能否安度最大危机？美众议院今晚将就TikTok法案投票

美国开始了对TikTok新一轮的打压。

这一次的级别，从行政指令上升至了国会立法层面。

2024年3月5日，美国众议院议员提出了一项跨党派法案——《保护美国人免受外国对手控制应用程序法案》，该法案要求TikTok的中国母公司字节跳动在165天内将其出售，否则苹果、Alphabet Inc.等公司旗下的应用程序商店和互联网服务提供商将不许上架这个平台，该平台将会被禁止进入美国市场。

3月7日，美国众议院能源和商务委员会以50：0的投票结果，一致批准通过该法案。

3月9日，美国总统拜登周二在白宫出席记者会时回应称：“如果众议院法案通过，我会签署。”

就程序来看，该法案还未获得众议院的全院审议，此后还需要送到参议院进行全院修改表决，如果两院审议通过，总统签署之后，该法案才有可能落地。

图｜源东北证卷

路易斯安那州共和党众议员、多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯周一表示，众议院将尝试按照为无争议立法设立的特别程序加快该法案通过，该程序需要三分之二多数票才能通过。

3月13日，美国众议院将就TikTok 禁令法案进行投票。

多个消息来源称，TikTok 首席执行官周受资将在本周三访问美国国会山展开游说。

一、欲加之罪

TikTok，被认为是抖音全球版。2016年，字节跳动（bytedance）开发了一款名为“抖音”的应用。这款应用最初只在中国推出，后来为在国际推广而被命名为TikTok。TikTok进入美国市场的时间点在2017年8月，其母公司字节跳动以10亿美金价格收购了美国本土短视频分享网站musical.ly。2018年，字节跳动整合了musical.ly和TikTok的用户账户，有了如今的TikTok。

2019年是TikTok标志性的一年，其达成了约7.38亿次全球下载量，2020年5月，二者在全球下载量超过20亿次。2021年，TikTok成为全球访问量最大的互联网网站，2022年10月，TikTok全球日活跃用户数突破10亿。截至2024年3月，TikTok全球下载量已超过20亿次，其中在美国的安装量达到1.65亿次，占全球总量8.2%。

美国皮尤研究中心发布的数据显示，截至2023年，约有33%的美国人表示使用过TikTok，这一数字较过去两年至少增加了12个百分点。

同时与之而来的，还有美国各种形式的审查和调查。

其间TikTok的CEO周受资两次接受美国国会公开质询，颇有“欲加之罪”的意味。尽管TikTok一再撇清与中国的关系，但中国基因依旧成了TikTok被“定罪”的最重要原因。

据环球网援引外媒报道，当地时间2024年1月31日，美国国会参议院司法委员会在华盛顿举行一场题为“大型科技公司与网络儿童性剥削危机”的听证会，TikTok、Meta、X、Snap 和Discord五大社交媒体巨头的CEO出席作证并接受质询。

据新加坡《联合早报》报道，这场听证会的“敌对基调”，与在场其他社交媒体巨头CEO的国会听证会明显不同。会上的众多议员却将炮火集中对准了TikTok的中国背景以及有亚洲面孔的TikTok CEO周受资。

在这场大约五个小时的听证会上，50多名跨党派美国立法者现场咄咄逼问TikTok CEO周受资，几乎口径一致，连番指责TikTok与中国政府保持联系，质疑TikTok的问责制和透明度，要求周受资说明采取了什么措施来确保美国用户的隐私权受到保护。

共和党籍参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）尤其咄咄逼人，他向TikTok CEO周受资一连抛出8个尖锐问题，反复询问TikTok CEO周受资护照所在地、国籍。其中还包括，TikTok是否与中国政府分享了美国用户数据等。

周受资以三个孩子父亲的立场做开场发言，介绍了TikTok针对青少年的特有措施，并表示TikTok今年将在内容的安全审核业务上投入20亿美元。

参议院司法委员会主席迪克·杜宾提问了TikTok和中国、母公司字节跳动的关系，还有美国用户的隐私安全。尽管周受资的回答频频遭到蛮横而无理的打断，但他指出，TikTok 将年轻用户的安全放在首位，否认存在所谓“国家安全风险”。

他重申，该公司2022年7月开始推进了“得克萨斯计划”，将美国用户的数据存储在总部位于得克萨斯州的软件巨头甲骨文运营的国内服务器上，并将通过一套复杂机制确保其得到有效监管。周受资在这次听证会上说，公司已删除实施 “得州计划” 之前收集的美国用户数据，以确保安全性。

此外，TikTok非常重视其用户的心理健康，会把询问自杀或死亡的用户转介到该平台的安全页面。

根据美国众议院能源和商业委员会在网站发布的书面证词，周受资还表示，TikTok的母公司字节跳动不受任何政府或国家所拥有或控制。

“让我明确声明：字节跳动不是中国或任何其他国家的代理人。”周受资强调。

实际上，这是TikTok CEO周受资第二次在美国国会接受长达五个小时的拷问。

去年3月23日，TikTok首席执行官周受资曾出席美国国会众议院能源和商务委员会听证会，并接受质询。

当时，五十多位美国会议员轮番“拷问”周受资，以逼问口气向周受资抛出超过200个问题，绝大部分问题蛮横尖锐、极具诱导性甚至缺乏基本常识。他们反复质疑周受资的回答，甚至拒绝给他解释的机会，勒令他作出“是”或“否”的回答。

周受资表示，外界对TikTok存在太多误解，他愿代表公司向美国国会及所有美国用户作出四项承诺：优先考虑安全，尤其是青少年用户安全；设置防火墙以防境外访问；确保言论自由，不受任何政府操纵；维持透明度，确保受到监管。

二、TikTok的绝地反击

面对美国的再度”围剿”，逼近封杀边缘，TikTok这次选择绝地反击。

3月7日，面对被封杀与被迫卖身二选一的两难困境，TikTok绝地反击，选取了较为激进的应对措施，给其1.7亿的美国用户发送了弹窗提示。TikTok在弹窗提示里建议用户给美国议员打电话、投反对票，要求国会撤销相关立法提案，" 让国会知道 TikTok 对你意味着什么，告诉他们投反对票 "。

根据英国广播公司的报道，TikTok这个举措直接震惊了国会山的不少议员，他们接到了100到1000个电话，有的议员因为选区里TikTok用户太多，不得不直接拔了电话线，以避免被愤怒民众的电话所淹没。

目前看来，TikTok发起的这场抵制运动暂未取得明显成效。当地时间3月7日，美国众议院能源和商务委员会以50比0的投票结果一致通过了字节跳动旗下TikTok的剥离法案。该法案的支持者表示， 施压运动凸显了该禁令的必要性。

据华尔街日报，两周前，TikTok美国业务的高管带着好消息飞往新加坡国际总部，他们告诉老板，TikTok在美国的运营没有迫在眉睫的危险。但回到美国几天后，他们就发现自己错判了形势。

随后几天，TikTok被收购的消息疯传，但均被字节跳动辟谣。

针对3月10上午媒体报道的暴雪前CEO千亿美元洽谈收购TikTok，OpenAI首席执行官山姆·奥特曼或参与交易一事，字节跳动当日辟谣称。“前述信息不实”。

更早前的3月9日，美国《国会山报》援引美国知名投资人凯文·奥利里的话称，如果针对TikTok的相关法案最终得以通过，他将收购TikTok。奥利里称，TikTok是当今社交媒体中最成功的广告平台之一，“我所有的公司都在使用它，我会买下它”。

除此之外，TikTok过去几年也在积极自救脱困。

2020 年 3 月，TikTok 公布了透明化建设的两项重要举措，向外展示公司的安全可信赖：建立“透明度和问责中心”，允许外部访客查看 TikTok 内容审核后台系统，包括部分应用代码和数据管理操作，同时，TikTok 还发布了透明度报告，以公开其运营和数据处理的相关信息。

此外，TikTok 还成立了一个专门的美国数据安全公司（USDS），负责管理美国用户的数据。同时，TikTok 实施了名为“Clover”的数据隔离工程和“Texas”的数据安全工程，这两项计划的年度运营成本均达到了大约 10 亿美元。

2020 年 5 月，TikTok 聘请了具有美国背景的高管，如前迪斯尼高管 Kevin Mayer（凯文·梅耶尔）担任字节跳动首席运营官（COO）兼 TikTok 全球 CEO。

2020 年 8 月，TikTok 向美国加利福尼亚州中区联邦地区法院递交起诉书，正式控告美国政府 8 月 6 日发布的与该公司及其母公司字节跳动有关的行政令违法。

2020 年 9 月，字节跳动与甲骨文（Oracle）达成协议，甲骨文将成为 TikTok 在美国的“可信技术提供商”，根据协议，甲骨文有权对 TikTok 美国的源代码进行安全检查。

为了适应美国市场和法规要求，可以看到 TikTok 采取了一系列数据本土化和透明度提升的行动，不断努力消除质疑。

三、未卜的命运

针对TikTok在美国受到围剿，中国外交部此前回应称，美方迄今没有拿出任何证据证明TikTok威胁到美国的国家安全，却一再对有关企业做有罪推定和无理打压，这是泛化国家安全概念、滥用国家力量打压别国企业的霸权霸道行径。

TikTok公司发言人此前对该法案回应称：“无论如何试图掩饰，这项法案都是对TikTok的彻底禁令。这项立法将践踏1.7亿美国人的第一修正案权利，并剥夺500万小企业赖以发展和创造就业的平台。”

周受资表示，每个月有超过1.7亿美国人使用TikTok，而这个数据，约占到美国总人口的一半。美国皮尤研究中心的一项调查报告显示，2021年至2023年，TikTok在美国的用户数量增幅超过其它各大社交平台。

连拜登也逃不过真香定律，一面打压，一面加入。2月11日，拜登竞选团队正式加入TikTok。其竞选顾问表示，该账户由拜登-哈里斯团队（Team Biden-Harris）运营。

当日，拜登竞选团队在TikTok上发布了第一段视频，以年轻人偏爱的短平快方式回答了有关谁会赢得“超级碗”冠军赛等一系列问题。 

美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union）反对TikTok剥离法案，称它“将侵犯美国宪法第一修正案赋予的数以亿计每天使用这款应用进行交流和表达自己的权利”。

目前 TikTok 未能在美国找到新的支持力量。2020 年反对封禁 TikTok 的美国民权组织，比如电子前线基金会（EFF）、美国公民自由联盟（ACLU）仍在继续以政府威胁言论自由的理由反对相关立法。

但这次事件中，另一位总统候选人、前总统特朗普突然改变了立场，一反常态反对禁止TikTok。

他表示，“如果没了它，有很多用TikTok的年轻人会发疯。”他发帖称，“我反对打压TikTok，相比TikTok，他们（Facebook）才是（美国）人民真正的敌人”。

TikTok也没有坐以待毙。

3月12日，美国媒体Axios剧透了TikTok本周的“国会山计划”——TikTok员工和创作者本周将在国会山花费大量时间，试图阻止这项快速推进的法案。

“我们面前的路很艰难，但我们希望国会议员，在投票表决一项将对1.7亿美国人产生不利影响的法案之前了解事实。”TikTok 政府关系总监迈克尔·布鲁姆如是说。

TikTok 发言人表示，TikTok 政府事务工作人员将于本周访问众议院办公室，创作者将在未来几天内抵达，不过公司预计投票结果将不会被改变。

该发言人称，TikTok创作者将访问他们自己议员的办公室，讨论TikTok对他们意味着什么，同时希望参议院议员在本周的会议上能够持开放态度。

北京时间3月13日，据外媒援引知情人士报道，如果美国国会针对TikTok的最新立法成为法律，TikTok打算在考虑字节跳动进行任何形式的资产剥离之前，用尽所有法律手段应对挑战。匿名的知情人士在私下讨论问题时说，出售这款备受欢迎的视频应用被认为是字节跳动的最后选项。

上述人士称，TikTok目前还没有最终计划，将取决于相关立法的进展情况。

本文来自微信公众号：凤凰网科技（ID：ifeng_tech），作者：何宁，编辑：任清