多省敲定GDP增速目标，2024年开跑

展望2024年，我国发展仍是机遇和挑战并存。总体上看，有利条件强于不利因素，支撑中国经济平稳健康发展的因素仍然较多。中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。

截至1月26日，除湖北、新疆外，29省（区、市，以下简称“省份”）公布了2023年经济增长成绩单以及2024年GDP增速目标。

增速方面，15个省份跑赢全国GDP增速（5.2%），其中西藏、海南、内蒙古GDP增速排行前三，黑龙江以2.6%的GDP增速位于全国倒数第一，辽宁GDP增速10年来首次超过全国平均增速。广东、河南等15个省份未能实现2023年GDP增速目标，但经济总量排行2—5位的省份均实现2023年GDP增速目标。

GDP总量排名方面，相比于2022年，河南、安徽、重庆的排名均下跌一位。连续35年居首的广东成为全国首个GDP突破13万亿元的省份，排行第二的江苏省拥有的GDP万亿之城增至5座。

展望2024年经济增长，27个省份公布了2024年GDP增速目标，整体处在4.5%—8%的区间。其中，包括前三大经济大省在内，共10个省份将GDP增速目标数值设定为5%，天津设定的GDP增速目标最低，为4.5%左右。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，从经济大省定下的2024年GDP增速目标来看，既说明经济大省在努力担起挑大梁的责任，积极促进经济发展，也可以从中看出经济大省在进一步提振经济方面也面对一些不容忽视的压力。为了实现更好的经济增长成绩，经济大省还需要更努力地克服各种困难。

一、15省未完成GDP增速目标

在未完成GDP增速目标的15个省份中，黑龙江、江西、湖南、河南的实际GDP增速与目标数值相差明显。

具体来看，黑龙江在年初设定了6%左右的GDP增速目标，但实际GDP增速为2.6%，增速与2022年持平，为全国倒数第一。黑龙江已经连续两年未能完成GDP增速目标。

工业经济增速的放缓拖累了黑龙江近两年经济的增长。其中，2023年第二产业增加值同比下降2.3%，2022年为同比增长0.9%。此外，黑龙江高耗能制造业投资下降明显，2023年前三季度为同比下降37.2%。

1月24日，黑龙江统计局发文提到“过去的一年，全省克服局地洪涝自然灾害、油气煤炭等大宗产品价格下降、大型重点企业检修等不利因素影响，经济运行总体保持平稳。”

2022年12月，黑龙江省工信厅等三部门联合发布的《黑龙江省工业领域碳达峰实施方案》提到，黑龙江省工业仍存在产业结构偏重、能源消费偏煤和能源效率偏低等问题，制约了工业绿色低碳转型升级。主要依赖资源性产业的现状尚未根本转变。战略性新兴产业、高技术产业发展速度快，但总量小。

其次，河南2023年实际GDP增速为4.1%，低于GDP增速目标（6%），增幅为GDP前十四省份中最低。此前多年位于GDP总量全国第五的河南，GDP总量被四川不断逼近，并于2023年被超越。

自2020年以来，河南GDP增速已连续四年低于全国平均数。1月24日，河南省政府秘书长朱鸣在新闻发布会上表示，2023年河南经济总体处在疫后的恢复期、修复期、调整期，经济增长的态势趋势持续稳定向好，虽然一些规模、速度的数据有所波动，但动能之变、结构之变、质量之变的成效日益显现。

作为GDP总量排行第一的省份，广东4.8%的GDP增速也未能实现2023年年初设定的5%以上的增速目标，但广东经济依旧呈现出诸多亮点。

总量上，广东成为全国首个全年GDP突破13万亿元的省份。从拉动经济增长的三驾马车来看，2023年，广东固定资产投资和社会消费品零售总额同比增速均低于全国平均水平，2.5%的出口增速则高于全国平均水平（0.6%）。

1月23日，广东省省长王伟中在作政府工作报告时指出，广东省经济持续回升向好的基础还不稳固，特别是经济外向度高，受外部环境冲击影响更直接。有效需求不足，社会预期偏弱，一些企业经营困难。新动能培育有待加强，关键核心技术“卡脖子”问题仍然突出。房地产、金融等领域还存在风险隐患，部分市县财政收支矛盾突出。

值得注意的是，前六大经济省份，除山东、四川外，其余省份的社会消费品零售总额增速均低于全国平均水平。消费为2023年经济增长的最大推动力，最终消费支出对经济增长的贡献率达82.5%。

2023年，一些省份也实现了外贸的高增长。整体上，2023年14个省份进出口同比负增长，西藏、新疆、内蒙古进出口增速领跑全国，分别为138.3%、45.9%、30.4%。

进入2024年，进出口形势依旧不容乐观。世界银行1月9日发布《全球经济展望》报告预计，2024年全球经济增长将连续第三年放缓，将从2023年的2.6%降至2024年的2.4%。

在这样的背景下，多个经济大省调低了2024年外贸增速目标。在具体的目标设置上，广东提出2024年进出口总额增长1%，江苏提出外贸进出口总额实现正增长。

二、增速目标多在5%—6%

目前，27省份已公布2024年GDP增速目标，其中的24省GDP增速目标设置在5%—6%区间。10个省份将GDP增速目标数值设定为5%，7个省份将GDP增速目标数值设定为5.5%，7个省份将GDP增速目标数值设定为6%。

中国科学院预测科学研究中心于1月9日发布的《2024中国经济预测与展望》预计，2024年中国GDP增速为5.3%左右，全年经济增长将呈现“前低后高”的态势。

广东将GDP增速目标设定为5%，GDP总量排行第二、第三的江苏和山东均将GDP增速目标设定为5%以上。2024年天津设置的GDP增速目标最低，为4.5%左右，天津GDP增速目标已连续三年位于全国倒数第一（2022年与北京并列倒数第一，均设置为5%以上）。

在数据分项上，近两年固定资产投资（不含农户）尤其是房地产开发投资的负增长成为拖累天津经济增长的最大影响因素。2022年，天津固定资产投资（不含农户）同比下降9.9%，2023年为同比下降16.4%。分领域看，天津2023年基础设施投资下降8.1%，房地产开发投资下降42.1%。

相比2023年GDP实际增速，12个省份上调了2024年GDP增速目标，4省份持平，11省份下调。其中，西藏、海南下调幅度最明显，分别下调了1.5和1.2个百分点。

展望2024年经济增长，广东省省长王伟中在作省政府工作报告时提出，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，广东经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。

在解释2024年经济增速目标定为5%左右时，北京市发展改革委相关负责人在接受媒体采访时表示，“兼顾了需要和可能”，增速目标既要稳预期提信心，也是实现就业、居民收入等重要民生目标的需要，更是北京率先基本实现社会主义现代化的需要以及与“十四五”规划目标衔接的需要。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，如果中央经济工作会议提出的系列政策举措都能落地，劲往一处使，2024年中国经济就有可能迈出回归经济增长合理区间的坚定一步。在这种情况下，2024年能达到5%左右的GDP增速，并且2025年可能还会沿着2024年5%左右的GDP增速继续前行。

1月18日，国家发展和改革委员会副主任刘苏社在新闻发布会上表示，展望2024年，我国发展仍是机遇和挑战并存。总体上看，有利条件强于不利因素，支撑中国经济平稳健康发展的因素仍然较多。中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。

本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：田进