中国最大城市群，正在变成一个“省”

本文来自微信公众号：国民经略 （ID：guominjinglve），作者：凯风，题图来自：视觉中国

大湾区越来越像一个“市”，长三角越来越像一个“省”。

一

区域融合，正在全面加速。

在大湾区，有着“湾区1号地铁”之称的广佛肇莞惠城际铁路正式开通。

虽然名为城际铁路，但按照“公交化运营”，无论站台设计、运营模式还是随到随走，都与地铁无异，又名城际地铁或“大号地铁”。

“大号地铁”的开通，形成一条东西走向、横跨广佛肇莞惠5市、全长258公里的大动脉，将整个大湾区更密切联系在一起。（参阅《中国最长的跨市“地铁”，来了》）

不仅如此，备受瞩目的深中通道即将建成通车，整个珠江口未来将形成11条跨海通道，将珠江两岸“缝合”在一起。

无独有偶，6月1日，“长三角超级环线高铁”横空出世，将沪苏浙皖三省一市连成一个“环”。

这条超级环线，从上海出发，经苏州、常州、南京、合肥、黄山、杭州和嘉兴等地，最终又回到上海。

可以说，除了宁波、南通，长三角几乎所有重点城市，都在环线之上，串起众多万亿级城市。

事实上，长三角的“闭环”之路，只是现在进行时，在不远的将来，整个杭州湾都将形成超级“O”形闭环。

杭州湾位于上海与宁波舟山之间的海域，沿着钱塘江可一路上溯到杭州，目前已有杭州湾大桥贯穿其间。

而在未来几年，杭州湾将再诞生三条跨海通道，包括已开工建设的通苏嘉甬铁路，以及规划中的千亿工程沪甬通道、沪舟甬通道。

通苏嘉甬铁路跨过长江，连经南通、苏州、嘉兴、宁波等地，有望于2027年底正式建成通车，将上海大都市圈的西翼连成一体。

沪甬跨海通道、沪舟甬跨海通道，一条直接连通上海与宁波，一条连通上海港、宁波-舟山港两大世界级港口，建成后将成为我国最长的跨海通道之一。

届时，上海与周边各地市将形成“1小时交通圈”，而与整个城市群将不断逼近“2小时交通圈”。

二

长三角，为何要搞“超级环线高铁”？

环线交通不是新概念，属于网状路网的范畴，相比常见的线状路网效益更高。

城市内部的“环线地铁”早已有之，如北京2号线、上海4号线以及即将开通的广州11号线。

一条环线，可串联N条不同走向的地铁，既能减轻核心城区中心站点换乘压力，也能提升通行效率，更进一步拉近不同城区之间的距离。

当然，不是所有城市都适合环线。没有足够多的客流量、足够密集的路网客流、足够多的跨区域交流，无法支撑起环线。

当庞大的客流从城市内部拓展到城市、省际之间，环线城轨、环线高铁的概念就应运而生。

其实，环线高铁，也不是第一次出现，在海南、成渝贵、福建等地早已有所探索。

尤其是有着“西部铁三角环线”之称的成渝贵环线，大幅拓展了成渝经济圈的腹地。

然而，无论是区位重要性还是涉及区域的经济体量规模，都无法与长三角相提并论。

长三角是中国最大城市群，囊括3省一市，覆盖41个地市，GDP总量超过30万亿元，占全国的1/4左右。

一个城市群，更是坐拥9个万亿GDP城市，包括上海、苏州、杭州、南京、宁波、无锡、合肥、南通和常州，数量之多、密度之高为全国之最。

然而，长三角内部发展仍然不够均衡，“包邮区”与安徽之间，省会与地级市之间，核心圈层与边缘圈层之间，都存在明显落差。

在交通上，长三角重点城市之间的连通不成问题，但重点城市之间有许多城市，部分成了高铁“死角”，部分未能跻身干线路网。

所以，超级环线高铁的存在，除了进一步强化中心城市之间的互联互通外，更重要的是将更多普通地级市也纳入其中。

换言之，环线高铁的意义，不在于终点到终点，而是沿途城市之间的直达直通、资源互通，激活整个区域内部交通的内循环。

或者说，环线高铁的存在，最大的受益者并非上海，而是其他地市。毕竟，作为高铁枢纽，上海早已通过各种线状网络向外辐射。

长三角超级环线高铁，或许只是开始，未来在长三角城市群，还将形成各种大大小小的高铁环、城轨环、地铁环。

届时，长三角的一体化乃至同城化，都不再是传说。

三

大湾区、长三角，谁能更快融为一体？

众所周知，我国形成了以中心城市、都市圈、城市群为“同心圆”的城镇化空间结构，城市群最大，都市圈次之。

如果说都市圈的目标在于同城化，不是一城，胜似一城；城市群的目标就在于一体化，不是一省，胜似一省。

那么，在同城化、一体化之路上，粤港澳大湾区、长三角城市群谁更有优势？

大湾区只有11个地市，自古以来就共饮珠江水，文化同源、人缘相亲、语言相通、民俗相近，有着共同的岭南文化基因。

但挑战在于，作为世界四大湾区之一，粤港澳大湾区最为独特：一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币，开全球未有之先例。

所以，大湾区的融合之路，既需要交通地理、公共服务、科技产业层面的软硬连通，也需要其他层面的融合，形成全球瞩目的超级区域。

与大湾区相比，长三角涉及三省一市、41个地市，跨市域跨省域，貌似更难整合，但实质上一体化力度远超预期。

究其根本，长三角确立了上海作为唯一的核心城市，这是关键。

正如官方文件所定调的：发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长……提升上海城市能级和核心竞争力，引领长三角一体化发展。

上海作为强中心，意味着江浙两大强省的经济强市也会主动向其靠拢，无论是2万亿级的苏州还是1.5万亿级的宁波，都在上海大都市圈的辐射范围。

同时，长三角盛产“跨省都市圈”，打破省域行政边界带来的限制，形成典型的破壁效应。

在相关规划中，长三角被划分为六大都市圈：上海大都市圈、杭州都市圈、苏锡常都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、宁波都市圈。

这些都市圈并未泾渭分明，更非井水不犯河水，而是你中有我、我中有你，彼此交叉，相互融合。

作为全国第一个获批的国家级都市圈，南京都市圈范围横跨苏皖两省，且明确由江苏、安徽两省共建。

而作为长三角第二个获批的国家级都市圈，杭州都市圈虽然最终有所缩水，但其早已辐射到安徽黄山、江西上饶等地。

至于上海大都市圈，本身就已将苏锡常都市圈、宁波都市圈涵盖在内，最近又引来安徽宣城等地主动投怀送抱，未来有望继续扩容。

一体化发展，最直观的特征就是融合，而融合的背后，正是打破了强中心城市一味吸血的逻辑，通过辐射效应促进整个区域的发展。

这正是长三角发展成为全国最富，也是相对均衡的区域的原因之一。