从山东重回金融街的郭树清这样看待行业监管热点问题

才上班第三天，自称还“没有来得及考虑”一些问题的银监会主席郭树清迎来了任内第一次公开亮相。

3月2日，在国新办举行的银行业支持供给侧结构性改革有关情况发布会上，郭树清携银监会副主席王兆星、曹宇，银监会主席助理杨家才，对大资管业务、房地产信贷、债转股、民营银行、投贷联动等银行业监管热点话题逐一作出回应。

界面新闻记者对其中最受关注的十大热点话题进行梳理如下：

一、资管业务监管立足标准统一

郭树清指出，由央行牵头，三会一局等多部委，正在研究资管业务共同监管办法。这个办法立足于最基本的标准先统一起来，标准不是特别高，但各个监管机构可以提高。同时，银监会深化与一行两会以及其他部委的信息共享 。

就银监会而言，曹宇补充道，将进一步完善银行理财业务的规制建设，加强监管。一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产。二是要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算。三是严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务，这个政策银监会一直很明确。四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。

二、把该纳入表内的业务纳入表内

关于如何监管银行非信贷资产的增长，郭树清表示，要区别情况，进行梳理，视具体银行和产品而定。但是总的趋势可能要减少表外业务的扩张，把该纳入表内的业务纳入表内，维持基本的审慎的原则。

王兆星表示，不一味坚决反对和组织银行多元化的发展，应该更多聚焦于它的风险。在这一过程中，一是促进银行信贷资金确实进入实体经济；而是确保风险可控、透明；三是根据风险及时提足拨备，夯实资本。

三、债转股强调市场化、法制化

郭树清表示，债转股强调两个化，一个是市场化，一个是法制化。不搞行政命令、不搞行政谈判，监管机构没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。

关于如何解决债转股路径问题，王兆星解释，一种是将资产卖给资管公司，另一种是银行子公司实施，第三是允许银行新成立专门债转股的公司。

从去年10月份发布会债转股政策之后，多家银行积极开展债转股，目前已签订规模达到4000多亿元，实施资金也达数百亿。

四、主导三会合并是“谣传”

此前外界猜测，郭树清此次回归金融监管系统，可能主导监管架构改革，主导合并“三会”。郭树清对此疑问回应称，“翻译已经代为回答，是rumor，谣传。”至此，外界关于一行三会合并，组建超级监管机构的传言被攻破。

五、采取差别化的房地产信贷政策

郭树清表示，银行对房地产泡沫风险也非常关注，认真分析。但是，房地产最大的特点是有非常大的地域性差别。不同地区房价涨幅包含的泡沫风险是不一样的。希望银行从自己实际情况出发，稳健审慎地把握对房地产市场的资金投放。

王兆星也表示，对于房地产市场既不愿看到巨大泡沫，也不愿看到巨大波动和下降，要采取差别化的房地产信贷政策。

六、防止把民营银行办成少数资本的提款机

郭树清表示，民营银行有助于提升金融覆盖度。要防止把民营银行，办成少数资本控制的民营银行，变成自己的提款机，吸收公众存款，用于特殊目的投资。

曹宇补充道，2014年开始民营银行试点，2015年进行民营银行制度准备，目前已进入常态化发展。民间资本申办民营银行，比较有序，理性态度，没有出现一哄而起，良莠不齐。

数据显示，2016年银监会批准12家筹建，3家开业。2016年底，8家总资产1800多亿元，贷款余额800多亿元。

七、投贷联动还未计划扩大试点

郭树清表示，投贷联动确实是一个探索，本着审慎原则，现在好像还没有计划马上扩大多少。有观点认为投贷联动并非国外的主流模式，郭树清对此笑言：“这就像中国的麻辣火锅，国外也没有，国内不是也很适应吗。”

王兆星表示，投贷联动试点银行准备设立机构的同时，在准备与未来可能进行股权退出的科技企业进行商谈、建立项目库，一旦子公司得到国务院批准，就可以进入快的轨道。现在有些银行利用原有的投资子公司开始运作，包括开发银行、中国银行、建设银行在内，已经初步有所进展，预计下一步当这些基础具备，在新的公司成立以后，整个投贷联动的节奏会加快。

八、处置非法集资是一个由爱生恨、始乱终弃的过程

杨家才在回答记者提问时表示，非法集资问题在经济下行期容易暴露，处置非法集资是一个由爱生恨、始乱终弃的过程。少女爱上了没有暴露的骗子，骗局揭开之后追悔莫及。关键是怎么样在爱的阶段就揭示他的骗局。

“我们揭示这个人是骗子，你还要跟他爱得死去活来，最后一拍两散说我是受害人，找政府闹事儿，这有点说不通。愿赌服输要承担损失，不能愿赌不服输，出事儿找政府，要解决现在非法集资里面普遍存在的问题。”杨家才表示，怎么在“爱的阶段”就指出它的问题，揭示出骗局行为，这就是处置非法集资早期发现的问题。

杨家才透露，处置非法集资条例即将出台，会有明确规范处置程序，方法手段。他还提及，山东的非法集资比较少。刚刚卸任山东省省长的郭树清打趣道：“我当了主席你才表扬我，我在山东时你怎么没表扬我？” 杨家才笑言：“苦于没有机会。”

九、P2P风险整体水平正在下降

郭树清表示，互联网金融对实体经济有帮助，但是要掌控风险。

针对网贷行业监管，曹宇谈了四点。首先，明确P2P网贷机构的信息中介本质属性。二、确立备案管理要求，将备案作为监管前提与基础，按照新老划段原则对存量机构进行资质甄别，合格一家备案一家，明确监管范围，杜绝监管套利。三、建立P2P网贷资金存管机制。四、提出强制信息披露要求。

曹宇表示，当下，在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作。整治取得了初步成效，行业底数初步摸清，机构异化趋势得到扭转，P2P网贷行业风险整体水平正在下降。下一步银监会将按照坚守风险底线要求，进一步完善我们的监管制度，引导行业健康可持续的发展。

十、正在就“恒丰银行”有关情况进行核查

针对媒体日前曝光的恒丰银行治理乱象，曹宇称，银监会高度重视，将认真贯彻落实习总书记2月28日在中央财经领导小组第15次会议上的重要讲话精神，坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。

对于舆情反映的问题，银监会已经会同山东省政府，对舆情关注的事宜进行核查。正在对有关情况进行核查，如存在违法违规行为，将依法从严从重处理。

目前，恒丰银行各项业务运行平稳，服务社会经济的工作还在有序推进。银监会将持续加强监管，推动该行认真贯彻国家各项政策，完善公司治理，提高全面风险管理水平，强化内控合规机制建设，切实提高其服务实体经济的能力。

郭树清则表示，恒丰银行正在进行股份制改革，通过股改使各个方面、内部外部的关系更加规范，在条件具备的时候推向资本市场，实现公开上市。

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