宝鸡，为什么需要机场？

曾经的陕西第二大城市——宝鸡，终于迎来了属于自己的机场。

根据华商报、《宝鸡日报》消息，日前，宝鸡机场改扩建工程可行性研究报告通过国家发改委等有关部门的最终批复，拟于今年6月开工建设。

按照现有规划，改扩建后的宝鸡机场位于凤翔区糜杆桥镇，项目总投资16.11亿元，飞行区等级指标为4C，即支线机场。

消息一经公开引发热烈讨论。有网友表示，家门口有了机场，市民出行将更加便捷；也有网友认为支线机场飞机班次少，市区到机场所在地没有直达高速公路和城际轻轨，不如直接坐车去西安咸阳机场。

对此，陕西省社会科学院研究员张宝通在接受时代周报记者采访时表示，宝鸡机场是4C军民合用的支线机场，对宝鸡不会有特别大的带动作用。而且目前宝鸡到西安机场的线路已经公交化了，西安机场实际可以完成宝鸡机场的功能。

此外，张宝通认为，对于宝鸡而言，现在最重要的是争取将宝汉铁路纳入国家中长期铁路网规划并尽早实施，加强宝鸡的交通枢纽建设。

一、曾因交通而兴

宝鸡建设机场的想法并非临时起意，而是谋划了近16年。

2008年9月，在宝鸡凤翔军用机场早已不再承担任何军队飞行任务的情况下，有关部门对宝鸡建设军民两用机场进行了可行性考察。

2018年11月，中国民航局在宝鸡召开了宝鸡机场改扩建工程预可行性研究报告评审会；次年4月，审查同意，出具了行业审查意见。宝鸡机场的建设自此进入了国家的视野。

进入2023年，宝鸡机场项目推进按下“加速键”：5月航站楼外观设计汇报会召开；11月宝鸡机场军民合用改扩建工程三通一平项目招标公告发布。

直至今年的2月23日，宝鸡机场改扩建工程可行性研究报告通过国家发改委等有关部门的最终批复。这标志着宝鸡市机场项目进入正式建设阶段，也意味着宝鸡历时16年的“申飞”之路终于走到了终点。

16年的谋划到底为了什么？有分析表示宝鸡是想借此重塑枢纽地位，带动经济社会发展。

实际上，交通车牌排名全省第三的陕C城市——宝鸡，是因交通而生，又因交通而衰的典型代表。

宝鸡，位于关中平原西部，俗语“明修栈道，暗渡陈仓”中的陈仓，就是指的宝鸡东大散关一带，而大散关又是关中石大关之一，有“川陕咽喉”、兵家必争之地”的称号，所以说宝鸡自古就是连接中原与西北、西南的交通要塞。

到了近代，随着陇海铁路、宝成铁路的陆续修建，宝鸡成为我国西部东联西进、北上南下的重要交通枢纽，城市因铁路而快速崛起。

宝鸡在相当长的时间里成为西部物资集散地，围绕交通建设了一大批门类众多的工业企业。

然而随着轨道交通越来越密集，西康线、阳安线、襄渝线、兰渝铁路和西成高铁通车，令宝鸡交通枢纽地位大大动摇，随之而来的是经济逐渐下行。

因此，宝鸡希望通过机场的建设，在未来的低空经济领域中，找回枢纽地位，拉动新的经济增长。

2017年，国务院《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（下称《规划》）发布，宝鸡被确定为全国性综合交通枢纽，标志着交通运输体系纳入国家发展层面。

《规划》把重点建设的城市划分为国际性、全国性和区域性三个层级的综合交通枢纽。宝鸡与烟台、泉州、无锡、三亚等众多城市，被列入全国性综合交通枢纽，未来主要是优化中转设施和集疏运网络。

宝鸡机场也被列入中国民航发展“十三五”规划新建机场项目。有关方面介绍，建设宝鸡机场能进一步完善宝鸡交通体系、提升城市品位，发挥宝鸡新丝绸之路经济带节点城市、区域中心城市的带动和辐射功能。

如今，宝鸡提出，要加快建设宝鸡机场，补齐航空物流短板。到2025年，建成“公铁空”一体对外开放物流大通道，宝鸡“东承中原及沿海、西出新疆、北联宁蒙、南接成渝”的区域物流中心地位明显提升，对“一带一路”沿线的物流辐射能力显著增强。

由此可见，宝鸡机场是宝鸡构建全国性综合交通枢纽的重要环节，有利于填补区域航空运输空白，与铁路、公路等其他运输方式优势互补。

二、重塑宝鸡枢纽地位

对于城市来说，机场可以方便区域间人员的流动与交流，加强各地区之间的联系与合作，在一定程度上促进旅游业等发展、吸引外部投资等。

但是一座4C级别的军民合用支线机场能多大程度完善宝鸡的综合交通条件，并为其带来新的发展机会，仍需要持续的观察。

张宝通认为，宝鸡机场只是4C级别军民合用的支线机场，能够吸引的客源有限，对城市的带动作用不会太大。此外，他强调，宝鸡机场位于宝鸡北部的凤翔区，周边经济发展薄弱，能够带动的产业有限。

“目前宝鸡与西安之间的交通非常便利，宝鸡应该积极融入西安，协同发展，这样才能更好地利于产业的落地，促进经济发展。而且比起修建机场，宝鸡更需要加紧推进宝汉铁路的建设，积极参与西部陆海新通道建设，打开南下通道。”

如今，成渝地区是我国经济最活跃的，制造业最发达的地区之一，但宝鸡却没有与之相连的高铁，去860公里左右的成都、618公里的重庆必须要到西安坐车中转，对外经济合作存在阻碍。

因此，对于宝鸡来说，打开这条南北的纵向通道，不仅利于居民的出行便利，更能加强与西南地区的经济联系。

“只要打通宝鸡—汉中—南充客货两用快速铁路，把关中和成渝连成一体，宝鸡就可南下成渝和北部湾到海上丝绸之路，并沿宝中线北上延伸到中蒙边境，宝鸡的交通枢纽地位就可重新奠定，宝鸡经济的振兴就有条件了。”张宝通说。

而这一背景，正是近年来时常被陕西提及的要融入成渝经济区的愿景。

除了加强交通建设，张宝通认为宝鸡想要振兴发展，还要突出自己的制造业特色，使西安的科技教育、高新技术、专业人才、交通物流、金融商贸、会展门户等资源为宝鸡所用。与西安为中心的关中平原城市群一起，共同打造亚欧合作交流的先进制造业中心。

而对于支线机场所覆盖的800至1500公里左右的航程来看，其辐射范围还包括了湖南、江西以及东部沿海地区，尤其是近年来被热议的“山河四省”也恰好在这一区域。

2023年，山东、河南、河北、山西4个省份的高考生约300万人，占全国高考人数的四分之一，但这4个省份仅有8所双一流院校。而只有32万考生的陕西省，有本科院校58所，占比居全国第二。

近年来多有“四省”考生家庭迁入陕西的报道，也是基于这一背景。

总之，宝鸡机场会成为陕西一个新的流量入口，其目标或许是重回陕西第二大城市。

本文来自微信公众号：读城记工作室 （ID：DUCHENGJIPLUS），作者：李杭，编辑：黎广