特朗普暂时撤回美国电子烟禁令，这两个月都发生了什么

文章来自公众号：蓝洞新消费（ID：landongpro），作者：美国政策，题图来自：视觉中国。

11月19日，包括纽约时报、华盛顿邮报和CNN在内的多家知名媒体报道，美国总统特朗普已经暂时撤回了他在9月11日表态将出台调味电子烟的禁令。

CNN报道截图

这意味着美国的调味电子烟禁令可能还将无限期搁置，特朗普已经连续两次推迟了电子烟禁令的颁布，这对美国电子烟企业、用户以及全球市场将是利好。

华盛顿邮报报道说，就像他以前做过很多次一样，特朗普改变了方向，这次是在解决重大公共卫生问题的计划上，因为担心电子烟商店老板及其顾客可能会损害他的连任前景。 

纽约时报报道说，为电子烟行业工作的盟友告诉特朗普，他对特朗普的选民进行了民意测验，结果表明这一问题使他付出了代价。

结果显示，如果特朗普继续实施禁令，将对特朗普产生负面影响，并传给了特朗普圈子中的许多人，包括竞选活动经理布拉德·帕斯卡尔和白宫高级官员。

不久之后，特朗普决定不签署一页的决定备忘录，取消政府发布的公告，然后出来说他不想通过禁令，说那是他的妻子和女儿的禁令。

泰晤士报则报道称，特朗普在顾问的劝说下于11月4日飞往肯塔基州的一次政治集会中放弃了该提议。与顾问交谈后，该报纸报道说，特朗普取消了原定于第二天举行的政府宣布的计划。

特朗普担心愤怒的电子烟店老板及其顾客可能会损害他的连任前景。他还认为，在他试图鼓吹经济增长时，与电子烟禁令相关的失业将使他付出代价。

不管怎样，两个月前的美国电子烟禁令风波在吓出全球电子烟市场一身冷汗后，暂时告一段落。

FDA前负责人斯科特·戈特利布称，特朗普政府推迟调味电子烟禁令是电子烟行业的一次惨痛的胜利。

美国电子烟行业在最近2个月内发生了什么，蓝洞新消费进行了三条时间线的梳理，希望能带你快速了解这两个月在美国发生的电子烟行业变化。

第一条时间线：特朗普的几次关键表态

特朗普的几次公开表态尤为关键，可以看出美国电子烟政策的风向变化和调整。

1、9月12日，FDA官网公告显示，鉴于近期疑似美国电子雾化引发的肺病案例增多，美国特朗普政府打算下令禁售深受年轻一代欢迎的调味电子烟，只保留烟草味的电子香烟，包括薄荷和薄荷醇，FDA计划很快就该计划的具体细节及其实施进行更多分享。

白宫拟禁售调味电子烟的声明一出，全球电子烟市场一片哗然。

2、9月14日，FDA发布声明后两天，特朗普可能又想了想，专门在推特上就电子烟禁令一事专门发布了一条观点。

翻译后的意思是，其实我喜欢用电子烟替代香烟，但我们需要确保这个替代措施对所有人是安全可靠的，让我们一起整顿市场把假冒伪劣电子烟从市场上驱除，让青少年远离电子烟！

特朗普第一次提到了假冒产品。

鉴于两天前在白宫椭圆形办公室的简报中没有提到假冒产品，当时还不清楚特朗普的周五转变会对这些禁令计划产生什么影响。

CNN分析认为，这条推文代表了特朗普总统已从坚定的政策立场中变缓和。

然后就是两个月过去了，特朗普没有再对电子烟禁令进行表态，但他在11月2日提名斯蒂芬·哈恩博士为美国食品和药物管理局的下一任负责人。

哈恩是著名的放射肿瘤学专家，并且是德克萨斯州休斯顿的德克萨斯大学MD安德森癌症中心的现任首席医学执行官，自2015年1月以来一直担任该中心放射肿瘤学教授。

在这两个月中，又分叉了两个时间线。一个是各州自行制定了对电子烟的禁令，但引发了激烈的抗议和法院的介入。另外一个是沃尔玛等零售渠道宣布暂停售卖电子烟。

美国马萨诸塞州、纽约州、罗德岛州和加利福尼亚州已采取立法行动打击电子烟，禁售调味电子烟，而其他州（包括新泽西州，特拉华州和伊利诺伊州）也在考虑采取类似措施。

虽然上述各州情况不一样，美国电子烟技术协会还联合电子烟商店对各州禁令进行了上诉，部分法院判决暂停禁令，并表示需要经过充分的听证后才可以继续决定是否生效。

除了来自州长的行政禁令，还有各大连锁品牌的反应。

9月21日，全球最大的零售商沃尔玛于周五在一份内部备忘录中表示，由于电子烟行业的监管复杂性和不确定性，沃尔玛将停止在美国的沃尔玛商场和山姆会员店销售电子烟。

10月8日，美国超市连锁店克罗格Kroger和药店连锁店沃尔格林斯Walgreens周一宣布，由于监管环境不确定，他们将停止在其全国门店销售电子烟。

克罗格拥有超过2700家商店和1500个加油站，Walgreens在美国经营着9500多家门店。

这三家零售渠道宣布停售电子烟，对整个电子烟行业可谓是雪上加霜。

Juul的投资人奥驰亚更是在发布2019年第三季度业绩时，对Juul的投资减记了45亿美元。

3、11月9日，特朗普在白宫外接受记者采访时表示，电子烟已成为一个重要行业，而政府正在权衡禁止口味，购买使用年龄和行业从业者的工作情况，同时透露，在美国购买电子烟产品的年龄可能会从18岁提高到21岁。

这段表态更是让美国媒体认为，特朗普可对电子烟的政策可能发生了很大缓和，他认为电子烟行业已经成为了一个重要行业，那极有可能会让相关从业者不至于关掉店铺，造成失业等社会现象。

4、11月11日，特朗普在推特上宣布将与电子烟各行业代表见面，这番表态疑似预示着美国电子烟禁令政策可能将变得缓和。

特朗普谈到的几方会面极有可能是一个多方共赢的局面，美国电子雾化肺病目前的罪魁祸首和尼古丁电子烟关系并不大，而最新研究指向了THC里面使用的维生素E醋酸盐添加剂。

从特朗普连续两次谈话可以看出，如何避免让青少年购买和使用电子烟是美国电子烟政策的重要内容。

牵一发而动全身，禁令好下，但引发的连锁反应可真不小。

11月9日，大约有4000名电子烟用户在白宫外集会，对美国电子烟调味禁令进行抗议。

集会主张将包括调味产品的电子烟产品保持在市场上，抗议者指责特朗普政府和FDA建议禁止调味电子烟。

特朗普则在直升飞机上看了一会集会群众就坐飞机去看足球赛去了。

然后美国各大媒体在11月18日开始报道，特朗普拒绝在电子烟禁令上签字，暂时不出台电子烟禁令，但没人知道他会不会又突然反复决定签字。

第二条时间线：美国电子雾化肺病最新进展

CDC每周四都会公布关于美国电子雾化病的最新疫情信息，最新的数据是：截至2019年11月5日，美国疾病控制和预防中心说，与电子雾化有关的肺病已经使至少49个州的2172人患病，并有24个州的42人因此死亡。

CDC表示，所有患者均报告有使用电子烟或电子雾化产品的历史。迄今为止，FDA所测试的大多数样品中都存在THC，并且大多数患者报告了使用含THC产品的历史。

在11月9日，CDC称调查取得重要突破，维生素E被视为导致电子雾化病罪魁祸首。

CDC称，在四氢大麻酚和其他电子雾化产品中使用的一种添加剂维生素E醋酸盐可能是导致美国电子雾化相关肺部疾病爆发的罪魁祸首，这与数十人死亡有关。

CDC同时表示说，还有更多工作要做，正在继续测试各种化学品。

但这样的表述基本上是将尼古丁类电子烟引发的肺病排除在外，比较严谨的说法是，尼古丁类电子烟并不是美国肺病的爆发因素。

此前全球多数媒体均直接表态电子烟致死的说法是非常不严谨的。

CDC对肺病的调查结论也有可能是影响白宫决策的重要因素，毕竟肺病与尼古丁类电子烟目前关系并不大，所以，此欲加之罪已患无辞。

第三条时间线：Juul的疯狂自杀式调整

竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。

作为美国电子烟市场的头牌，Juul可谓是求生欲最强的品牌了，在特朗普和FDA表态前后，Juul开启了一场自杀式调整。

9月23日，据华尔街日报报道，加利福尼亚州北区美国检察官办公室已对Juul进行了刑事调查。

媒体报道，其他一些调查正在进行中，包括联邦贸易委员会针对Juul是否面向青少年进行营销的调查，以及FDA针对市场营销，宣传和Juul独特的尼古丁含量高的调查。

9月24日，由于越来越多的关于神秘的与电子雾化有关的肺部疾病的报道，拟议中的美国禁止加香电子烟的禁令以及其他各种调查影响下，Juul面临销售放缓的问题，因此开始准备重组其员工。

9月25日，Juul首席执行官凯文·伯恩斯辞职，由具备长期烟草从业经验的前奥驰亚高管KC Crosthwaite接任CEO。Crosthwaite是奥驰亚的前首席增长官，在烟草领域工作了20多年。

在宣布换帅这一变化时，Juul还表示将暂停美国的广告宣传和一些游说工作。Crosthwaite表示，他将努力与监管机构，政策制定者和其他利益相关者合作，并赢得社会的信任。

10月18日，JUUL官方网站公告显示，JUUL新任首席执行官KC Crosthwaite在美国当地时间10月17日宣布自上任以后的另一项整改行动，暂停在美国销售非烟草，非薄荷类香料（芒果，奶油，水果和黄瓜），以等待FDA审查。 

JUUL声明称，新任首席执行官KC Crosthwaite上任后将对该公司的做法和政策进行广泛审查。其中已经采取了暂停美国所有广播、印刷和数字产品广告，并停止了对“提案C”的积极支持，同时承诺避免游说政府制定其风味指南草案，并在有效时充分支持并遵守最终政策。

10月31日，Juul高管大更迭，CFO和其他3名高管被更换，预计裁员500人。

值得注意的离职是Juul的首席财务官Tim Danaher，他在过去五年中负责公司的财务业务。卸任的还有首席行政官Ashley Gould、首席营销官Craig Bommers和技术高级副总裁David Foster。

11月8日，Juul首席执行官KC Crosthwaite 周四表示，Juul将立即停止在线薄荷烟弹的销售，并将停止接受零售商的订单。

11月13日，Juul宣布裁员650人，高于此前计划的500个职位，此举将帮助公司明年削减近10亿美元的成本。此次裁员占Juul公司全部4051名员工的16%。

Juul的自我阉割调整很有可能让它在政府管制中获得重生的机会。

美国专家、英国与各组织激辩电子烟政策

9月20日，针对最近关于特朗普政府的电子烟禁令得到了来自纽约大学全球公共健康研究领域教授David Abrams的回应，提供了很多关于电子烟的研究数据，同时也对美国媒体及特朗普政府的部分动作提出了自己的看法。

主要观点有三点：

观点一，尼古丁致瘾、不致癌。观点二，电子烟10年时间带来的变化，可以增加8,700万年的高质量生活。观点三，从未发现合法正规渠道购买的正规合法电子烟出现疾病问题，电子烟民不必惊慌，请继续坚持使用。

纽约大学烟草专家雷蒙德·尼乌拉（Raymond Niaura）博士说，从市场上剔除电子烟可能是一场公共卫生灾难。他与他人共同撰写了一份2017年的研究报告，该研究预测，如果大多数美国吸烟者改用电子烟，则将挽救600万人的生命。

10月9日，加州大学洛杉矶分校Cannaclub联合创始人兼总裁马哈·哈克说，行政命令无法解决当前危机的根源，她认为这是蓬勃发展的非法市场导致的病根。

她说，如果要禁止使用电子烟或产品，它将禁止使用合法产品，但非法产品仍会出售。在洛杉矶市中心，有一个地区专门制作电子烟和假冒烟弹产品。因此，尽管将实施电子烟禁令，但它不会打击所有疾病背后的非法市场。

哈克说，如果立法不能解决问题，那么加强市场监管就可以了。她补充说，查明非法市场的根源并关闭它们将是至关重要的第一步。需要跟踪那些不受监管的商店中经营的主要非法产品，并将其关闭。

英国卫报9月7日的报道中说，英国公共卫生部烟草控制负责人Martin Dockrell表示，英国的电子烟烟民活得很好。

英国对电子烟一直保持积极、欢迎的态度，之前英国首相卡梅伦在首相问答中公开表示支持电子烟，并且肯定了电子烟对全民健康的积极作用。

在得到特朗普可能对电子烟禁令有缓和消息后，10月31日，据CNN报道，超过50个健康和宣传团体正在给美国卫生与公共服务部长亚历克斯·阿扎尔和第一夫人梅拉尼娅·特朗普来信中传递明确信息：坚持上个月宣布的要求电子烟公司采取计划禁止销售他们生产的调味产品，包括薄荷和薄荷醇。

经过两个月的拉锯战，美国的电子烟政策终于有了一个暂时的结果。

支持与反对电子烟的各方也对此进行了表态。

美国电子烟协会的主席康利说，我们需要重新讨论这个问题，让政府和连任团队意识到，2020年5月的威胁规模和今天的禁味令一样巨大，对行业造成了巨大的打击。

但反烟草组织也没有退缩。

无烟儿童运动主席马修·迈尔斯说，如果联邦政府不采取强有力的行动，很明显各州会采取行动，现在有一场危机需要解决。

结语：美国政策将影响全球电子烟发展

他山之石可以攻玉，很显然，美国的电子烟政策将很大程度上影响其他国家的决策，我们也希望通过对这两个月的多方回顾与交锋，可以为电子烟从业者提供更多有价值的信息。

文章来自公众号：蓝洞新消费（ID：landongpro），作者：美国政策。