欧盟打算给Google开出“足以构成震慑水准”的罚款，这次又是为了什么？

欧盟是不打算放过美国的这些科技公司了。

今年继给苹果开出145亿美元欧洲有史以来最高税务罚单后，欧盟反垄断部门又开始了对 Google 的一项新的调查。“执委会打算将罚款的金额定在足以构成震慑的水准。”10月1日的一份欧盟文件谈及对Google的措施中称。

路透今日报道（10月3日），欧盟反垄断监管机构准备责令Alphabet(GOOGL.O)旗下谷歌停止向智能手机厂商提供财务刺激，以便在他们生产的手机中排他性预装Google Search，同时警告该公司会面临大额罚款。

这份文件长达150多页，已于上周分发给投诉方征求反馈。谷歌在4月收到一份副本，欧盟执委会在文件中指控谷歌滥用其安卓(Android)移动系统的市场主导地位排挤竞争对手。

欧盟竞争执行机构在投诉记录文件中称，计划要求谷歌停止向手机制造商支付现金或打折优惠，以换取预装带有Google Search的Google Play Store。

欧盟监管机构还希望规定，如果智能手机制造商认为限制到使用其他基于安卓的操作系统，谷歌不能强迫手机厂商安装其专有应用。对于不满足其条件的企业，谷歌“不得进行惩罚或威胁”。

欧盟执委会在2013年3月接到FairSearch的一宗投诉后展开调查。FairSearch是一家企业游说团体，背后的支持企业要求确保他们不会因谷歌在搜索引擎市场的主导地位而限于不利境地。

谷歌还可能因为反竞争行为而收到巨额罚单，文件称，谷歌的这种行为始于2011年1月，至今仍在继续。

此外，根据路透了解到的另一份记录文件，欧盟执委会指控谷歌偏向于自有的购物服务，可能也会为此向谷歌施以罚款。

先不论 Google 会如何应对欧盟的这份报告。就事实而言，Google 的垄断已经形成。

据好奇心日报报道，Android 是一个开源的操作系统，理论上手机厂商完全可以不安装 Google 的服务。

但除了 Android 本身，Google 在数年前就开始推行“Google 移动服务”（GMS）。GMS 成了 Android 不可替代的一部分，大量的系统级接口也被放在它的 Play Service 里面，比如游戏对战、地图、语音控制。如果手机厂商不装它，第三方 Android 应用就可能完全无法使用。

之后 Google 打包的应用越来越多，已经超过 20 个。厂商要么全装要么一个都不能装——为了用地图、商店，就不能拿掉 YouTube 或者搜索。

最后除了特殊的中国市场，其它地区所有 Android 手机都装了整套 Google 服务：邮箱、地图、搜索、商店、音乐、社交、视频……

这些服务确保了手机上的软件、游戏和广告收入都掌握在 Google 手中。智能手机厂商能够获得的利润相当微薄。

今年 4 月，这个部门就已经对 Google 发起过关于 Android 操作系统预装应用的指控，理由是 Android 操作系统优先预装 Google 应用，阻碍了创新。

欧盟委员会负责竞争的委员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）在一份声明中表示：“根据我们目前的调查，我们认为 Google 的行为使消费者无法获得更加广泛的移动应用程序和服务选择，阻碍了竞争对手的创新，违反了欧盟的反垄断规定。”

欧盟委员会的发言人里卡多·卡多索（Ricardo Cardoso）对此拒绝做出评论，Google 则表示：“我们期待向欧盟委员会说明，我们设计的安卓系统同时对消费者和竞争对手都有利，并且支持着欧洲领域内的创新。”