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2024-07-24 10:02

伊朗想“让步”?

本文来自微信公众号:环球杂志 (ID:GlobeMagazine),作者:胡艳芬、李若琳,编辑:张海鑫,题图来自:视觉中国

文章摘要
伊朗新总统佩泽希齐扬面临经济、外交挑战,提出“让步”政策。他将努力改善国内经济状况,寻求解决伊核协议僵局,加强地区合作。

• 💼 佩泽希齐扬致力于发展经济,改善民生,努力解决伊朗面临的经济困境

• 🤝 他提出与美西方“让步”,推动伊核协议执行,谋求减轻制裁

• 🕊️ 佩泽希齐扬主张加强与周边国家合作,稳定地区安全局势,推动伊朗外交发展

伊朗前总统莱希不幸于5月19日的一场直升机坠毁事故中殒命之后,不到2个月,伊朗大选结果出炉,迎来新一任总统。


当选总统为佩泽希齐扬,他7月6日在首都德黑兰表示,帮助国家克服“瓶颈、挑战和危机”将是未来的“重大考验”。伊朗最高领袖哈梅内伊当天会见佩泽希齐扬,祝贺他当选,希望他能推动伊朗继续进步和发展。


年届七十,却以“黑马”姿态脱颖而出的佩泽希齐扬,是个怎样的人?执政后,其改革派作风能得以延续吗?他将面临哪些考验,优先完成哪些任务?在当下紧张的中东局势中,佩泽希齐扬的执政又将带来哪些变化?


“要帮助伊朗应对‘重大考验’”


7月6日佩泽希齐扬公开表示,他将在国家治理中倾听不同声音,促进对话、寻求共识,将同伊朗议会和司法部门合作,消除在国家治理问题上的分歧。将帮助伊朗应对“重大考验”。


分析人士认为,伊朗此次总统选举正值巴以冲突延宕、地区安全不稳,伊朗国内也面临经济和民生困境。佩泽希齐扬迫切需要完成三大任务。


首先,自2018年美国宣布单方面退出伊核协议以来,伊朗遭受来自美西方多轮严厉制裁,经济发展受到严重打击。对新当选总统来说,发展经济和改善民生已成为第一要务。


据多方数据统计,伊朗通货膨胀率长期在30%以上,本币里亚尔较2015年伊核协议签署时已严重贬值,地区局势不稳又给伊朗经济带来进一步冲击。西北大学中东研究所教授李福泉认为,受美西方制裁影响,伊朗货币贬值、物价飞涨、失业高企,经济形势严峻。


其次,伊朗与美西方关系依然紧张,伊朗与美国之间就伊核协议的履约谈判处于僵局,前景仍不明朗。莱希身故后,伊朗与国际原子能机构改善合作的会谈停滞不前。对新政府来说,突破制裁仍是执政的重点与难点。


中国国际问题研究院助理研究员李子昕表示,尽管佩泽希齐扬主张在伊核协议上做出让步以换取美西方减轻制裁,但短期内制裁局面或难以改变。考虑到美国与以色列之间的亲密关系,美国缺乏与伊朗改善关系的根本动力。伊朗地区问题专家赛义德·侯赛尼认为,伊朗应抓住机会,加强与周边国家的互动,增加工农业产品出口,通过寻求与地区国家及域外国家合作来减轻制裁的影响。


第三,应对不容乐观的外部安全形势。莱希2021年就任总统后,为伊朗外交打开了新局面。去年,以伊朗和沙特阿拉伯复交为标志,伊朗与地区多国开启了“和解模式”。然而,本轮巴以冲突及其外溢效应对地区安全局势造成严重冲击。今年4月,伊朗驻叙利亚使馆馆舍遭袭后,伊朗对以色列本土发动袭击。几日后,伊朗中部发生爆炸。虽然以色列官方拒绝置评,但多家媒体报道都说是以色列发动了袭击。伊以冲突从幕后转向台前。


6月,以军宣布批准在黎巴嫩开展军事行动的计划,真主党方面则发出“将爆发全面冲突”的强烈警告,黎以局势骤然升温。地区一系列动态引发对冲突进一步扩大的担忧,安全局势不稳将对伊朗造成威胁,影响其经济复苏的外部环境。


至于佩泽希齐扬将给伊朗及中东地区局势带来哪些影响,魏亮分析说,最高领袖哈梅内伊是伊朗内政外交的“掌舵人”,接任总统后,佩泽希齐扬也需要遵循哈梅内伊的路线来领导国家各方面工作。从内政上看,如果他的内阁提名可以顺利通过,“专家治国”理念的落实可以在未来4年给伊朗带来一些新气象与新变化。从外交上看,新政府会遵循莱希政府时期的“缓和”政策,继续构建一个缓和与安定的周边环境,伊朗和美欧之间的紧张关系也会有一定程度的纾解。


6月28日,在伊朗德黑兰,伊朗最高领袖哈梅内伊在一处投票站参加总统选举投票沙达提摄/本刊


6 月 28 日,在伊朗德黑兰,伊朗最高领袖哈梅内伊在一处投票站参加总统选举投票  沙达提摄/本刊


“抓住机遇,加强合作”


佩泽希齐扬坚定支持2015年由温和派的鲁哈尼政府与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成的全面解决伊朗核问题的协议。这获得了大量来自大城市中产阶层群体的支持。


佩泽希齐扬主张恢复该协议,并强调“我们应该进行让步,并继续执行核协议”。他想通过这一“让步”,换取美西方取消对伊朗的制裁。


他重视与周边国家的关系,主张抓住机遇,加强地区合作。“我们必须首先与地区国家进行互动和交流,以实现增长和繁荣,进而推动与世界各国的互动。”他还提出要促进伊朗交通发展,使其成为地区交通枢纽,进而发展旅游业。


在对华关系上,佩泽希齐扬也有了最新表态。7月12日他在《德黑兰时报》上发表文章称,在伊朗困难时期,中国始终和伊朗站在一起,伊朗珍视与中国的友谊。他表示,伊中25年全面合作计划是两国建立全面战略伙伴关系的重要里程碑,伊朗期待与中国进行更广泛的合作。


7月15日,外交部发言人林剑在当日例行记者会上对此进行了回应。他说,中伊友好交往源远流长,建交半个多世纪以来,双边关系保持健康、稳定发展。面对纷繁复杂的地区和国际形势,中伊始终相互支持、同舟共济,不断巩固战略互信,稳步推进各领域交流合作,并就地区和国际事务保持良好沟通和协调,既造福了中伊人民,也为促进地区和世界和平稳定作出积极贡献。“中方高度重视中伊关系发展,愿同伊朗新政府一道努力,推动中伊全面战略伙伴关系行稳致远。”


在民众期待下重塑未来


佩泽希齐扬的个人背景,让外界看到了更多有关伊朗此次政府换届的内在逻辑,也给未来伊朗内外举措的变化提供了一扇辅助观察的窗口。


佩泽希齐扬1954年出生于伊朗西北部边境省份西阿塞拜疆省马哈巴德市,父亲是阿塞拜疆族,母亲是库尔德族。他关注少数族裔,支持在伊朗的学校里教阿塞拜疆语;他还强烈呼吁维护少数群体权利,这也让他赢得了更多伊朗少数族裔的支持。


从政前,佩泽希齐扬是一名心脏外科医生,曾任大不里士医科大学校长,还曾参加过两伊战争。1997年,佩泽希齐扬加入哈塔米内阁,开启其政治生涯。2001~2005年,他在哈塔米内阁中担任卫生部部长。在2008年伊朗议会选举中,他代表大不里士选区当选议会议员,并在此后5次当选。2016~2020年任伊朗议会第一副议长。


分析人士认为,佩泽希齐扬的早期经历塑造了他有同情心和坚韧的形象。在两伊战争期间,佩泽希齐扬在前线负责派遣医疗队、救治伤员。1994年,他成为大不里士医科大学校长,但在同年,一场车祸夺走了他的妻子和一个孩子。此后的30年里,他独自抚养3个孩子,且至今没有再婚。这段个人经历,使他获得了许多伊朗人的同情和尊重,尤其是伊朗女性的赞赏。


据媒体报道,佩泽希齐扬的上台并非通过政治势力扶持,也没有贪腐丑闻。这也是佩泽希齐扬获得民众欢迎的一个重要原因。


在佩泽希齐扬赢得此次大选前,改革派政治人物在伊朗政治格局中有逐渐被边缘化的趋势。不过也有观察人士指出,事实上,近年来外界所称的伊朗“保守派”和“改革派”,在经济和外交政策上已经越来越相似。只不过,他们在政治表态和行为方式上存在差异。就算作为改革派的佩泽希齐扬正式上任,其施政也会更加务实。


据了解,自2021年莱希当选总统以来,伊朗政坛从政府议会到司法机构、军队,已由保守派人士全面掌控。外界曾普遍认为,下任伊朗总统将继续从保守派阵营中产生。而在此次伊朗大选中,佩泽希齐扬是唯一获准参选的改革派候选人。


面对保守派阵营的强大竞争力量,佩泽希齐扬何以从选举中胜出?


中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员魏亮在接受《环球》杂志记者采访时作出分析。一是,伊朗民众期待出现一个温和、理性的新政府。第二轮总统候选人竞争者贾利利属于强硬保守派,具有较为强烈的“鹰派”属性,民众担心他当选会给伊朗增添更多、更激烈的地区或国际斗争。


二是,佩泽希齐扬竞选政策较为成功。竞选期间他强调任人唯贤,推崇“专家治国”理念,这对伊朗民众而言是一股“清风”;而他提名的内阁人选也显示出跨党派和技术官僚的特征,受到选民的认可。


也有分析人士指出,本次竞选期间,佩泽希齐扬得到了改革派阵营包括前总统哈塔米、鲁哈尼等在内的重要政治家的全力支持,前外长扎里夫线上线下全力为他造势。舆论认为,这些曾在推动解决伊核问题过程中作出贡献的重量级人物,把改革派阵营团结了起来。


此外,受美西方制裁影响,伊朗货币贬值、通胀严重、失业率高企,经济面临困难。在此背景下,改革派的佩泽希齐扬提出与保守派截然不同的施政计划,使伊朗民众对改革派产生更高期待。


本文来自微信公众号:环球杂志 (ID:GlobeMagazine),作者:胡艳芬、李若琳,编辑:张海鑫,监制:李晓明,责任编辑:乐艳娜

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