英国政府正式批准华为参与5G建设

题图来自：图虫创意，本文来自微信公众号：英伦投资客（ID：buylondon），作者：英伦投资客

英国政府对华为的决定终于来了。

就在刚刚（2020年1月28日），英国政府正式批准华为参与英国5G网络建设，但表示会设置一定限制。

The UK government has decided to allow Huawei to continue to be in its 5G networks but with restrictions. 

《卫报》：鲍里斯·约翰逊正式给华为5G开绿灯

今天（1月28日）上午，英国政府举行了针对华为问题的国家安全委员会会议。

最终，在所有内阁大臣的一致同意下，英国政府顶住了来自美国的压力，选择不封杀华为，并有限度地为其开绿灯。

值得一提的是，英国是“五眼联盟”中，唯一一个无视美国施压、选择不封杀华为的国家。

英国政府的正式决定一出，英国媒体也迅速跟进报道这一重磅消息。

《泰晤士报》：在备受争议的5G议题上，鲍里斯选择给华为开绿灯

《每日电讯报》：华为将被批准参与建设英国部分5G网络

《每日邮报》：顶住美国和下议院后座议员压力，鲍里斯将有限度地批准华为参与英国5G

BBC：华为将有限度地参与英国5G建设

《天空新闻》：英国政府批准华为有限度地参与5G建设

可以看出，针对英国政府的华为决定，英媒的报道明显呈两极分化。

像《卫报》、《泰晤士报》等报纸着重强调英政府批准华为5G，就在标题上写英国政府给华为开绿灯；相比之下，BBC、《每日邮报》等媒体则在重点强调华为只得到了有限度的批准。

不过无论怎么样，英国最终选择不封杀华为，已经是既定事实。

综合整理最新报道，英国政府未来将5G网络建设中“有限度”使用华为技术，这一限度主要表现在：

• 华为将无法参与英国5G“核心网”建设，但可以为传输网和接入网供应设备。

• 华为的设备将被排除在英国军事基地、核设备等敏感区域之外。

• 英国政府将会为华为设置市场占有率上线，华为的设备只被允许在非敏感网络领域占35％。

值得一提的是，英国首相鲍里斯·约翰逊在宣布这一决定之前曾表示，将作出一个既让英国民获取先进科技，又不让国家安全受到威胁的选择。

英国政府选择不封杀华为的消息曝光后，天空新闻主持人Ian King表示：

“英国四大电信运营商听到消息后可以松口气了，因为他们全部在建设5G网络时用了华为的设备，现在他们不需要花大价钱剥离和替换设备了。”

“从消费者角度来讲，美国手机用户每月要比英国用户多付至少20美元，这主要是由于美国将网络中的华为设备移除掉，并用其它更加昂贵的网络设备来替代。”

另据英伦投资客刚刚拿到的华为官方声明来看，针对英国政府的最新决定，华为副总裁张建岗表示： 

“英国政府确认华为可以继续和客户合作，以保持5G部署进度。这一基于证据的决定将为英国带来更加先进、安全和高性价比的电信基础设施，满足未来发展要求。这使得英国能获得全球领先技术，同时确保一个有竞争力的市场。 

我们已经为英国电信运营商提供前沿技术超过15年。我们将在这一良好记录的基础上继续努力，为我们的客户在投资5G网络时提供支持，促进经济增长，助力英国保持全球竞争力。 

我们赞同一个多元化的供应商市场和公平竞争对提高网络可靠性、促进创新，以及确保消费者能获得最佳技术都至关重要。”

看得出来，华为对这个决定还是比较满意的。

华为副总裁张建岗

英国政府在刚刚发布的评估报告中，也进一步解释了为何设置35%的上限：

英国国家安全网络中心监督机构表示：“英国必须避免在全国范围内过度依赖单一供应商。”

“在没有政府干预的情况下，如果全凭商业利益驱使，英国很有可能会在未来三年内全国性地依赖华为设备。”

简单来说，英国政府为华为的设置市场占有率上限，主要是为了避免英国在“无形的手”调节下会过度依赖华为设备。

另外，英国政府今天还把华为定义为“高风险供应商”，并据此将其排除在5G核心网建设之外。

细节方面，华为虽然被排除在核心网建设之外，但仍然可以参与英国5G其它部分建设。

对此，英国首相府一位消息人士无奈地表示：“如果我们不选择华为的话，我们短期内别无选择。”

这边我也简单解释一下核心网和其他部分的区别。

根据英伦投资客此前对5G专家的采访，5G包括核心网、接入网、传输网三个部分。

核心网用于存储用户信息，所以相对来说比较敏感，但只占很小的一部分。

相比之下，接入网和传输网才是华为未来给英国5G供应的大头，比如用于高速5G网络的天线和基站。

扛住美国压力，鲍里斯今天的决定很不容易

事实上，鲍里斯能够做出今天这样的决定，其实背负了很大的压力。

据《每日电讯报》（2020年1月27日）最新报道，在宣布华为决定的前一天，美国国务卿蓬佩奥还警告英国政府说：

“如果英国不封杀华为5G，英国的国家主权将受到威胁。”

美国国家安全委员会前战略高级主管罗伯特·斯伯丁也坚称：

“给华为开绿灯的决定，将会给英国带来安全风险，同时也会让英国面临“英美同盟裂痕”。”

美国官员警告称：“一旦英国批准华为5G，美英两国的情报共享将会受到影响。”

目前，美国和澳大利亚已经禁止华为参与所有5G项目。

对于美国的威胁和施压，英国政府显然不为所动。

两周前（2020年1月14日），英国官方正式对美国代表团所提供的关于华为威胁的新证据做出回应，表示英国政府早已考虑到潜在的风险，不需要美国担心。

鲍里斯在接受BBC的最新采访时，还反问美国有没有更好的5G设备，称批评华为的人应该拿出替代方案。

鲍里斯说：“英国民众有权使用最先进的科技，我们希望为所有人提供千兆宽带。如果有人抵制某个品牌，那么他们就必须要说得出，除此以外有什么替代方案。”

英国为什么敢于批准华为5G？

关于英国政府的华为决定，英国军情五处负责人帕克，在2020年1月12日接受《金融时报》采访时说出了问题的本质。

英国军情五处负责人Andrew Parker

帕克认为，安全方面的担忧不应该是决定着英国最终是否使用华为设备的主要因素。

“华为提供着市场上最便宜、最先进的5G设备，而可供英国选择的其它5G设备的却寥寥无几。”

毕竟，对于像沃达丰（Vodafone）这样的英国电信巨头来说，很难让他们放着物美廉价的设备不用，而去用更贵且表现更差的产品。

去年（2019年7月13日），沃达丰通过使用华为设备，在英国7个城市实现了5G网络的商业化运营，大幅提高了英国企业和NHS的效率。

目前，英国四大主流运营商都已经用上了华为的5G设备。（点此回顾：《特朗普游说后，英国首相威胁封杀华为？真相是……》）

对此，英国媒体也特地整理了下面这份表格，反映出英国四大主流运营商早已开始使用华为5G设备。

英国政府官员此前曾表示，现在封杀华为将对英国消费者造成严重打击，而且还指出，华为之所以被英国大量采购和使用，是因为华为设备被认为物有所值。

因此，帕克认为，“或许需要更多关注和讨论的是，我们如何才能实现一个竞争范围更广、主权选择范围更广的未来，而不是默认对中国技术说‘是’或‘不是’。”

英国的国家安全委员会曾经被警告称，阻止华为参与英国5G建设，将有可能导致英国陷入“技术黑暗时代”。

由于担心英国政府封杀华为，上周三（2020年1月22日），英国电信运营商巨头沃达丰CEO就对英国政府发出警告，称禁止华为将导致英国推迟2年使用5G。

除了技术原因以外，5G的经济价值也是英国政府无法拒绝华为的原因之一。

根据《Mobile UK》的最新报告，在2020年，5G将给英国经济新增1120亿英镑，到2030年将增加到每年1640亿英镑。

如果使用2018年第一季度的数据作参考，使用5G将会给英国制造业额外增加17.8亿英镑的产出。

《Mobile UK》报告截图

《卫报》还特别指出，如果选择用其他供应商的设备来取代华为，英国将无力承担剥离华为设备所带来的巨大损失。

对此，华为政府事务部部长张建岗表示：

“拆除英国网络中现成的华为设备并用其他供应商的设备替换的成本、以及此举对英国经济的整体冲击，将超过70亿英镑。”

深耕19载，华为终于从英国突围

英国是华为进入最早的国际市场之一，早在2001年，华为就在英国开设了第一个办事处，目前在英国设立了15个办公室，拥有1500多名员工，其中70%是英国本地员工。

图为华为英国总部，位于伦敦附近的雷丁

2018年2月20日，华为在其官网宣布，未来五年将对英国追加30亿英镑投资（约合266亿人民币）。

华为这份投资协议将帮助英国公司将其产品出口到中国市场，另外还包括华为在伦敦运营的全球风险管理和外汇交易运作、以及华为支付给芯片设计商ARM等英国科技公司的专利授权费。

这笔高达30亿英镑的投资意味着华为在下一个五年还要继续扩大对英投资，增加更多工作岗位，并扩大办公地点。

华为在官网宣布了这笔投资

科技研发方面，华为在英国每年投资至少10％的营收在科研上，每年科研支出高达7840万英镑。

华为在英科研投资的大手笔包括收购集成光子中心 （Centre for Integrated Photonics, CIP）并对之进行投资扩容；收购位于剑桥的科技公司Neil；以及在布里斯托、剑桥开设新的科研中心；开发基于英国ARM架构的芯片。

华为还与英国电信（BT）和沃达丰设立了联合创新中心，分别是位于伊普斯维奇与英国电信合作的创新中心、以及位于纽伯里与沃达丰合作的创新中心。

除此之外，华为在英国重视与高等院校机构合作，大力培养科技人才，提前锁定英国大学的研究成果。

华为英国在布里斯托、曼彻斯特、剑桥和伊普斯威奇等地建有研究基地，并与剑桥、帝国理工、曼彻斯特大学等多个英国大学合作共建实验室与研发中心。

同时，华为的云计算业务也在英国服务着教育、医疗、银行金融等众多行业客户。

在成熟的手机市场，华为在英国的市场份额也排到了第三，仅次于苹果、三星。

市场研究机构Counter point数据显示，华为在英国按出货量排名第三

另外值得注意的是，在美国受挫后，华为将欧洲视为战略重地，并把全球财务风险控制中心设立在伦敦，负责监管公司全球财务运营风险。

同时，媒体资源和宣传辐射能力强劲的伦敦更是华为在全球营销和宣传的重镇。

2018年10月16日，华为在伦敦发布Mate20手机

英国牛津经济研究所（Oxford Economics）的调报数据显示，若华为保持当前的投入节奏，预计其每年将为英国经济贡献3.1亿英镑产值。

牛津经济研究所（Oxford Economics）调研报告

除了上面提到的诸多贡献，在今天的最终决定之前，为了显示自己的诚意、表达对英国市场的重视，华为近期还有两大重要举措：

2019年12月17日，华为宣布在伦敦开设5G创新与体验中心，好让更多英国人了解5G技术的各种应用场景、以及未来的无限可能。

2020年1月16日，在英国政府宣布决定的一周之前，华为突然在伦敦宣布了一项价值2000万英镑（约1.8亿人民币）的投资计划，以鼓励英国和爱尔兰的开发者将应用程序整合进HMS（华为移动服务生态系统）。

英伦投资客写在最后

总的来说，在华为深耕英国19年的努力下，华为的设备已经和英国运营商深度绑定在了一起，实在很难说封杀就封杀。

在华为和英国运营商的努力下，英国已经成了世界上首批商用5G的国家，成为”第一个吃螃蟹的人”。

因此，对英国政府来说，今天批准华为参与5G的决定其实就是顺其自然，而且已经到了不得不批的地步。

换句话说就是，事情都做了，只是需要一个名分。

而这个决定之所以拖这么久，主要是因为迫于中美两国压力，两边都不想得罪的英国政府采用了睁一只眼闭一只眼的拖延战术，在正式表态之前就默许英国大型运营商和华为悄悄合作，等华为把5G设备都铺设的差不多了，再和美国摊牌。

从结果来看，英国在某种程度上真的做到了“既要，又要”，不仅成功完成5G升级，还通过给华为设置一定限制，避免了和美国产生正面冲突。

现在回过头看，我们才会发现，擅长拖延的英国政府之前所走的每一步，都是教科书级别的骑墙操作。

本文来自微信公众号：英伦投资客（ID：buylondon），作者：英伦投资客