停摆8个月，互联网彩票再传要重启销售，是“狼来了”？

自今年2月停售以来，关于互联网重启销售的传言一直没有停止过。

昨日（10月27日）上海证券报在报道中直指中国彩票“十三五规划”建议重启互联网彩票发行，除了重启外还将发放更多牌照。报道中提及中国彩票“十三五”规划已编制完毕，目前正向各省征求意见，预计11月中旬上报中央。并借用业内人士的预测，称互联网彩票业务的重启时间将在彩票“十三五”规划获批后明朗化。

纵观整篇报道，只在开头用一段用不足100个字笼统提及该规划，全文并未提及这个规划由哪个部门制定以及其他内容细则。因此有观念认为“也许这只是资本又一轮的借机炒作。”

新浪彩票对上海证券的报道提出质疑，认为该规划并非是发改委制定的，更像是体彩或福彩中心的“十三五规划”，对网售放开不会有太大的作用。

没有公布制定此规划的具体部门，且没有指出是福彩还是体彩，而是直接使用了中国彩票的称呼，也就是说，该规划似乎涵盖了福彩与体彩，但如果是这个意思，就涉及到了整个国家国民经济规划的制定。

按“十二五规划”的经验是，涉及全国彩票未来五年发展的主要方向，将被包含在对外公布的“全国国民经济五年计划”之内，而一般这项工作应由发改委牵头来完成，但发改委在做这项规划时，任务繁重，一般不会就每项内容，都发下给各省去征求意见。

因此，如果这条消息确定属实，则反映的现象更可能是，体彩或福彩中心的“十三五规划”征求意见稿已经完成，正处于下发给各省征求意见的阶段。

因此这则消息更像是互联网彩票股的一次炒作，新浪彩票引用广州证券鹭江道营业部投资顾问陈伯成的观点：

互联网彩票不会一直禁售下去，总有开禁的一天，近期彩票概念股炒做的，也是这样一个预期，所以，只要有一个涉及彩票利好消息出台之后，就会将消息延展到网售的方案，彩票股就借机迸发出不小的反弹力量。

这已是本月互联网彩票股迎来的第二轮利好。在14日，国务院印发《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，其中，下放彩票审批，“取消中央对各省彩票销售机构销售实施方案审批以及取消彩票销售机构开展派奖的行政审批，调整为各省财政部门进行行政审批。”

彩票政策有所放宽被解读为互联网彩票迎来曙光，与之对应，当天与互联网彩票有关的概念股如股鸿博股份、粤传媒涨、人民网等均出现不同程度涨幅。

利好消息频传，是否意味着互联网彩票要重启销售？如此前虎嗅分析的那样，互联网彩票之所以被停售是出于政策监管、市场准入机制不完备：

1，在产品管理、渠道管理、技术数据管理和开奖兑奖管理等体育彩票发行销售核心业务环节，不规范，不安全。

2，彩票发行费和公益金的筹集、分配、收缴、使用、监督检查、效果评估的全流程没有进行梳理，彩票资金管理不严，资金流向也不够透明。

3，存在虚报冒领、挤占挪用彩票资金问题，违规采购、帐外核算彩票资金问题，违规构建楼堂馆所、发放津补贴等问题。

4，互联网彩票企业，缺乏彻底自查整顿意识，存在销售私彩等非法经营活动。

因此互联网彩票能否重启销售应该是以完整的市场准入机制和市场管理办法，并完成系统测试为标准。从目前政策利好，以及中国竞彩网、500彩票网等互联网彩票企业先后开始内部测试互联网彩票销售系统来看，或许离解禁真不远了。