城市边界的起源与后果

本文转自微信公众号：IPP评论（IPP-REVIEW），作者：国际视野中国情怀。

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本文是美国哥伦比亚大学Brendan O'Flaherty教授在2018年IPP国际会议上的演讲速记稿。

很高兴有机会来到广州。我一直在想怎样才能让广州听众对我的演讲感兴趣？所以我先从粤港澳大湾区入手谈起。粤港澳大湾区有条界线，南边的是香港，香港可能更出名，北边是广东省，没有香港那么出名。

我个人对于边界还是比较敏感的。我是新泽西人，虽然我在纽约工作，但我这一辈子都生活在新泽西。大纽约都市圈是世界上最富有的都市圈之一，居住人口有2000万人左右，哈德逊河在中间，这条河刚好分成两半，一边是纽约，一边是新泽西。我们的边界线恰好就在这个世界最大都市圈的正中间，也可以说是美国最富有的都市圈。哈德逊河把这个都市圈一分为二。

大纽约都市圈

新泽西和纽约间有一条界线， 在我们粤港澳大湾区里面也有一条界线，我所讲的应该会对大家有借鉴意义，这样的借鉴会给我们带来不同的视角和启示。

为什么城市之间会有一条界线？是之前就有，还是人为的？让我们看看贸易理论怎么看待城市的边界线。如果没有城市间的边界线，纽约大都市圈会更大，生产效率更高。边界意味着我们要付出更多的成本。

城市的边界线是自然而然形成还是人为的？万物存在皆有理由，我们看看这个理由是什么。我们新泽西人最早被叫做德拉瓦人，包括过去生活在那里的印第安人和欧洲人。印第安人住在那里之前我们并没有很好的记录，后来欧洲人发现了美洲大陆，我们才开始有了文字记录。过去这里是没有边界的。德拉瓦人的分支曾居住在新泽西河的北边，就是我们所在的纽约大都市圈了。

1624年，曼哈顿地区的人和西部、北部的人没有什么边界可言，荷兰人来到这里后把这里称为新尼德兰，这个时候也没有很明确的边界线。到底是谁说我们要有边界线，把这两个地方分开来的？其实就是英国人。英国人在1664年花钱从荷兰人手上买下了新尼德兰，这时它就变成了两个地方——一个叫新泽西，一个叫纽约。

城市的边界

首先来回顾一下历史。英国内战是两个派别之间的争斗，1649年英国国王的头被砍下来，保皇派失败了。不过随后保皇派又开始反攻，打败了议会。在新泽西战场，保皇派说英国站在纽约这边，我们要把纽约和新泽西分开来，当时新泽西很少有人来。1776年新泽西成为十三个州中的一个，美利坚合众国正式成立了。那时候，一个州相当于一个股东，在一个联邦国家里面每一个州就是一个股东。在新泽西这里，因英国保皇派和议会的竞争，导致新泽西州的边界一直没有固定下来。

从国际贸易和经济经济角度来讲，这样的边界会带来怎样的影响？如果你把一个地方拉的很大，距离越远，波动就会越来越远。如果比较两个城市的波动情况，观察这两个价值走势是否契合，在综合体系里面走势是否一样，相互之间距离很大，没有统一在一起，走势是不一样的。

不少文献已经研究了边界会带来什么差别，即如果将一个城市一分为二，差别会体现在哪里。恩格尔和罗杰斯1996年的文章讲到了美国、加拿大的边界，他们预计美、加边界有12万公里宽。不过他们搞错了，犯了很多几何和技术上的差错。研究者们普遍认为美加边界其实只有47公里宽。有一篇论文，预测香港和内地边界宽度是226公里，香港的价格跟内地的价格距离，包括香港跟深圳的距离是266公里这么宽。这是其中一个效应——边界对贸易的影响。

城市经济学告诉我们，除了边界还要看因素，城市经济学是一个聚集的过程，包括国家的职业授权。纽约和新泽西对教育、医疗、律师授权是不一样的，新泽西的律师不能在纽约执业，纽约的医生不能在新泽西行医，哥伦比亚大学是由纽约州来许可的，它在新泽西州无权进行教学。普林斯顿也是由纽约授权，在其他地区它也不能参与教学活动。

法律法规的情况也是如此，比如水管、消防、汽油、大麻等。娱乐性的大麻这个月就会在新泽西合法化，但在纽约依然是违约的。还有水管，你如果请纽约的水管工来新泽西工作，这样做肯定不对，因为他是按照纽约的操作流程做。当然两地还会有不同税制和税收。

经济学提到了专业化分工。纽约大都会区有2000万人，当然应该要做到专业化和分工化，律师、医生应该按照2000万人士来分工，但其实是没有做到，新泽西和纽约是两码事。这种需求会因此降低，明明有2000万人需求，但是它达不到。比如我在新泽西法庭上的律师就说：“我在纽约有案子，我现在过不来。”所以我们讲到城市聚集的时候，聚集效果达不到预期就是因为有这种界限。

公共交通也是如此。纽约在交通投入很少，如果新泽西到纽约方便了，但纽约得不到什么好处，它不关心我上班多少时间。如果新泽西州的火车运输高效了，纽约就会有更多人从中受惠了，纽约的工资会上涨，但新泽西可能得不到好处，所以新泽西到曼哈顿的道路条件比纽约到曼哈顿的道路条件差得多。

 新泽西到曼哈顿的道路条件比纽约到曼哈顿的道路条件差得多

2005年的一个以广东和香港为案例的研究显示，边境线如果通过人口密度、工人数量来计算，边界线达到15—20公里已经是非常宽的距离了。这也是我猜哈德逊河也有20公里，实际上可能是1.2公里的原因，但是它的经济距离远远不止1公里，它是达到了15—20公里。这两岸可能都是一些价值非常高的土地，却远隔20公里。

如果广州的珠江有20公里宽将是怎样的场景？如果在哈德逊河把纽约、曼哈顿区划一个州界，这条河就成了20公里这么宽。所以边界使纽约、新泽西的大都会区更小、更分散、生产力更低。以史为鉴非常重要，边界是一个殖民主义的产物，殖民主义还没有结束，现在还没有见到一个完全自由的美利坚合众国，我们还是生活在1664年殖民生活留下来的印记当中。

本文转自微信公众号：IPP评论（IPP-REVIEW），作者：国际视野中国情怀。