2G到5G资费“大瘦身”，从半个月工资到“一杯奶茶”

200GB流量包、100分钟通话、校园卡套餐、美好家套餐……层出不穷的移动业务套餐让人们再也不会为流量和话费而焦虑，最低月资费甚至不超过一杯奶茶钱。

从2004年到2024年，移动通信的每一次大发展，都伴随着消费者生活方式的巨大变化。而在这场网络与市场的“交响曲”中，对用户来说，资费的变化无疑是最直观的，也是最受关注的。

2005年9月22日，“IT时报”报道了《电信资费改革再推上限管理：一大步还是一小步》，其中提到，信产部和国家发改委发布的《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》是一枚“重磅炸弹”，要调整部分电信业务资费管理方式，实行上限管理。

20年间，移动网络跨越了2G、3G、4G，迎来了如今更快更好的5G，而6G也近在眼前。作为时代的亲历者，“IT时报”见证了电信业务从“天价漫游费”到“提速降费”的资费变化，资费的每一次调整，不仅体现着我国网络基础建设的完善，更承载着人们对网络生活的美好期许。

一、2009年前

1. 手机既要买得起，也要养得起

2009年前，是各大运营商“群雄逐鹿”的时代，中国电信、中国联通、中国网通、中国移动等7家运营商互相竞争，呈现出“群雄割据”的局面。在以2G为主导的移动通信市场，中国移动和中国联通是两大巨头，手机通话资费相对高昂，每分钟的通话费用平均可达0.6元。

当时，2G的GPRS上网资费较高，流量按照MB计费，用户可以购买10元30M、20元70M的流量包，超出部分按照0.01元/KB计费。普通用户很少使用移动互联网，一般用户每月使用的流量不足10MB。

2. 用得上手机，就是“弄潮儿”

在二十世纪八九十年代的香港电影中，别在腰间的大哥大是身份的象征，谈生意时将大哥大摆在桌前，更是神气十足。看着香港电影长大的赵维（化名）算得上是当年的“弄潮儿”，2001年，他拥有了人生第一部手机——摩托罗拉，黑色外壳、翻盖设计、巨大的“M”标志，让赵维在同事面前好不神气。

有了手机自然要搭配“靓号”，一拿到手机，赵维就迫不及待地到营业厅办理了139开头的号码，“7和9是我的幸运数字，当时为了拿到这个号码我还花了500元买号。”赵维告诉“IT时报”记者，从摩托罗拉到诺基亚再到如今的苹果、华为，他的手机换了不下十部，但这个手机号用了23年。

不过，买号码容易，“养”号码难，昂贵的资费让赵维每拨打一次电话都“小心翼翼”。他回忆道：“当时无论是拨打还是接听，每分钟资费是0.4元，我平均每月打电话要花三四百元，身边打得多的朋友每个月要花七八百元，还要加上固定费用，算下来要花半个月的工资。”

正是因为这种变化，用先挂断对方电话、再固话回拨的方式来节省话费，似乎成为全国默认的一种“礼节”，赵维也将这一习惯延续至今。

在监管部门的政策倾斜下，中国联通的通信资费价格相比中国移动的资费打了八折，为0.32元/分钟。不过，凭借过亿的用户数量，中国移动依旧保持着巨大优势。国盛证券公布数据显示，2001年中国移动的ARPU（用户月均贡献收入）值为141元。

在移动上网方面，2000年，中国移动推出移动数据业务品牌“移动梦网”，2001年在全国范围内开通。经过几年的发展，2004年，彩铃业务成为“移动梦网”的拳头产品。

资料显示，当年年底，中国移动的彩铃用户已达5300万。2005年2月，《老鼠爱大米》彩铃单曲单月被下载了超过600万次，创造了吉尼斯世界纪录。除了彩铃之外，手机QQ以及各类手机WAP游戏也是“移动梦网”最主要的应用。

一位至今仍然持有1390号段的移动手机用户阿峰（化名）回忆起当时流量上网的费用，当时他经常用手机QQ与女朋友聊天。“相比一条短信0.1元，手机QQ聊天只要不发太多图片，十多元50M的流量基本上足够使用一个月。”

3. 告别手机通话双向收费

根据国际经验，一个国家拥有三家运营商才是一种比较优良的状态，既有竞争，又能降低重复建设和资源浪费。2008年，中国铁通并入中国移动；中国卫通的电信业务并入中国电信，随后中国电信又收购了中国联通CDMA网。至此，中国电信也拥有了移动业务，成为全业务牌照运营商。

随着2009年，中国正式发放3G牌照，中国移动通信市场形成了“三足鼎立”之势。

上海电信一位负责承接C网项目的人士向“IT时报”记者回忆道，CDMA网进入电信时，因为与联通系统不同，如何将资源、用户等丝滑地过渡到电信系统成了最大挑战：

“刚开始承接时，为了不影响用户感知，电信租用了联通原有的机房，随后技术组再一步步将系统、资源、用户信息等转接到电信系统中。为了保证整个项目流程顺利进行，法务组、网络组等众多工作组都在互相配合，直至2009年初才彻底将项目完成，中国电信自此大举发力移动市场。”

3G技术的商用，不仅提升了网络速度，也为视频通话、在线音乐、移动互联网等应用的发展提供了可能。为促进3G普及，运营商纷纷推出亲民套餐，包含更多语音通话时间和数据流量，同时降低资费门槛。例如中国移动推出的“全球通3G”系列套餐、中国电信的天翼乐享3G套餐等，这些套餐不仅包含了较长的国内通话时长，还有较大额度的流量包，尽管当时1GB流量的价格依然不菲，但较于2G时代已有了显著下降。

让赵维感到资费变化的时间节点也正是2009年，当时中国电信宣布，新加入“我的ｅ家”“商务领航”和天翼商旅套餐的用户，在全国31个省区市范围内接听免费，话费由主叫方出。这意味着，2G时代老百姓盼望已久的手机通话单向收费政策，在3G时代由中国电信率先实现，随后普及到其他运营商。

二、2009年~2014年：大爆发的流量需求，用不起的国际漫游

2010年后，以iPhone和各类安卓手机为代表的智能手机迅速普及，用户对数据流量的需求呈指数级增长。这一时期，伴随着社交网络、在线视频、移动支付等应用的快速崛起，移动数据消费更是呈爆发式增长。

不过由于计费方式以及国际漫游网间结算费用等问题，在3G时代，“天价流量费事件”屡屡上演，国内上网还能用，国际漫游用不起。

“IT时报”在2011年曾经报道过一位杨女士的手机连续三个月产生高额的上网流量费，特别是后两月的流量费竟高达7000多元的事例。当时运营商给出的回复是，因为杨小姐在日本产生了上网流量，而国外上网的流量费用高出国内数倍，为此，运营商建议用户在出国时关闭手机的数据上网功能。

直到2013年底，中国正式发放4G牌照，标志着移动互联网进入高速发展阶段。4G网络的商用，使得高清视频、直播、云服务等高带宽应用的发展成为可能。

为了应对这一变化，运营商在流量资费上做出了更大幅度的调整，开始尝试“流量不清零”“流量共享”等服务模式，推出各种流量叠加包、日租卡、不限量套餐等，促进流量消费。不限量套餐逐渐成为当时的主流，虽然存在限速策略，但极大降低了用户的流量使用成本。

2014年10月，和女朋友成婚没多久的阿峰托朋友抢购了两台刚刚上市没多久的iPhone。“妻子用iPhone 6，我用iPhone 6 Plus。”为了充分感受新手机更快的上网速度，阿峰夫妻俩专门去营业厅将原来的手机套餐升级到4G套餐。“当时移动刚刚下调了套餐流量资费，最低套餐为58元，包括500M流量，不过我们觉得不够用，就选择了2G/70元这档，如果月底前流量用完了，再临时买流量加油包。”

作为移动的高端用户，在移动宣布试行4G商用时，赵维就办理了移动4G套餐，“4G飞享套餐，1GB国内流量加1000分钟通话，资费为238元。”赵维坦言，这一价格还是较高，不过相比此前动辄三五百元的话费，打电话、用流量还是安心了许多。

三、2015年~今天

1. 从M时代跨入G时代

当三家运营商在4G市场的竞争达到白热化的时候，2015年，国务院发布了《关于加快高速宽带网络建设推动网络提速降费的指导意见》，明确提出要求电信企业提高网络速率、降低资费水平。同时，鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务，减轻消费者负担。

2. “提速降费”成为高频词

在政策的号召下，三大运营商纷纷拿出“提速降费”举措。以上海电信为例，从2011年开始到2021年实施了11次宽带大提速，完成了从拨号到铜线到光纤的飞跃。

在资费方面，更是进行了大幅调整，2015年，中国电信宽带每Mbps价格降幅近4成，手机流量每GB价格低至25元，流量资费平均降幅达到30%左右，并推出流量大赠送、加装包“买一送一”定向流量优惠、闲时流量优惠等多种措施；国际漫游流量资费也大幅下降，除了少数国家之外，基本都降至2.99元/分钟以内，最低只需0.79元/分钟，最大降幅超过90%。

“能实现提速降费的首要条件是网络基础设施建设的完善，做好底层保障。”一位上海电信内部人士告诉“IT时报”记者，2015年是4G网络高速发展的时代，当时中国电信正在加快天翼4G网络的建设，年底实现了全国所有县城和东部发达乡镇天翼4G网络全覆盖，天翼移动网络速率提高10倍以上；实现了全国80%铜缆小区的光纤改造，百兆宽带覆盖家庭近2亿户。

在移动网络方面，用户感知最大的就是流量不清零举措，即本月套餐中未用流量可以延续到下一个月使用，“这样不仅可以保证剩余流量不被浪费，在一定程度上也节约了运营商的成本”。

“提速降费”已经成为政府工作报告中的高频词，用得上、用得起、用得好成为国家信息网络发展的主流。

3. “月底流量不够用”渐行渐远

2019年，我国正式进入5G时代，用户的流量计费单位也正式从M时代进入到G时代。5G网络不仅带来了超高速率、超低时延，也为物联网、自动驾驶、远程医疗等前沿应用奠定了基础。伴随5G的推广，运营商在资费设计上更加灵活多变，一方面继续优化4G套餐，另一方面推出了多样化的5G套餐。

Gartner研究副总裁刘轶曾经在中国5G发牌一周年时向“IT时报”表示，中国三大电信运营商推出5G资费套餐目前是全球较为便宜的，且与4G流量资费相当。这也意味着，在4G转5G的过程中，中国运营商并没有给通信用户增加太多资费负担，中国消费者完全可以在资费上平滑过渡至5G。

一位长期关注通信市场的分析人士也向“IT时报”记者表示，在5G建设初期，虽因网络建设成本较高，资费相对昂贵，但随着5G用户规模的扩大和技术成熟，通话资费维持在较低水平，流量资费继续降低。

运营商不断调整套餐结构，简化套餐种类，降低流量单价，部分套餐内的流量价格已降至每GB几角钱。同时，随着用户对服务质量要求的提升，运营商也开始注重提升服务质量和用户体验，探索新型商业模式，如融合套餐、家庭共享计划等，以流量为核心，构建更广泛的数字生态体系。

数据显示，流量资费从2001年3分/1KB到2020年5元/1GB，费用约降到2001年的千分之一。2018年至2023前三季度，我国移动数据流量平均资费从8.5元/GB降至2.25元/GB，降幅达73%；移动通信用户每月每户平均支出持续下降至40.3元。

回顾提速降费的发展历程，这也是互联网企业和手机应用蓬勃发展的时间段，各大运营商在其中扮演了十分重要的角色。一方面把价格打下来、速率提上去，企业和消费者才能用得起，普及率自然也会上涨；另一方面，尽管宽带、流量等资费有所下降，但随着移动网络的普及，这也为运营商带来了大量客户，实现双赢甚至多赢的局面。

在3G、4G时代常出现的“月底流量不够用”的说法，到5G时代已经渐行渐远。

赵维也表示，通信费用在日常生活开销中的占比越来越小，流量“焦虑”已成历史。如今，他的139号码套餐与宽带挂钩，资费仅需139元。此外，随着手机都支持双卡双待功能，赵维还办理了一张无限流量的联通卡，与妻子组成主副卡，“一个月300元，宽带和流量都有了，还能满足一家人的移动流量需求。”

阿峰也同样成为双网双手机用户，一部仍然是iPhone，另外一部国产安卓手机则用上了电信网络。他现在把主力号码换成了电信，用了电信美好家套餐，把千兆宽带、父母的电信手机号全部融合在一起。“每个月229元，手机流量有120GB，基本上用不完。而移动号码则使用28元的套餐，主要接收短信验证码，也就一杯奶茶的钱。”

本文来自微信公众号：IT时报 （ID：vittimes），作者：沈毅斌、林斐，编辑：潘少颖、孙妍