最严烟花禁令“松口”，河南为什么妥协了？

今年春节，不出意外会鞭炮声大作。

随着国家政策调整，河南包括郑州、洛阳等地都发布通知，对烟花进行“禁改限”，此前对烟花爆竹控制最严格的河南省，已经正式“妥协”。

1月18日，在微博上出现一个热搜：河南正式放松烟花爆竹的管理，今年春节将允许恢复烟花燃放，上千人排队办理“燃放许可证”，每人交600元人民币。媒体介入了解，发现这是一个“误传”。在郑州中牟，确实有人在排队办理许可证，但不是“燃放许可证”，而是经营许可证；不是针对普通居民，而是商贩。

燃放烟花爆竹，在河南闹的动静特别大。这是因为就在一年前，河南还是“禁止燃放烟花爆竹”最坚决的省份。

2017年10月9日，河南省安委办通报，该省注销了最后三家烟花爆竹企业的生产许可证。从此，河南就不再生产烟花了。河南人要燃放烟花爆竹，就必须购买外省的产品，所以销售环节的管理就更加重要。这也能够理解，为何“办理销售许可”那么重要。

郑州、洛阳等城市，一度全面禁放。国内其他大城市，对烟花爆竹也是逐渐收紧，从“限制”到“禁止”，河南更进一步，把禁止燃放烟花爆竹推广到全省范围，包括农村。

去年，我回河南老家过年就发现一个现象：隔壁安徽省农村没有禁止燃放，而在河南燃放烟花爆竹则是“非法”，大量人力和车辆进行巡逻，在安徽、河南交界的路口把守，每一个过路的车辆都会被拦停，打开后备厢进行检查，携带烟花爆竹会被没收和罚款。

去年春节前后，河南发生两起有意思的新闻。元旦节跨年夜，在鹿邑县城人们大量聚集，年轻人燃放烟花爆竹并和执法人员发生冲突，最终多人被拘留。春节期间，因为南阳市全面禁燃，几万南阳人到隔壁的湖北襄樊华侨城观看烟花，成为襄樊文旅经济的一大亮点。

安徽和湖北，对烟花的控制都是张弛有度，这让“最严格”的河南省显得有点孤独。但是，即便在如此严格的情况下，我去年除夕在河南也并没有感觉到“美好的宁静”，除夕零点刚过，周围鞭炮声就像往年一样准时响起来，一束束“照明弹”射向高空。

很明显，“严格禁止燃放”的政策，在农村还是失败了。

乡亲们心中有数。尽管巡逻车可能过来，但如果每一家都燃放，又如何能够忙得过来？另外，人们也相信，执法人员也是人，甚至就是隔壁家的大侄子，他如何能够真的抓一个过年放鞭炮的邻居呢？

在严格政策之下，依然有人情和人味儿，其实是正常的社会。

我爸的做法很有代表性。他已经七十多岁了，但过年放鞭炮一直是他的乐趣之一。他喜欢过年，像小孩一样早早起床，敬神，在院子里点燃一串鞭炮——非常小的一挂鞭炮，大概10秒钟就燃放完了。他解释说，因为禁止燃放，不然的话一定买一挂长长的鞭炮。

“但是你这也算燃放了呀。”

“这一点不算。过年总要有一点响声。”他解释说。这就是普通中国人的理解，大体上遵守规定，但也对规定有自己的理解。

这就是习俗的力量，在“禁止”的时候，燃放似乎还多了一分快乐。当时，乡亲们都刚刚从新冠大流行中恢复，一部分还处在感染之中，不少人希望能够通过燃放烟花爆竹，博得一点生活的彩头，此时的禁止显得多少不近人情。

因此，我对今年河南的“禁改限”持欢迎态度。最根本的原因是，也没办法做到真正禁止，这就说明社会发展还没到“全面禁止燃放”的时候。

实际上，在最严“禁燃令”的时候，在农村那么多人依然能够买到烟花爆竹。他们花了更多钱到隔壁省去买，而在本省很明显也存在“地下市场”。有些人可以凭借“关系”，偷偷进货销售不被处罚，这就形成某种钱权交易。一个特别的现象是，基层派出所没收的烟花爆竹，可能也会以某种方式重新流入民间。

这就是市场规律。在社会观念还没有完全转变的情况下，一刀切地“严格禁止”，其实反而让流通失序，安全隐患只会增大。我甚至怀疑，一旦利润足够高，小鞭炮作坊死灰复燃也有可能，因为马克思早就说过，“一旦利润达到300%……”这才是真正的安全隐患。

相比之下，规范的生产和销售，会让公共安全得到更大保障。实际上，最近几年，在烟花爆竹的生产环节，中国取得很大进步。像湖南浏阳这样的地方，甚至抓住机会发展出了特色产业。不但工艺提高，安全性能也大大提升了。

随着河南“禁改限”的出台，烟花爆竹的燃放已经活跃，实际上，全省已经发生了好几起燃放烟花导致的人员受伤事件。小朋友不知道如何燃放，把鞭炮投入到下水道，掀翻井盖——他们缺的是安全知识。在“全面禁止”的时期，这些知识的流动也停止了。

到底该不该全面禁止烟花？人们已经争论了好多年。有时是环保派占上风，有时“习俗”派更让人同情。河南省的实践，某种程度上说明全面禁止并不可行。既然如此，“禁改限”就有一定合理性，值得观察一下效果。

政策像钟摆一样来回跳动，可能会引起一些困惑。但是，如果以10年为一个观察单位，其实会看到进步：不仅烟花爆竹变得更安全了，也有更多人选择不放烟花。

在一种更有吸引力的过年习俗出现之前，与其争论是否应该全面禁止燃放烟花，不如把重点放在如何更有序、科学、规范的燃放上，提升人们尤其是青少年的公共安全意识和知识。

本文来自微信公众号：风声OPINION（ID：ifengopinion），作者：张丰