一纸行文，互联网彩票第五次遭叫停，这“票”还能玩下去？

山雨欲来风满楼。

今日（2月28日）上午，淘宝彩票在其官网发布《淘宝彩票暂停销售公告》称，接到福利彩票发行中心、体育彩票管理中心的通知，于2月28日凌晨5点起陆续暂停销售全部在售彩种，已下单的成功的订单将会正常兑奖。

之所以停业，因为在2月25日，国家体育总局发布了《关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，要求加强体育彩票管理工作，其中涉及彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。与此同时，财政部、民政部和体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，指出未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票”均被定性为“非法彩票”。

财政部、民政部和体育总局的“三管齐下”，受互联网彩票自查自纠影响，在美国上市的500彩票网暂停4款体彩产品的销售，股价4天内跌幅超过40%；而卓彩网、神彩网、东港股份旗下的熊猫彩票、鸿博股份、如意彩宣布暂停了销售，QQ彩票、澳客网等大型网站也发布公告称暂停部分高频快开彩票游戏。

互联网彩票第五次遭叫停

这已经是互联网彩票第五次遭集体叫停，《第一财经日报》对前四次进行了总结：

第一次：2007年11月，财政部联合公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局下发公告，通知对各地非官方主办的彩票销售网站进行为期30日的清查整顿，要求停止非彩票机构主办网站彩票销售业务、整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务、严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。

第二次：2008年1月2日，财政部再次向中彩中心、国家体彩中心，各省、自治区、直辖市财政厅(局)、民政厅(局)、体育局发出通知，要求通知下发之日起，一律停止利用互联网销售彩票。

第三次：2010年8月17日，国家体育总局和中国福利彩票发行管理中心分别下发紧急通知，再度要求立即停止互联网销售彩票等无纸化销售方式。但对于对于叫停的最后期限，和若不按要求停售将面临何种处罚等，中国福彩中心和中国体彩中心相关人员未予具体回复。

第四次：2012年3月1日，《彩票管理条例实施细则》实施，电话、互联网投注被定性为“非法彩票”。重申未经批准，擅自利用电话、互联网销售的彩票品种和游戏属非法彩票，需依法查处。随即福彩中心和体育总局也一同下发“停止电话和互联网销售”的紧急通知。

到2012年9月29日，财政部公布了500彩票网和中国竞彩网拿到互联网体彩试点资质，当年11月，500彩票网开始恢复销售体彩，福彩直到今天仍然处在停售。

为什么互联网彩票屡遭“毒手”？

根据财政部、民政部和体育总局在2月25日下发的通知，虎嗅概括出目前互联网彩票存在的共同性问题：

1，在产品管理、渠道管理、技术数据管理和开奖兑奖管理等体育彩票发行销售核心业务环节，不规范，不安全。

2，彩票发行费和公益金的筹集、分配、收缴、使用、监督检查、效果评估的全流程没有进行梳理，彩票资金管理不严，资金流向也不够透明。

3，存在虚报冒领、挤占挪用彩票资金问题，违规采购、帐外核算彩票资金问题，违规构建楼堂馆所、发放津补贴等问题。

4，互联网彩票企业，缺乏彻底自查整顿意识，存在销售私彩等非法经营活动。

归根揭底，互联网彩票的玩法变得多样，不少涉及灰色地带，而目前实施的《彩票管理条例》跟不上互联网彩票的发展势头，同时对比线下彩票发售制度，存在不可控的因素更多，出于彩票行业健康、安全发展的考虑，需要在“适可而止”。

互联网彩票，还会继续玩下去

值得注意的是在互联网彩票的整顿风中，受到冲击最大的是500彩票网，从2月25日的互联网彩票集体整顿通知发布后的三个交易日，该公司股价已累计下跌43%。而从500彩票网最新发布的2014年第四季财报来看，其净营收、运营利润、净利润都超过了150%的同比增长。

也就是说500彩票的股价变动并不是业绩不佳和互联网彩票在中国不具备市场空间。500彩票网面临着无法继续在线销售彩票的风险，以及信息披露中为提及政策监管风险在海外上市制度中被视为欺骗投资者的行为，所以500彩票遭到德银的评级下调。面对股价暴跌，评级下调，500彩票采取了3000万美元的股票回购计划。

2014年互联网彩票销售850亿元，占全年国家彩票销售3824亿元22%，这样的成绩足以打动监管部门对互联网彩票未来之路的肯定。只是目前监管机制、线下彩票发售机制与互联网彩票利益博弈需要调整。这方面，在彩票专家程阳接受腾讯彩票专访时提到，

互联网彩票多年的曲折迂回，仅仅说明了一个简单的道理，中国彩票的管理应该更加贴近市场、贴近百姓，应该少一些任性、应该多接点地气、应该多倾听市场的声音。

互联网彩票都不至“胡子眉毛一把抓”，采取最没有技术含量的“一刀切”的简单粗暴的处理方式。“疏堵结合”是互联网彩票未来的基本治理方式。

具体到各省市，互联网彩票的问题，从部分省市来说，本质上是利益格局的调整问题。尽管电子化渠道与实体彩票点渠道，两者是相互促进而非“互挖”的论点已经是全球彩票界的共识，但是一些决策者或者为“保护实体店”的良好愿望、或者为个人在实体店既得利益的考量，对互联网彩票有所怠慢。

丁磊曾提到彩票或成网易的下一个发力点，彩票对腾讯、阿里、百度而言也举足轻重，除了彩票本身的市场价值之外，背后是支付博弈的力量，以BAT为代表的互联网企业会积极争取“彩票网络销售资质”。用户线上购买彩票的习惯也日渐形成，面对8亿网民，行政监管不能逆大势，只是需他们一个调整过渡期。