准万亿城市，要造一个新支柱

本文来自微信公众号： 城市进化论 ，作者：程晓玲

未能如期实现GDP万亿目标的副省级城市，正努力锚定新的产业坐标。

日前，《厦门市“十五五”战略性新兴产业发展专项规划》（以下简称“专项规划”）出炉，明确定下未来五年目标：到2030年，战略性新兴产业发展能级全方位跃升，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达45%，培育4个千亿级战略性新兴产业集群。

这其中，新能源位列四大战略性新兴产业之首，瞄准“全力建设新能源产业创新之城”，力争2030年产业规模突破3000亿元。

在外界看来，这份规划展示出厦门重振产业的决心，意在重新搭建自己的产业“金字塔”。

近年来，有关厦门产业“空心化”的讨论颇多——头顶副省级城市、计划单列市、经济特区等诸多光环，但在全国经济、产业版图中的存在感明显不足。

论经济体量，五个计划单列市中，厦门是目前唯一GDP尚未突破万亿的城市；论产业纵深，2025年厦门工业增加值不足2600亿元，第二产业增加值占比在过去20年间下跌近15个百分点，“贸强工弱”的结构性短板掣肘已久。

眼下，全力拥抱新能源，有望成为厦门扭转局面的关键。

然而，赛道之上，竞争者早已林立，行业从高速增长转向白热化竞争，“后来者”厦门拿什么追赶突围？

01

全力“补课”

过去这几年，厦门经济发展的压力不可谓不大。

早在2021年，厦门就曾提出到2025年GDP突破万亿元的目标。

五年后，厦门交出成绩单：2025年地区生产总值8980.37亿元，比上年增长5.7%，未能如期实现上述目标。

另一边，随着大连2025年正式跻身“GDP万亿俱乐部”，厦门已成为五个计划单列市中唯一尚未跨过万亿门槛的城市。

对于当地发展的瓶颈问题，厦门“十五五”规划纲要坦言：

全市仍存在经济结构不优、自主竞争力不强，产业结构“贸强工弱”、先进制造业基础支撑不足、科技创新整体实力不强，土地空间资源受限、发展不平衡不协调等短板，城市综合实力还有较大提升空间。

时间线拉长，一个关键变化更值得警惕。

当地统计局公布的数据显示，过去20年间，厦门第二产业增加值占GDP比重从2005年52.7%降至2025年37.8%，缩减14.9个百分点，同期第三产业增加值比重由45.2%提升至61.9%，扩大16.7个百分点。

从更细分的维度看，厦门工业占GDP比重从2005年48.5%大幅下跌至2024年27.2%，减少超过20个百分点；规上工业总产值在2021年之后的几年里几乎都在原地踏步。

一个背景是，近年来国家层面多次强调“保持制造业合理比重”，全国多地掀起加码制造业发展的浪潮，相比而言，厦门的处境不太乐观。

当地也并非没有危机感。在此之前，厦门“十五五”规划纲要已明确“深入实施先进制造业倍增计划”，提出集中资源发展壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，着力打造新兴支柱产业。

最新出炉的专项规划，进一步显露出全力“补课”的决心。

这份决心直观体现在逐个细化的量化目标及时间表中：

到2030年，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重从2025年末41.4%提升至45%；

千亿级战略性新兴产业集群数从3个增至4个，其中3000亿级集群数要实现零的突破、达到2个；

百亿级制造业龙头企业从13家增加至20家，国家级专精特新“小巨人”企业达300家……

02

“无中生有”

为什么“押注”工业战略性新兴产业？

从公开数据看，厦门传统支柱产业在近年来受到明显冲击。其产值最高的电子信息产业曾经历快速扩张，2021年工业总产值达3042.73亿元，占规上工业总产值比重一度高达37%。但2024年产值已回落至2245.86亿元，短短三年规模萎缩超过四分之一。

2025年厦门规模以上工业主要产品产量图表来源：厦门2025年统计公报

这不仅直接拖累当地工业的整体增长，更留下亟需填补的产值缺口。对于力争冲刺万亿GDP的厦门来说，尽快培育新增长极也就变得更加迫切。

而在众多战略性新兴产业中，被置于首位的为什么是新能源？

就在当地工业承压甚至面临产业空心化担忧时，新能源产业的逆势崛起恰好推开了一扇破局之门——

2023年，厦门高调喊出建设“新能源产业创新之城”，此后三年间，新能源产业产值从794亿元增长至2025年超1000亿元，年均增速超30%，规模以上企业超200家。

难得的是，对于不具备资源优势、没有“锂基因”的厦门来说，这几乎是一个“无中生有”的故事。

在这个故事中，以宁德时代为代表的龙头企业发挥着决定性作用。

据公开报道，高工产业研究院等权威机构发布的2025年全球储能出货量排名显示，宁德时代以超130GWh出货量稳居榜首，海辰储能跃升至全球第二，超越亿纬锂能、比亚迪等老牌巨头，进入第一梯队。

这其中，作为绝对龙头的宁德时代已将厦门作为全球布局的重要产业基地，“黑马”海辰储能则是扎根厦门的本土企业。

这家成立于2019年的企业，凭借大容量电芯、长时储能方案与全球化交付能力，成为厦门新能源“弯道超车”的标志性企业。

另一家上榜全球储能出货量前十强的企业——中创新航，已在厦门翔安区布局60GWh动力电池与储能电池基地，与宁德时代、海辰储能形成“三驾马车”格局。

换句话说，全球储能电池赛道前十强，厦门已集齐三家巨头。

龙头企业之外，科华数能、量道科技在储能系统集成与PCS（储能变流器）领域优势突出，中能瑞新（厦门）布局30GWh储能电芯项目，清源科技、科华数据深耕光伏与能源管理……覆盖电芯、关键材料、系统集成、运维服务的全链条已然成型。

03

不确定性

起步虽晚，但厦门已经拿到参与全球竞逐的“入场券”。

仅从产业规模看，按照2030年超3000亿元估算，五年年均增速在25%以上就能如期实现目标。这一水平相比其近三年超30%的年均增速不算太难。

真正的考验来自行业大盘的变局。自2025年以来，国家层面多次召开针对动力和储能电池行业开展“反内卷”座谈会。

今年4月，工信部等部门联合召开的动力及储能电池行业企业座谈会明确要求，持续深入推进产能预警调控、规范价格竞争、压缩供应商账期、加强产品质量监管、打击知识产权侵权、治理“内卷外化”等工作，并对地方招商引资行为予以规范引导，统筹推动产业高质量发展。

这背后，在经历数年爆发式增长后，储能行业产能结构性过剩风险一度引发市场担忧。在业内人士看来，行业将在未来数年迎来一轮产能出清周期。

放眼全国，常州新能源产业规模已突破万亿元，产业链完整度稳居全国首位，集聚产业链企业3400多家；苏州新能源产业产值超8200亿元，正朝着2026年产值突破1万亿元的目标冲刺；与此同时，宜宾等西部城市异军突起，瞄准优势细分赛道加速追赶……

当行业从高速增长转向白热化竞争，从份额争夺转向技术、成本、合规、全球化的全方位竞争，厦门如何应对产业洗牌中被边缘化的风险？

根据专项规划具体部署，厦门将发力重点聚焦三大方向——

在高性能动力电池方面，重点发展固态电池、锂金属电池、新一代磷酸铁锂电池等高性能动力电池，配套发展固态电解质、富锂锰基材料、高镍三元正极等关键材料；

新型储能方面，重点发展高安全性、高能量密度、高一致性和长循环寿命的全生命周期解决方案，拓展新型储能在智能微电网、零碳园区、零碳工厂等领域应用。培育发展钠离子电池、液流电池等新一代储能技术，前瞻布局超级电容储能、氢储能等储能技术；

新一代光伏方面，重点开展钙钛矿超薄柔性、叠层等新一代太阳能电池技术攻关和试验验证，积极研发全无机钙钛矿材料、二维金属卤化物钙钛矿材料及专用装备，探索“光伏+储能+氢能”综合能源方案。

这些细分领域正成为头部企业加码布局的赛道。

以宁德时代为例。今年5月13日，宁德时代与厦门市政府签约零碳科技城项目，明确重点推进布局高性能车用和储能锂电池区域生产基地等三大方向，进一步壮大厦门新能源电池产业集群。

5月28日，厦门市政府与宁德时代共建的厦门实证储能科技研究院正式启动。该研究院总占地150亩、总投资约30亿元，是目前全球规模最大、检测能力最完整的储能系统全场景一站式检测与实证平台。

面对产业变局中的诸多不确定性，厦门仍在努力为新的产业版图注入更多确定性。

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