聊聊美国总统的裙带关系史

虎嗅注：近日在日本大阪举行的G20峰会上，出现了这样一幕：美国总统特朗普的女儿伊万卡，在一群领导人交谈的时候抢镜。而这一幕正好出现在法国政府发布的G20峰会现场视频中。由此开始，全球网友们疯狂恶搞，将伊万卡的照片P到有各国首脑出现的照片中，并po到Twitter登上热搜。

而美国一些主流媒体在报道这件事的时候，认为“白宫搞裙带关系”。其实类似的事件早已有之，今天这篇文章就来好好聊下美国总统搞裙带关系的过往。

本文来自微信公众号：猫叔在硅谷（ID：leo77zheng），原标题《强行抢戏的伊万卡：聊聊美国总统的裙带关系史》，作者：猫叔在硅谷，封面：东方IC

伊万卡在G20强行抢戏

英国首相梅、法国总统马克龙、加拿大总理特鲁多、国际货币基金组织总裁拉加德正站成一圈交谈。在梅说完一句话之后，美国总统之女伊万卡突然接过话题尬聊起来。拉加德扭头看了一眼插话伊万卡，似乎有些惊讶，但她什么也没说。这是法国政府发布的一段G20峰会现场视频。

“领导人的场合，她凑什么热闹？”在本次大阪G20峰会上，川普大女儿伊万卡多次强行抢戏出镜，引发了美国网民的集体吐槽和恶搞热潮。网民们发挥了各种大开脑洞的想象力，将伊万卡PS到诸多历史照片中，#Unwanted Ivanka#标签也成为了推特的热门。

的确，G20峰会原本是全球最有影响力的20大经济体国家首脑、国际货币基金组织以及世界银行这样的国际机构领导人出席的重要经济论坛。连美国国务卿蓬皮奥都知道靠边站往后站；而身份仅为“白宫顾问”的伊万卡，却频频抢镜与各国领导人亲切交谈，甚至合影都当仁不让地站在了C位，确实有些不太注意场合分寸。

不过，非主流总统川普似乎对自己女儿强行抢戏还挺得意。他随后又带着伊万卡去了韩国，在板门店非军事区会见了金正恩；谈到自己女儿时，川普骄傲地表示：“伊万卡会偷走大秀焦点（Steal the show）”。金发碧眼、身材姣好的伊万卡就像是一个磁石，在G20上吸走了本不属于她的聚光灯。

在川普入主白宫之后，伊万卡和她丈夫库什纳就以“总统顾问”的身份，不仅获得了接触政府情报的国家安全许可，更广泛介入美国内政和外交事务。伊万卡主要专注于女性教育和经济发展，通过职业技能培训推动就业等问题；而库什纳则大量参与了美国的中东政策，包括美国和以色列及沙特的外交事务。

此前伊万卡就曾引发过媒体非议，因为她坐在白宫椭圆办公室的总统宝座上拍照；而这一次，伊万卡在全球领导人面前频频抢戏，似乎有些过火了，也遭到了美国主流媒体的一片“白宫搞裙带关系”的批评声。

说个花絮，英文中的裙带关系一词Nepotism，词源来自于意大利语的Nepos（侄子）。因为天主教教宗和红衣主教们大多没有自己的子女（天主教神职人员不允许结婚），他们上位之后就大量提拔自己的侄子外甥出任教职捞取好处。

反裙带关系法不适用总统

话题回到美国，川普把自己的女儿女婿带进白宫还广泛参政，这样真的不违法吗？难道美国没有法律阻止政府高层这么赤裸的裙带关系吗？

法律当然是有的。1967年美国就颁布了《联邦反裙带关系条例》（Federal Anti-Nepotism Statute），其中明文规定，行政部门官员不得任命亲属担任自己所在或者所主管部门的官员。

但是，这条法律究竟能不能管到美国总统，则是另外一个问题。因为按照美国宪法，美国总统拥有绝对的人事任免权力，除了内阁级别的高级官员需要参议院批准，其他官员则是他一个人说了算。《联邦反裙带关系条例》的地位显然远低于美国宪法。只要在总统权力范围内，美国国会也是无权干涉。

此外，伊万卡和库什纳的身份是白宫内的总统顾问，并不属于正式官员，而且并不领取白宫的薪水。非正式职位顾问并不在《反裙带关系法》的范围之内。他们俩在白宫做事之前，也已经和自己的家族企业生意进行了隔离。

这也是民主党虽然多次指责两人，要求国会和司法部介入调查，但却一直没能采取实际举动的原因所在。不过，一旦发现两人在为白宫做事时中饱私囊或是利益输送，那么民主党绝对不会放过这样的定罪机会。

那么，在川普之前，还有总统这么公开大搞裙带关系吗？

当然是有的，而且还很多，尤其是在反裙带关系法颁布之前。美国宪法授予了总统巨大的行政权力，而总统也是凡人，也有人性弱点。他们的家人自然也会借机参与到美国政治当中。

最具政治野心的第一夫人

差点成为美国第一位女总统的希拉里，就是此前“夫人参政”的范例。希拉里被公认是美国最具政治野心的第一夫人。她的雄心完全不在克林顿之下。一个细节是，希拉里婚后最初并没有改姓，后来因为克林顿要在保守的阿肯色州从政，她才和美国大多数女性一样随夫姓。

在克林顿任总统期间，希拉里就已经积极参与美国的内政和外交事务，并在离开白宫后成功当选参议员，还出任过奥巴马时期的国务卿，并且两次竞选总统。倘若川普没有爆冷，克林顿夫妇将成为美国第一对夫妇总统。

1993年克林顿入主白宫之后，给了希拉里足够的政治空间来展现她的政治抱负，把自己大选时承诺的全民医保这个最艰巨的任务交给了希拉里。美国第一夫人亲自领导超过400人的医改特别工作组，制定具体医改法案。

然而，希拉里的傲慢一直是个软肋。她领导的医改特别工作组并没有公开征求行业和公众的意见，也没有和共和党进行沟通协商。1993年美国纽约地区联邦法院还曾经专门下令希拉里医改小组的会议必须对外公开。

希拉里这种“闭门造车，一意孤行”的工作风格，导致了医改法案过于理想化和激进，引发了美国医疗行业的强烈抵制，最终遭到了国会的否决。希拉里的第一次参政就以失败告终。

最为惨痛的教训是在1994年的中期选举，共和党人在金里奇的带领下成功夺回被民主党把持四十年的众议院，为后来的克林顿政府的停摆和弹劾案埋下了祸根。

在此之后，第一夫人时期的希拉里参政就低调了许多。她继续参与了美国的儿童领养制度完善，参加了世界妇女大会作主题演讲，倡导妇女解放，为后来自己独立参政奠定了基础。

总统弟弟当司法部长

实际上，无论希拉里还是伊万卡，她们担任的都不是正式职位，也不拿白宫薪水。但在1967年《反裙带关系法》出台之前，美国总统给自己家人安排官职领取俸禄，却是相当寻常的事情。

当然，其中也有令人信服的选择。1961年，美国总统约翰·肯尼迪（John Kennedy）就选择自己的亲弟弟罗伯特·肯尼迪（Robert Kennedy）出任司法部长。这一决定毫无意外地引发了巨大争议。比哥哥小八岁的罗伯特·肯尼迪此前是美国参议院劳工问题的首席律师，并在肯尼迪的竞选过程担任主管。无论是血缘还是职业，他都是肯尼迪总统最相信的人。

由于当时民主党控制了美国参议院压倒性的64个席位，因此即便是争议巨大，罗伯特·肯尼迪依然得以顺利上任。他的工作表现令人信服。罗伯特·肯尼迪一方面严厉打击黑手党等有组织犯罪，另一方面积极推动黑人民权运动，大力支持取消种族隔离。

在肯尼迪总统遇刺后，罗伯特·肯尼迪辞去了司法部长职位，成功当选参议员，并积极准备1968年美国大选。然而，1968年3月，在民主党党内初选占据优势的罗伯特·肯尼迪在加州洛杉矶被意外抢杀，倒在了总统大选之前，年仅42岁。这对兄弟原本可能成为美国历史上第一对兄弟总统，但却都因为神秘的刺杀事件而英年早逝。

除了亲弟弟，肯尼迪总统还任命了自己的妹夫希弗（Sargent Shriver）出任和平队首任队长。和平队是肯尼迪亲自创办的，在发展中国家推广美国外交政策的志愿服务机构。希弗后来还作为民主党副总统候选人参加了1972年的大选，但惨败给尼克松，也算是第三位差点冲击白宫的肯尼迪家族成员。

最搞裙带关系的总统？

在美国法律完善之前，把亲戚家人带入政府的美国总统不胜枚举。哪怕是罗斯福和艾森豪威尔这样伟大的总统，都曾经让自己亲儿子担任白宫秘书的职位，帮助他们积累政治经验和人脉，为日后的政治生涯打好基础。

如果是早期的美国总统，那给家人利益输送就更是寻常事。美国第四任总统麦迪逊（James Madison）、第五任总统门罗（James Monroe）、第七任总统杰克逊（Andrew Jackson）、第十任总统泰勒（John Tyler）、第12任总统泰勒（Zachary Taylor）、第十五任总统布坎南（James Buchanan）、第28任总统伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）都给自己家人安排过差事。

不过，谈到裙带关系之王，还属美国第二任总统亚当斯（John Adams）。他不仅任命了自己的大儿子约翰·昆西·亚当斯（John Quincy Adams）出任美国驻普鲁士大使，任命了自己的女婿出任了海关等多个政府职位，还任命了自己的妹夫出任邮政官员，任命了自己儿子的岳父出任邮票主管。“又双叒叕”用在这里倒是很贴切。

不过，约翰·昆西·亚当斯倒是很争气，后来当选了美国第六任总统。亚当斯父子因此成为了美国第一对父子总统，这裙带关系搞得真是前无古人，但后有来者。第二对父子总统则是布什父子。不过，老布什当总统的时候，小布什还在德州做棒球队经理，表面上并没有什么提携。

除了这两对父子总统，美国还有两个罗斯福总统。这两者也是有关系的，西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt，1901年～1909年担任总统）是我们熟知的富兰克林·罗斯福（Franklin Roosevelt，1933年～1945年出任总统）的远房亲戚。

老罗斯福做总统的时候，还在上大学的小罗斯福去白宫拜访，结果和老罗斯福视如己出的侄女埃莉诺·罗斯福一见钟情，后来正式结婚。结婚几年后，年仅28岁的小罗斯福就在罗斯福家族的全力支持下当选纽约参议员，就此迈入美国政坛。两位罗斯福总统都被认为是美国历史上最伟大的总统之一。

本文来自微信公众号：猫叔在硅谷（ID：leo77zheng），原标题《强行抢戏的伊万卡：聊聊美国总统的裙带关系史》，作者：猫叔在硅谷，封面：东方IC