苏州为什么要打修机场的算盘？

本文来自微信公众号：元淦恭说（ID：yuangg173），作者：元淦恭

今年的全国“两会”，苏州市市长提出，恳请支持规划建设苏州机场，一时成为舆论热点。作为常住人口1200万，GDP总量18000亿的大都会，苏州没有自己的民航机场，一直是这座城市的心病。

从理论上说，苏州是拥有民航机场的，位于无锡境内的硕放机场正式名称是“苏南机场”，苏州持有该机场三成的股份。从地理位置来看，硕放机场紧邻苏锡界，距苏州和无锡市区的距离差不多。苏州还紧邻拥有两座国际机场的上海，苏州去上海坐飞机也算得上方便，苏州到上海虹桥的高铁不过二十多分钟。看看旁边的杭州，萧山机场现在连轨道交通都还没有，从西湖边到萧山机场开车还得一个小时呢。

如果再考虑到空域和占地的问题，苏州是不是适合建设民用航空机场，还是个真问题。至少从江苏省的层面来看，苏州机场远未提上议事日程，今年的江苏省《政府工作报告》明确提出要“抓好无锡硕放机场改造等建设”，硕放机场还要建第二跑道进一步做大，这并不是支持苏州另起炉灶自建机场的信号。也正是源于此，苏州才需要在全国“两会”这样的大平台发出声音。

其实，苏州缺的不是这座机场，而是一个“大都市”的城市地位。

其实，中国城市之间的人口和GDP，没有太大的可比性。全国有2800多个县、县级市、市辖区，平均下来每个县区的GDP不过300亿左右。大城市的经济效率最高，一个大城市的核心区，每个区的GDP远远超过300亿，动辄上千亿，大城市的核心都会区，才是城市竞争的主体。

核心都会区，就是一个城市的“狭义”概念，就是一个城市建成的连绵城市地带。如果一个城市有轨道交通，那么大体上就是轨道交通能够延伸到的最远地区。以京沪深来说，北京的延庆、密云、怀柔，上海的崇明岛，就不算这个城市的都会区，而深圳面积狭小，整个城市都是都会区甚至还外溢到东莞的南部。

一个城市的GDP，等于核心都会区+县/县级市/远郊区。全国大多数的县/县级市和远郊区，经济发展水平都差不多，所以在都会区GDP差不多的情况下，城市的经济总量实际上主要和它管的县域的数量有关系。比如重庆，除了中心城，大概还有将近30个县域，每个县域平均300亿的GDP，加在一起就是9000亿，但其实重庆核心区的GDP也就11000亿。南京除了已经基本和市区连成片的浦口、江宁，也就两个比较典型意义上的县域区（溧水、高淳），南京城市核心区的GDP大概接近12000亿，其实比重庆还略高。

南京和重庆两个城市综合实力差不多，都只相当于半个深圳，如果我们把全国各个城市的核心都会区指标这样拿出来比较，会发现城市之间的实力对比会和我们印象中的感知更加一致。

这就要说到苏州了，中国最特殊的一个城市。

其实，苏州的核心都会区也就是苏州老城+原吴县+吴江，苏州城市地铁目前覆盖的也就是这一片区域。昆山、张家港、常熟和太仓四个县级市，虽然属于苏州管辖，但从地理逻辑来说其实是独立的城市，并不是苏州城的一部分。

昆山、张家港、常熟和太仓，GDP之和超过10000亿，占到苏州GDP总量的六成。苏州的核心都会区，GDP不过8000亿，大概相当于杭州、武汉、南京、成都、重庆这几个强二线城市的三分之二到四分之三。这样的数据，是不是更符合人们对这些城市经济实力的真实感受？

论核心都会区，苏州远在全国城市的十名开外。但苏州和其他城市不同，它所属的县域太强大了。

即使是杭州、成都这样的城市，随便拉出来一个县域，如临安、淳安、建德、彭州、新津，GDP都是三四百亿这个量级。但苏州市GDP最低的县级市太仓，2018年GDP都有1300亿，放在中西部就是个地级市。GDP最高的昆山，2018年GDP高达3875亿，比江苏省内连云港这个地级市的还高。

别的城市，大都是大都会+小县城。唯有苏州，其实是五个都会区拼在一起的，其经济总量自然非其他地方可比。这不过是个算术游戏，如果照广东省把珠三角行政区划拆细的逻辑，昆山、张家港这样的县级市就会像中山、东莞一样，成为独立的地级市。换个角度说，如果佛山现在还管着中山、珠海，佛山GDP也和苏州差不多。

所以，在光鲜的GDP总量数字背后，“母子效应”是苏州一直以来都存在的问题。苏州市所属的几个县级市，一直都走独立发展的路线，和苏州城之间互动不多，昆山和上海的关系，甚至比和苏州城区更为热络，当地居民对县域的认同感也非常强。苏州市很想把这些县级市改为市辖区，但2012年吴江撤市改区之后，其他县级市改区迟迟没有进展。

认识到这一点，才能理解苏州为什么想要机场。

一个机场，对于苏州市和下属县级市而言，其实是两种考虑。

苏州市需要一个机场，这是“做大苏州”的契机，不管这个机场建在哪个县级市，都可以进一步强化苏州城和这个县级市之间的空间联系，从而把这个县级市像吴江那样，自然而然地纳入苏州核心都会区。

然而，对于隶属苏州的县级市而言，它们更想要争夺的，并不是“苏州机场”，而是“上海第三机场”，既然上海的两大机场已经接近饱和，需要第三机场，那么这个机场一旦落地，可以成为这个县级市做大自己和融入上海的绝佳机会。

这样一看，苏州想要建自己的机场，真是“醉翁之意不在酒”啊。但这个梦想能不能实现，还是要看上峰的意志。