WHO宣布新冠肺炎为突发公共卫生紧急事件，不是坏事

本文来自微信公众号：端端酱（ID：DuanduanReport），原标题为《别紧张！WHO宣布武汉肺炎为国际关突发公共卫生紧急事件不是坏事！》

日内瓦时间1月30日下午，世界卫生组织（WHO）紧急委员会再次召开会议，宣布中国新型冠状病毒疫情构成国际关注的突发公共卫生事件（Public Health Emergency of International Concern，即 PHEIC）。

这是世界卫生组织第三次就中国此次肺炎疫情召开紧急委员会会议。

很快，这一决策在中国的社交媒体上引起巨大关注，“太糟糕了”、“怎么变成了这样”、“坏消息”……诸如此类的评论在网络上刷屏。

莫慌！

在大部分人连PHEIC这个单词都拼不全，更不了解其定义的情况下。先别急紧张，害怕之前，我们至少得搞清楚这是个啥玩意吧？

国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）定义

根据WHO网站，《国际卫生条例》（2005）将国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）定义为“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险，以及可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常事件”。该定义意味着：

• 情况严重、突然、不寻常或意外；

• 公共卫生影响超出了受影响国家的边界；

• 可能需要立即采取国际行动。
  

在2003年非典疫情和甲型H5N1流感疫情爆发和得到控制之后，世卫各成员国意识到全球化下的人口流动速度前所未有，公共卫生安全不再是一个国家或地区自己的事情，已经成为需要全球协作解决的问题。所以2005年后，WHO修订《国际卫生条例》，当有个别重大的公共卫生事件符合以下两个情况，就可以被正式宣布为PHEIC。

是的，按照等级划分，PHEIC是世卫组织对突发公共卫生事件判定的最高等级，自2009年以来发出过6次。

不过，别以为只有西非埃博拉这样的疫情能享受这一待遇。它的第一次宣布可是让美国也经历了。2009年4月，世卫组织就确认墨西哥和美国报告的H1N1流感构成“国际关注的突发卫生事件”。

一旦某个事件被宣布为PHEIC，它的默认期限是3个月，到期自动失效，世卫组织会再度评估，取消或修改相关事件的认定。所以，我们可以认为，这是一个暂时性的紧急状态。

“这一宣布不是对中国的不信任，而是担心疫情在卫生条件不佳的国家扩散。”30日会议上，世界卫生组织总干事谭德塞（Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus）在宣布这一决定时，多次对中国政府应对疫情的努力和及时反应表示赞赏，他同时宣布，不建议对中国进行旅行和贸易限制。

世界卫生组织认为，目前在中国以外的国家和地区确诊病例增加，是做出这一宣布的主要原因，看下图的会议直播内容：

本次宣布是之前决定的升级。1月22日，WHO认为本轮疫情虽然在中国有“非常高”的风险，构成卫生紧急情况，但在区域和全球范围内只属于“中等”风险，尚未构成全球性的卫生紧急情况。

“怎么会这样呢？我们应该对中国的大众做更多的沟通。”WHO正在应对此事的高级专家peter k. ben embarek博士很惊讶中国大众的反应。

他告诉端端酱，“公众无需也不应该对此恐慌，世卫组织作出这一决定是因为我们很难预测接下来的时间疫情会如何进展，这是一个新的病毒，我们所掌握的也只有几个星期的数据，宣布这一决定是为了国际社会更好的联合帮助中国和相关国家共同抗击疫情”。

影响几何？

网络上的恐慌大多来源于这一宣布带来的经济影响的恐慌。可能的推测是：这一措施不会对中国经济走势产生影响，但会在短期对股市表现造成波动。

试想一下，难道不宣布，经济就没影响了吗？

不宣布，疫情就能控制住了吗？

不宣布，我们就能继续拖延真相发布，一问三不知了吗？

过去的几周，我们在没有被宣布PHEIC的状态中，各国依然不间断的发布应对政策和对中国的旅行及商务往来建议，包括大家看到的各国撤侨行动并加大入境防疫筛查机制。目前，全美20座机场已经启动了入境防疫筛查机制，还比如加拿大的警告。

一般来说，确定PHEIC后，世界卫生组织会发布一个临时建议，包括各国对人员、物品及交通工具应采取的卫生措施，并协调全球人力物力，必要时给予发生PHEIC地区指导与帮助。

看到一个新闻，本周二，美国卫生部部长敦促中国提高疫情透明度并接受国际援助，此前本月的6日及27、28日美国均提出卫生专家援助都遭受了中国的拒绝。

事实上，中国作为《国际卫生条例》的签署国，目前的行动早已满足了条例的规定，也就是监督并管制传染病的发展态势、必要时须通知世卫、协助确认通报病例、加强国内疾病的监控、发展全国性公共卫生紧急事件的应对计划。此外，应在国际机场、港口、边境设立健康设施、提供健康服务，以降低疾病“跨国”发展的风险。WHO宣布PHEIC状态后，各国也都需要按照条例要求第一时间和世卫沟通，其实是更好的防控疫情。

下图是英文版世卫组织总干事宣布的七条重点建议，总结一下包括：

1. WHO不建议也没有理由对中国实施旅行和贸易限制；呼吁世界各国采取的行动和措施都应当以证据为基础；

2. 必须支持医疗卫生系统脆弱的国家共同应对疫情；

3. 加速疫苗、治疗和诊断药物研发；

4. 共同抗击谣言和不实信息；

5. 共同审视预防措施，找到存在的差距，积极寻找和发现患者，并阻止疫情进一步扩散；

6. 与世卫组织及其他各国共享数据、知识和经验；

7. 我们唯一能做的便是与世界各国携手共同抗击这场疫情。

此刻，我们需要事实，而非恐慌；

此刻，我们需要科学，而非流言；

此刻，我们需要团结协作，而非以邻为壑。

——世界卫生组织2020年1月30日宣

这大概才是世卫组织宣布这一决策的最终目的吧！

Reference：

1.https://www.who.int/news-room/detail/30-01-2020-statement-on-the-second-meeting-of-the-international-health-regulations-(2005)-emergency-committee-regarding-the-outbreak-of-novel-coronavirus-(2019-ncov)

2.https://www.who.int/zh/news-room/q-a-detail/what-are-the-international-health-regulations-and-emergency-committees

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