澳门赛狗风云

本文来自微信公众号：经济观察网（ID：eeojjgcw），作者：张锐，头图来自：视觉中国。

“八几年的时候，这里很旺。我们开档做到晚上八点，比现在开到凌晨挣得还多。”芬姐（化名）和丈夫如今经营水果店的位置正是当年逸园赛狗会的黄金地段。然而，三十多年过去，人气早已不如往昔。

2018年7月21日，这是澳门政府给逸园赛狗会搬离原址的最后期限。自此，这家曾作为亚洲唯一合法的赛狗场经历澳门87载风云后正式结业。但在四个多月以后的年底，因为赛狗格力犬没有妥善的安置方案，狗会善后工作成为尴尬的社会问题。

早在2015年，面对政府批给的专营合同即将约满，逸园赛狗会的存续成为社会争论的问题。记者至今仍然能在澳门立法会官网见到区锦新、关翠杏等多位议员，于2015年到2016年期间多次对狗场存续以及未来发展向政府质询。

赌王接手

12月3日，澳门特别行政区社会文化司司长谭俊荣在列席立法会施政辩论时透露，较早前关闭的澳门逸园赛狗会作为教育用地规划，近8000平方米的场地将建成四所学校。这是澳门民生项目“蓝天工程”的一次落地，同时，也意味着赛狗在澳门彻底成为回忆。

澳门逸园赛狗会，本地人更习惯说“狗场”，最早由一位叫范洁朋的澳门商人从上海引入。根据赛狗会现存资料记载，1931年，范洁朋赴上海考察，见到赛狗博彩活动盛行，便开始探询在澳门办赛狗的可行性。后来，在澳葡政府要员的支持下，望厦山附近一土地兴建起了简单的跑狗场。当时的投资者们或许并没有想到，未来某一天这里的地价涨幅远远高于狗场的博彩收益，这成为后来狗场停办的重要原因之一。“大看台的四周满布彩带和旗帜，还邀请乐队在场助兴，把待赛犬只的吠叫声也掩盖了。”

1931年8月，澳门跑狗场启业，开创了澳门赛狗活动的历史。虽然，赛狗进入澳门的时候，正值亚洲开始受到经济大衰退的影响，但赛狗运动在上海风靡全城让狗场的经营者们仍然充满信心。然而，意外的是，狗赛并没有赢得澳门赌客的欢迎。1933年，赛狗会就因生意不景气关门。

这一歇业就是二十年，1961年，澳门博彩业经历了一场改革。同年，印度尼西亚华侨郑君豹向政府申请恢复赛狗活动获批，逸园赛狗公司正式成立并于1963年8月再度启航。再之后，澳门逸园赛狗会成为澳门”赌王”何鸿燊旗下的博彩产业项目之一。

2007年，有“赌王四姨太”之称、现任澳门立法会议员梁安琪以执行董事名义在澳门逸园赛狗股份有限公司业绩报告出现，何鸿燊时任赛狗会董事局主席。

上世纪60年代至80年代末，赛狗在澳门迎来全盛时期。根据狗会资料记载显示，赛狗逢周二、周四、周六晚上八时及周日下午，在澳门逸园赛狗场举行，每晚有十余场赛事，投注方式与赛马相若，所有出赛的狗只都是擅于狩猎，身手敏捷的格力狗。最低入场费公众席每位2元；会员席每位5元；厢座可容六人，包厢收费是80元；贵宾房则收费25元。另外，在何鸿燊旗下的其他娱乐场如葡京酒店，回力娱乐场和金碧娱乐场内同样设有场外投注站。

一位接近赛狗会的人士告诉经济观察报的记者，赛狗在澳门曾经非常风靡，每个周末往返港澳的轮渡挤满了一睹盛况的狗迷。赛狗场馆内外车水马龙，四处可见等待入场或下注的庞大人群。当时，香港、澳门多家电视台、报社都有“狗经”栏目，赛狗一度成为除了幸运博彩外最受欢迎的博彩项目。据介绍，幸运博彩主要指百家乐、二十一点、十三张扑克等博彩者纯粹或主要是靠运气之博彩，以动物之速度竞赛的赛狗、赛马则为互相博彩。

赛狗黄金时代后期，芬姐与丈夫在狗场附近一带经营水果生意。根据他们回忆，那时一到跑狗日的晚上，场内外人山人海，十分热闹。狗场周围的住宅更被外围狗集团租用作为“投注站”，租金高涨，连同门口经营夜宵的摊档也赚得金银满盆，令他们好生羡慕。

“炮轰”赛狗

根据澳门逸园赛狗股份有限公司业绩报告以及澳门博彩监察协调局统计数据，1999年到2007年，赛狗会的总投注额大约在3亿澳门元到5亿澳门元之间，直至2008年爆发式增长至约8亿9千9百万澳门元，2009年到2011年连续三年维持在14亿到16亿之间。这是回归后，赛狗博彩项目收入最好的三年。其中，2010年，狗场总投注额为16亿澳门元，毛收入也达到3.4亿澳门元。

尽管如此，与幸运博彩项目相比，赛狗的博彩收益也是微乎其微的。2008年到2012年期间，澳门幸运博彩项目毛收入也在高速增长，从1088亿澳门元一路飙升至3041亿澳门元。2013年，澳门幸运博彩收益达到360,7亿澳门元。

自2012年开始，赛狗在澳门初现颓势，当年总投注额回落至9亿元左右，2013年继续下滑至8亿元左右，毛收入也仅为1亿。同期，与赛狗同属于互相博彩的赛马投注额和毛收入也出现下降，但收益仍维持在赛狗项目的1.5倍左右。

2013年到2015年，赛狗会的毛收入和投注额持续下降。事实上，自2014年中开始，澳门博彩业在历经十年的高速增长后进入调整期，博彩收入于当年6月开始按年下跌，甚至拖累澳门2014年GDP出现回归以来首次负增长。直至2016年9月，澳门博彩毛收入才结束了连续26个月的同比下跌。大环境不好的情况下，赛狗投注额在2016年也跌回十年前。

除了业绩持续下跌的压力，狗会还面临许多社会质疑。一位熟悉澳门街坊总会的人士向经济观察报记者透露，赛狗会地处澳门半岛优势位置，早年建立时附近一带居民较少，但随着区内公屋和楼宇相继落成，人口密度日益增长，配套设备需求也大增，赛狗日的“热闹”也屡次遭到居民的投诉。

根据坊会曾经做过民意调查显示，多数居民认为狗场是澳门人的回忆，希望能保留赛狗博彩项目，但也有不少人认为狗场应该另择他地。与此同时，社会各界对于动物保护的呼声越来越大，赛狗从全民关注的博彩运动变成动保人士“炮轰”的对象。

2015年底，政府委托澳门大学博彩研究所进行《互相博彩（赛狗）专营权经营状况及对附近小区影响分析》。根据未完整公开的报告显示，赛狗活动无论对政府的税收、本地居民就业、狗场周边的商业活动、促进旅游业发展及吸引旅客、提供本澳居民另类的休闲场所等的重要性逐年降低，其存续对澳门整体经济的实质影响非常有限。

去博彩化

澳门理工学院博彩教学暨研究中心一位学者对记者透露，研究者对于以个人名义评论本地博彩公司是敏感的。此外，逸园赛狗会近来因为赛狗安置方案问题备受港澳动物保护人士指责，狗会执行董事梁安琪在一些场合也回避处理。

2016年，政府表示在综合民意、经济和社会方面的影响等各种因素评估后决定，要求狗会在两年时间迁离原址，也即2018年7月21日前。至于赛狗活动是否会继续举办，政府要求赛狗会必须于两年内改善格力犬比赛的安排及饲养方式，并达至国际标准及解决新用地选址问题。同时，新的用地选址必须符合城市规划，特别是不影响民居的要求。

经济观察报记者从澳门特别行政区新闻局了解到，收到搬迁令后的狗会曾向特区政府申请延长及修改赛狗专营批给合同，提出以转播外地赛狗以代替现时的实体赛狗，把过往赛狗的休闲及旅游观光元素改变为纯博彩活动。

然而，博监局认为狗会的方案并不符合特区政府的负责任博彩政策，对推动澳门经济多元及发展世界旅游休闲中心并不能起积极作用，考虑到社会各界对保护动物意识的日益提升，且狗会一直未能按照特区政府要求妥善安置格力犬，特区政府最终否决了狗会申请延长及修改赛狗专营批给合同、以及否决狗会延长使用狗场原址的申请。

最后期限到来前，狗会仍然定期举行赛狗，尽管投注者已经寥寥可数。2018年7月21日，澳门逸园赛狗会正式关闭，铁门顶上的霓虹灯不再亮起，只留下因为没有妥善安置方案而滞留的赛狗——格力犬。

目前，“退役格力犬领养计划”仍在继续，但留下的狗会工作人员已搬往新地址办公，也有部分员工前往“赌王”旗下另一娱乐场工作。关于赛狗会未来的安排，记者致电逸园赛狗会官网给出的联系方式，一位工作人员在电话中告诉经济观察报的记者，“我们现在也很困难，但没有公司安排不接受采访”。

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