友在朋友圈晒出成绩单：全平台完成订单突破1000万，成为中国仅次于淘宝的互联网交易平台。数据相当的耀眼，短短的4年时间，滴滴几乎颠覆了国人的出行方式，甚至倒逼中国的公共交通行业进化。从这个角度来说，滴滴是相当了不起的，照这个速度看，成为比肩BAT的行业巨头，也不是什么难事。

但3月21日，住建部和交通运输部联合发文，废止已经执行了18年的《城市出租车管理办法》。此次废止将为全新的网约车管理办法和出租车经营权、份子钱等敏感问题的改革让路。2016年全国“两会”记者会上，交通运输部部长杨传堂表示，我国不会对网约车“一禁了之”，依法合规鼓励新业态规范发展。大概的意思是，未来私家车通过转化途径转化为合规的营运车辆后，就可以运营拉客。

新办法出台，私家车主都可以合法拉客，滴滴平台将不存在非法营运的问题，这是不是意味着从法律层面，滴滴已经合法化，即将成功洗白？再结合滴滴平台的飞速扩张以及资本的持续投入的优异表现，滴滴的春天来了，对新规翘首以盼。如果这样想，那真的是图样图森破了。滴滴面临的情况可并不像表面呈现的那么乐观，我以一个滴滴的使用者身份从几个方面来说说这个问题。

一、政策层面：旧法废止，新规将至，给滴滴套上了紧箍咒

众所周知，《城市出租汽车管理办法》自实施以来，引发“份子钱”和天价“牌照费”等一系列问题，“牌照费”的存在又是出租车“份子钱”居高不下的原因之一。该办法的部分规定，更与网络约车等新需求脱节，只规定了“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”，目前显然已经涵盖不了近两年新近流行的网络约车方式。住建部和交通运输部也完成了流程上的交接，如今废了规定也是自然的事情。

很多人会想，旧办法废止了，那以后出租车就不用审批了？这回可以随便“滴滴”了吧？明确告诉你出租车依旧要审批，滴滴现在还是不合法。交通部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》透露了改革方向：对出租车经营权实行期限制，逐步取消有偿使用费；新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。

 所以不审批，要！罚！钱！交通部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》中明确，像“滴滴”这类网络约租车平台，要向设区的市或县级道路运输管理机构申请许可，获得批准方能运营。

杨传堂也表示，在现行的法律框架下，对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理；规范网约车的经营行为。看明白了吧。私家车转出租车还是要审批，滴滴目前还是不合法。新规将至，距滴滴“领证”的日子也不远了，这是给滴滴套上的紧箍咒，滴滴前几年的无序野蛮生长的狂奔状态将不复存在，一念紧箍咒，滴滴很难受。

二、行业方面：竞争仍很激烈，滴滴市场份额守住难度高

1、政策有利于出租车司机，行业壁垒再次加高。如前文所述，旧法废止，新规将至，将规范出租车行业，并有望解决天价“牌照费”和“份子钱”等敏感问题，这对出租车行业来说是一个利好：出租车司机的尴尬的生存局面将得到有效改善，虽然不能完全废除份子钱，但至少会很大程度上缓解司机承担的压力。这对于滴滴来说，却并非好事，这也是平台的软肋，行业壁垒的提高，滴滴运营成本必定会随之水涨船高。

2、Uber、神州专车、易到用车仍在竞争，滴滴的市场份额不时受到挤压。就在2016年3月21日，Uber推出了在中国开展业务以来，力度最大、参与城市最多的一次全民拼车行动。12个优步可拼车城市在指定区域使用优步拼车， 打车价每程封顶仅9.9元（低于9.9元按实际价格收费）。在此之前，Uber的拼车产品“人民优步+”已经实行了大幅度打折，还推出了包括拼车最低5元在内的一系列优惠服务。

相比之下，滴滴的补贴政策是在此前宣布推出针对旗下快车业务的“闪惠行动”，用户在选择快车业务时，可享受最高五折的优惠。这项优惠将在北京、上海、广州、杭州陆续上线，据说会覆盖到更多三四线城市。而神州专车、易到用车仍然在穷追不舍，滴滴的市场份额还是在不时的受到挤压。

三、内生方面：滴滴到了增长瓶颈期，商业化压力大

四年时间，滴滴从最初的打车软件成长为国内最大的出行平台，逐步实现“滴滴一下，美好出行”的愿景，但这无法遮盖住滴滴正面临的危机。

1、补贴减少，平台司机离心力变大。在发展的初期，滴滴投入巨资对司机补贴，月入过万或者好几万都不是难事，甚至催生出刷单的怪相，数以万计的司机涌入到滴滴平台，迅速拉大与竞品的领先优势。现在补贴明显减少，力度也远不如从前，无论是对用户还是对司机。前些天，在出租车上与司机闲聊，他跟我算了一笔账，绕了好久，得出一个结论：跑一单滴滴约车跟路上招手拦车的收益，基本差不多。现在跑滴滴约车，还有可能空跑，临时被用户退单，甚至还有可能被滴滴平台的规则处罚。现在接单基本是看早晚高峰的奖励倍数看行程的远近甚至看心情了。

这肯定不是单一现象。出租车行业本就是利益驱动型，补贴减少，收入没有太大差别，司机从滴滴流失，成为“僵尸司机用户”也是很自然的。有网友说：“滴滴完成每天1000万订单，没补贴就会降一半。”虽然有点夸张，但从侧面反映了部分事实。

2、滴滴APP体验仍需改进。打车，现在应该说出行软件很多人一直在使用滴滴。Uber刚进入国内时，短暂的使用过，作为一个伪深度产品体验控，习惯不了美式的产品操作语言，最后还是给卸载了，尽管后来各种补贴、营销手段跟进，但还是挽回不了我远去的决心。

回到滴滴，内置的腾讯地图导航精确度还是差了一点。很多次打车，司机按照滴滴导航的路线行驶，但最终都离目的地很远。司机前来接车的时候更有问题，10次有5次导航都不精准，还不得不在手机电量不多时，打开手机上的地图导航。同为阿里和腾讯的干儿子，为何不选择精确度更高的高德地图呢？

还有一点就是高峰时段打车难、低峰时段无车打，难度比以前高太多。昨天就在市内的繁华地段高峰时段，冒着风雨等了十多分钟，就是没有司机接单，我是给了调度费的。这种体验让人非常的恼火，当时只得转公交，转地铁。习惯了打车按行程付费的原有模式，突然在用户身上增加额外调度费用，多少还是有点不舒服。加上低峰时段对司机没有奖励了，很多司机带着车子从滴滴“隐身”了，特别是打不到滴滴快车，Uber这点体验就比较好。

3、产品业务线参差不齐，滴滴巴士、试驾前景不明朗，滴滴出租车业务下滑甚至遭到司机抵制。试驾作为滴滴新业务，2015年第四季度上线，截至年底订单总量达140万。作为滴滴试水商业化的重要产品，试驾意在为有购车需求的用户提供购前体验，同时为汽车厂商搭建更精准的营销平台、咨询服务平台。

3月17日，滴滴确认，旗下上门试驾业务正式开通南京、武汉、西安、长沙、重庆、天津以及青岛七个城市，用户可享受最低1元试驾。和滴滴巴士一样，试驾业务的前景很不明朗。而2015年12月8日，北京部分出租车司机围堵滴滴总部，原因是他们的利益因为专车、快车和顺风车受到损害，收入减少。仅仅在滴滴平台上，目前的顺风车车主、代驾司机以及专车司机总和，就是滴滴平台上出租车司机的7倍多。加上激励机制的更改和不合理，滴滴出租车业务下滑，出租车司机们存在一定程度的抵制，这种现象全国相当一部分城市都存在。

4、变现一直不明朗，滴滴商业化压力大。这是滴滴遇到的最大问题。滴滴能够达到今天的规模，便是在不断的“亏损——融资——补贴——融资”的循环中创造的商业奇迹，烧钱简直就是停不下来。

滴滴的成功不是一般人能模仿的。滴滴目前对外讲的最美的故事就是：每日庞大的订单量+现金流。订单量大，佐证滴滴是一个出行平台，是一个流量入口（这也是合并快的后改名的原因），可以基于平台探索汽车电商、广告服务、个性化资讯推荐、汽车粉丝经济等商业可能；现金流庞大，可以基于高频交易尝试汽车金融服务、支付平台等变现方式。还有一个辅助的情节：目前滴滴的资金储备雄厚，不怕烧钱。

虽然商业化形式多样，并看起来很美好。但这个市场极为不稳定，并且还没有解决用户价值挖掘的问题。至少可以肯定，滴滴在短期内还无法找到有效的方式实现盈利，尽管高峰时段收取乘客2.3、2.5倍的费用，奖励司机1.5、1.7倍，这中间的差价可以稍微减缓一下烧钱的速度，但2016年滴滴还将在“亏损——融资——补贴——融资”的圆圈中循环。

李燕和小伙伴们开放的微信公众号：天方燕谈（ID：tianfangyantan）